建設工程監理工作動態控制

車鋼

摘 要：自建筑市場實施強制監理制度后，建設工程監理在保證建筑市場建筑產品的質量、督促施工單位完成建設工程施工合同、協調參建各方關系、使用專業技術協助建設單位完成項目建設發揮了重要的作用。監理工作方式也在不斷的完善和創新，采取監理措施糾偏，實現工程質量，工期，造價和施工安全預期目標的監理工作動態控制。

關鍵詞：建設工程；監理工作；動態控制

中圖分類號：TU712+.2 文獻標志碼：A 文章編號：2095-2945（2018）27-0173-02

Abstract： Since the implementation of the mandatory supervision system in the construction market， construction engineering supervision plays an important role in ensuring the quality of construction products in the construction market， supervising construction units to complete construction contracts， coordinating the relationship between the parties involved in construction， and using professional technology to assist construction units to complete the project. Supervision work mode is also constantly improving and innovating， adopting supervision measures to correct deviation， so as to achieve the project quality， duration， cost and construction safety expected target of supervision work dynamic control.

Keywords： construction project； supervision work； dynamic control

1 建設工程監理工作動態控制的必要性

建設工程監理工作依據新版《建設工程監理規范》（GB/T50319-2013）概括起來就是“三控、兩管、一協調、一履行”的具體表現，貫穿于建設工程施工階段整個監理工作過程。為實現建設工程最終目標，獲得顧客滿意，從而對施工單位的施工過程進行動態控制，促使工程隨施工動態有序進行，結合本人監理的某住宅樓工程項目，淺談監理工作的動態控制。

2 建設工程監理工作動態控制

2.1 施工前的監理工作

熟悉設計圖紙和設計意圖，編制監理規劃。動態控制的關鍵是制定受監工程的監理目標，依據監理目標進行分解，采取措施進行控制，使之實現目標。項目監理機構在編制監理規劃時要明確受監工程的監理目標體系，針對工程特點確定監理工作控制重點，依據專業、施工單位特點和不同的施工階段，對受監工程的目標進行分解，分別制定控制對象的質量要求，具體的控制方法。明確采取的檢驗方法，包括檢驗手段，分析可能出現偏差的原因，主動采取措施、方法解決偏差，并在管理過程中不斷驗證、提高解決偏差的有效性和效果。

充分準備，協助建設單位召開首次監理會，詳細做好監理交底。首次監理會是參建各方首次見面，明確各參建方主要人員權利和職責的介紹會，也明確了監理的權利從首次監理會議進行了明確，總監理工程師對本工程項目監理機構的工作目標、范圍和內容，監理人員的職責分工，監理工作程序、方法、措施和工作制度、相關要求逐一進行交底。

監理工程師要認真審查施工單位提交的開工報告，審查內容包括：施工許可證、施工設計文件、施工組織設計、施工現場“三通一平”、施工設備及勞動力、施工測量定位放線等，審查內容符合要求后經總監理工程師簽署開工令報建設單位開工。具體工作如下：

（1）設計交底和圖紙會審已完成。項目監理機構在開工前提醒建設單位組織施工圖會審，經設計答復確認，承包人編制的施工組織設計內容能夠滿足設計的質量要求。

（2）施工組織設計已由總監工程師順利簽認。施工組織設計及施工方案，重點部位，關鍵工序、施工工藝和確保工程質量的措施，經監理審核同意后總監理工程師簽字確認。當承包單位對批準的施工組織設計進行調整、補充或變動時，應由專業監理工程師審查，并由總監理工程師簽認。對于不足部分提出修改意見，承包人按監理工程師的意見進行修改。

（3）施工預算編制完成。現多數施工單位無單獨編制的施工預算，用投標預算替代施工預算，將造成施工過程中成本控制較難實現，詳細編制的施工預算可以有力指導施工，控制施工成本。

（4）施工單位現場質量管理體系、安全管理體系已建立，體系內所有崗位的施工人員均具備相應的施工資格，尤其是安全管理人員不僅需要持證上崗，還應在數量上滿足相關規定要求。

（5）施工現場“三通一平”工作已完成?，F場水、電已接通至現場，流量滿足任意時期的使用，若不能滿足時是否采取了防范措施且已有儲備；通訊線路暢通且已和周邊醫療、公安等部門保持暢通的聯系；施工場地能夠滿足施工測量放線的要求。

2.2 施工過程中的動態監理工作

2.2.1 施工質量控制

在本工程施工中，項目監理機構依據建設單位的要求和質量目標，制定了“樣板現行，工序后評價”制度，對樣板進行跟蹤和糾偏，消除功能性缺陷和質量通病，依據樣板評價、真實反映施工單位作業水平，為后期施工提供了真實的作業評估依據，減少返工。對于隱驗工程的施工，項目監理部注重施工技術交內容，明確設計要求和隱驗工程的控制重點，對可能出現的問題預先和建設單位代表、施工單位負責人進行溝通，制定處理措施預先控制。施工過程中實施旁站監理，對細部處理過程全程進行跟蹤，認真做好旁站記錄，配合施工單位及時驗收，使隱驗工程的施工質量在監理的掌控中。

2.2.2 施工進度控制

施工進度控制主要以施工合同和施工單位編制、監理批準的進度計劃實施節點控制，必要時依據建設單位整體建設規劃實施調整。因本工程施工單位為外地單位，對本地區施工環境、行業管理等情況不熟悉，項目監理機構在在審核進度計劃時反復研究，針對本工程環境特點、重大影響的因素提前向施工單位進行告知，協助施工單位提前調整施工計劃。

項目監理機構在施工監理的過程中以周計劃保證月計劃、月計劃保證年計劃的方式層層控制，發現進度偏差及時下達通知單，配合施工單位查找原因，制定措施進行趕工。項目監理機構人員在平時的檢查中時常觀察施工人員的數量增減、材料設備的投入和資金運行情況，出現因施工單位原因導致進度緩慢的情況，監理人員能夠提供準確的施工情況快速分析進度滯后的原因，督促施工單位增加人員，材料和設備的投入，延長工作時間快速趕工。

2.2.3 工程投資控制

項目監理機構在施工階段投資控制方面，重點控制工程變更、簽證和工程進度款支付兩方面的工作，為建設單位提供控制依據。

工程變更、簽證的處理程序：設計單位因原設計中的缺陷提出的設計變更，應編制設計變更文件；建設單位、施工單位和項目監理機構提出的工程變更，應提交總監理工程師，由其組織專業監理工程師審查。同意后，應由建設單位轉交原設計單位編制設計變更；當工程變更涉及結構安全，主要功能時，該變更除由原設計單位編制設計變更外，還應按照施工圖審查的相關規定，送施工審查機構審定。

2.2.4 合同管理和協調工作

合同管理是建設監理的重要內容，它貫穿于項目建設的全過程，是確保合同正常履行，維護合同雙方的正道權益，全面實現建設工程項目建設目標的關鍵性工作。項目監理機構合同管理的核心就是嚴格履行合同，采用動態控制手段，按合同約定做好建設工程項目的一切工作。

項目監理機構在執行合同前應熟悉工程質量、工程工期、工程造價的約定，合同雙方權利、義務、責任的規定，合同中關于工程簽證、索賠的約定，合同中關于工程質量、工程工期、工程造價等位于責任的預定，合同爭議解決方式的約定。

在執行合同過程中，項目監理機構要將因改變設備、材料、采購方式，改變承包范圍、設計變更、資金延遲、季節性趕工措施等引起工程質量、工期和造價變化的情況完全掌握，配合建設單位對各個合同之間的工程范圍界面銜接問題進行調解。尤其是涉及分包單位的合同管理，在簽訂分包合同時提醒施工單位在合同中注明：分包單位應服從主承建施工單位的現場管理制度。分包單位的施工安全除分包單位自己管理外，還應服從主承建單位的施工安全管理，現場治安保衛管理等。

工程建設實施是一個龐大的、復雜的、系統的過程，涉及的部門較多，雖不存在利益的沖突，但由于建設監管責任的履行，也存在較多的分歧，因此將產生矛盾，需要協調。項目監理機構在監理過程中應主動匯報建設情況，協助建設相關方開展工作、履行職責，并要及時落實相關要求，配合建設相關方工作。

2.2.5 履行建設工程安全生產管理職責

項目監理機構在履行建設工程安全生產管理職責的過程中，將安全生產管理的監理工作目標、內容、方法和措施納入監理規劃和監理實施細則中，并依照項目監理機構的組成依次進行分解，制定各專業監理人員安全生產管理職責并實施。

項目監理機構定期巡視檢查危險性較大的分部分項工程專項施工方案實施情況，并建立書面巡查記錄及時將隱患通知施工單位整改。每月向建設單位及上級主管部門書面進行匯報，如危險性較大分部分項工程的規模、施工情況、監理措施執行情況等，并附有監理處置措施和辦法。

3 結束語

綜上所述，建設工程監理動態控制是通過“三控、兩管、一協調、一履行”工作的貫穿和有機結合，在施工過程中采取不同的針對性監理方式和監理措施，有效使受監工程實現質量、工期、造價和施工安全的預期管理目標。

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