樹立科學發展觀 弘揚依法治企理念

梁欽

摘要：科學發展觀，是立足于社會主義初級階段基本國情，總結我國發展實踐，借鑒國外發展經驗，適應新的發展要求提出來的。是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹徹的重要戰略思想?？茖W發展觀故名思義就是講究科學，加快發展.其第一要義是發展，核心是以人為本，要求是全面協調可持續，從而形成聚精會神搞建設，一心一意謀發展的良好氛圍。

關鍵詞：發展；科學；企業；法制；管理

依法治企，科學決策是防范企業法律風險的重要舉措，風險管理在現代企業管理體系中可謂舉足輕重，近年來，法律風險防范問題在現代企業風險管理中日益突出。我局在生產經營管理中涉及到的法律風險逐年增加，現對我局在“依法治企”工作中要突出解決的七個重點問題分析如下：

一是不良擔保貸款糾紛。企業受政府干預影響，為了縣城經濟的發展，為個別企業提供擔保貸款。這些企業在經營中由于管理不善或受市場經濟的影響，被迫改制或宣告破產。貨款企業所欠銀行的倩務就有擔保企業償還。近幾年年我局涉及電線路的擔保貨款糾紛接連不斷，使正常的經營秩序受到影響。

二是經濟合同糾紛。它涉及三個方面，一是在生產輕經營管理中，個別治煉企業由于受市場沖擊和金融危機的影響，處于停產狀態，但所欠電費較多，而引發的糾紛；二是在物資采購中，由于企業流資緊，不能及時支付貨款，而帶來的合同糾紛；三是因供電合同管理不到位而引發的供用電糾紛。

三是觸電傷害賠償糾紛。隨著著農網改造的深入，電力產權更加明晰，企業經營風險加大，觸電電傷害賠償案件增多。去年至今全局就涉及六起觸電傷害賠償案件。

四是農網改造過程中的事故糾紛。在農網改造過程中，由于合同簽訂不到位，施工中管理措施不到位，清理線路通道時因責任不明確，而引發糾紛增多，目前涉及農網改造過程中的事故糾紛四起。

五是輸配電線路與樹木的矛盾糾紛。植樹造林，美化環境，凈化水源，使一江清水送北京，造福京津唐而實施南水電線路的安全運行造成危脅，矛盾糾紛增多，從而引發觸電傷害案件增多。

綜上所述，在電力生產經營過程中，企業法律風險增多這就要求我們要堅持“依法治企”，完善各種規章制度，提高員工素質，強化電力設施保護，積板構建法律風險防范機制。結合企業實際，開展前瞻性注律風險研究，建立法律服務平臺，為領導決策提供有價值的法律參考。

落實依法治企，采取四項措施：

在電力體制改革不斷深化中，對電力企業的法制化建設提出了更新更高更嚴格要求，作為國民經濟基礎產業的電力企業，如何認識依法治企的重要意義，如何實踐依法治企的管理理念，是我們必須解決的重要課題，結合電力企業實際，應該采取四項措施。

一是強化法制管理，建立依法治企的有效機制

在激烈的市場竟爭中，企業要想生存，就必須合法經營、守法減信、盈得客戶。為此，建立健全一套完善的法制化管理機制，是實現企業依法治企的關健所在：首先，要實現企業重大問間題決策的法制化。領導在作出重大決策時，不僅要考慮經濟和技術上的可行性，同時還要考慮法律上的安全性，做到“決策行不行，先間法律準不準”，盡量避免企業經營中的法律風險；其次，要建立專門的法治管理和咨詢機構，對企業生產經營實施監督，負責法規性文件的審查以及法律法規的宣傳與培訓工作，另外，企業還應聘請法律顧問，協助企業做好法治化管理工作，如在企業重大決策出合前，向其咨詢法律政策上的可行性，讓其從法律角度對決策方案進行論證，從而增強決策的科學性和安全性。切實維護企業的合法經營權益，為企業的健康發展保駕護航。

二是創新管理，為依法治企提供制度保證

當前，企業的各項管理制度和考核標準，大部分是在計劃經濟的大環境下制定的，許多規章制度存在的法理已經改變，已不適應社會主義市場經濟的需要，因此，必須以與時俱進的精神，依法對企業的各項管理制度和考核細則進行全面深入的梳理，構建起符合法治要求的企業管理體系，增強企業法律的預防能力。在制度建設上，既要解決規章制度本身的合法性、科學性和可行性，更重要的還要在制度的落實

上下功夫，堅持以事實為依據，以法律為準繩的原則，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。強化職工的技能培訓，全面提高員工的業務技術能力，發揮員工的聰明才智，以主人翁的姿態，干好本職工作，值好班，供好電，盡好職，守好責，服好務，杜絕“三違”現象，防止事故發生，確保安全供電和企業健康發展。

三是加強法制教育，逐步提高職工的法律意識

加強對干部職工法律法規的教育和培訓，把法制公平正義高效的理念植根于干部職工的思想意識中，實現由提高干部職工法律意識向提高其法律素質的轉變。提高干部職工的法律素質要做到“三靠”，即一靠宣傳、二靠教育、三靠制度。有計劃、有重點、有針對性的對企業各類人員進行《電力法》、《民法》、《經濟法》、《物權法》、《勞動和社會保障法》等基本法律的培訓，切實增強干部職工的法律意識和法治理念。同時針對社會上普遍存在保電意識差、法律意識淡薄的現象，要采用多種形式組成法制宣傳隊，深入縣城集鎮小區、鄉村田間地頭，張貼標語、散發傳單，耐心說教，廣泛宣傳，使廣大群眾認識到電力企業是社會公益事業，保護電力設施人人有責，宣傳中要把安全用電常識貫穿其中，切實提高廣大人民群眾安全用電常識和保護電力設施的積極性，做到家喻戶曉，人人皆知，在推行普法宣傳的同時，也要與當地政府協調達成共識，科學規好村鎮建設和植樹造林工作，應使樹木木、房屋與電力線路之間保持足夠的安全距離，確保電力線路可靠運行。正確處理好線樹矛盾、線房矛盾和各種經濟糾紛，切實把構建社會主義和諧社會作為我們工作的出發點和立足點。

四是堅持依法辦事，切實維護企業合法權益

規章是例度，法律是保障。在加大普法宣傳的同時，要堅持依法辦事，從嚴從快打擊破壞電力設施的犯罪行為，要與當地公安機關配合，采取以打促防，打防結合，對破壞電力設施、危及電力設施安全以及竊電案件多發地區進行重點整治。

當前，國內外經濟形勢嚴峻，全球金融危機持續蔓延企業遇到了前所未有的困難，經營環境十分復雜，安全穩定風險不斷增大，電網發展任務繁重。在這種情況下，我們要搶抓機遇，應對挑戰，把依法從嚴治企擺到更加突出的位置，在苦練內功，強化管理上很下功夫。要嚴格執行企業的各項規章制度，切實做到嚴守紀律、令行禁止；切實做到貫徹堅決有力，落實不折不扣，執行絕不走樣。要始終堅持以大局為重，堅持大道理管小道理，正確處理眼前利益與長遠利益之間的關系。正確處理企業利益與個人利益之間的關系。