加快公共文化服務供給側改革步伐

沈化朗

摘要：推進供給側結構性改革，是黨中央治國理政的重要戰略部署。公共文化服務的供給側結構性改革，就是要從提高供給質量出發，用改革的辦法推進結構調整，擴大有效供給，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進社會持續健康發展。

關鍵詞 ：公共；文化服務；供給；文化生活

中共十九大報告指出，中國社會的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。這一重大判斷，對中國社會來講十分準確，對推進各項改革意義十分重大。作為改革一項重要內容的公共文化供給側改革來講，人民群眾對公共文化供給的需要日益迫切，而公共文化服務供給的滯后已很大程度影響到了人民群眾的精神文化生活。所以說，這一判斷對公共文化供給側改革意義也十分重大，為加快公共文化服務供給側改革步伐指明了方向和路徑，讓我們深刻認識到加快公共文化服務供給側改革步伐已勢在必行。

一、加快公共文化服務供給側改革步伐的重要意義

文化事業發展和繁榮目的是改善民生和讓人民群眾獲得更多更好精神文化生活。作為文化事業發展中的公共文化服務是其主要內容，在新時代的大背景下，推進公共文化服務建設，深化其改革，尤其加快公共文化服務供給側改革步伐就是改善文化民生和促進文化事業發展，意義十分重要。

1.加快公共文化服務供給側改革步伐是新時代發展的必然要求。中國特色社會主義進入新時代，在文化上就要有公共文化服務的大發展，給予廣大人民群眾提供更豐富的公共文化產品和更高質量的服務。“十三五”規劃和中共十九大報告中都提出，在新時代和經濟新常態下，公共文化產品和服務的提供方式、內容、途徑、渠道等都將發生深刻變化，必須以供給側結構性改革為主線，努力擴大有效供給，大力向人民群眾提供豐富多彩的精神文化食糧。因此，不論從解決當前中國社會主要矛盾來講，還是適應新時代發展要求來看，加快公共文化服務供給側改革步伐勢在必行，是中國特色社會主義新時代發展的必然和迫切要求。

2.加快公共文化服務供給側改革步伐是人民群眾對更高級精神文化生活需要的必然要求。截止2017年底，我國GDP已達82萬多億元，人均可支配收入2.5萬多元，文化產業增加值達到3.45萬億元，占GDP比重4.4%。國民經濟的發展讓城鄉居民收入穩步增長，使人民群眾對公共文化消費需求旺盛，對公共文化產品的質量更為重視，對公共文化產品的多樣性也提出了新要求，這一切必然導致公共文化服務水平要提升，公共文化產品要提質，公共文化供給結構要調整，當前的公共文化服務供給已不能完全適應人民群眾對文化消費的需求，因此，加快公共文化服務供給側改革步伐成為滿足人民群眾精神文化生活需要的必然要求。

3.加快公共文化服務供給側改革步伐是取得攻堅期改革成功的必然要求。當前，我國已進入全面改革的攻堅期，中華民族處在從富起來到強起來的飛躍的關鍵階段，處在發展質量的提升期，處于從“量的積累”到“質的飛躍”的當口，城鄉、區域、收入“三大差距”亟待縮小，質量、效率、動力“三大變革”亟待實現。只有完成從數量型到質量型、從規模化到集約化、從外延式到內涵式的提升，才能真正實現從“體量優勢”到“質量優勢”的徹底轉變。特別是面對改革進入深水區、攻堅期，改革的難度越來越大，只有啃下一個又一個改革的“硬骨頭”，全面發力，多點突破，縱深推進，才能確保我們的事業興旺發達，確保我們戰略目標的實現。把公共文化服務供給側改革置于這個大背景，置于全面改革之中，讓我們更加深刻認識到對其加快改革步伐多么重要。就因為公共文化服務供給側改革是我國全面深化改革的一項重大內容，也是難啃的一塊改革的“硬骨頭”，所以說加快其改革步伐就成為取得攻堅期改革成功的必然要求。

4.加快公共文化服務供給側改革步伐是全面建成小康社會的必然要求。小康社會是千百年來中國人民夢寐以求的社會理想。文化的發展和繁榮，國家文化軟實力的顯著增強，人民的文化自信、文化自覺和文化凝聚力的大幅提升，公共文化服務體系、現代文化產業體系的建成，是小康社會的重要內容之一。

5.加快改革文化服務供給側改革步伐是奪取脫貧攻堅戰勝利的必然要求。貧困地區，特別是處于深度貧困狀態的艱苦邊遠地區，人民群眾對公共文化服務的需求亟為迫切，公共文化服務體系建設滯后，公共文化服務供給短缺尤為突出。因此，加快公共文化服務供給側改革步伐不僅是脫貧的題中之義，而且是奪取脫貧攻堅戰勝利的必然要求。

二、公共文化服務供給存在的主要問題

目前，對公共文化服務供給存在的問題要準確把握，客觀認識，突出亟待解決的主要問題，以便對癥下藥，深化改革，取得切實解決問題的最佳效果。

基本的公共文化服務供給得以保障，但高質量的供給短缺。之所以說公共文化服務供給有了基本保障，從公共文化供給的基礎設施來說，一線、二線城市到三線、四線城市及鄉鎮的劇場、影院、社區文化中心、鄉鎮文化站、文化廣場、圖書館、文化館、博物館、廣播電視臺（站）、網絡傳輸等等基本實現覆蓋，行政村文化中心（文化大院）、村級圖書室、文化廣場、廣播電視信號轉播基站、網絡信號傳輸站等也大部實現覆蓋，這就從硬件建設上基本保障了大眾的基本文化生活需求。但從其提供的文化服務產品豐富性、多樣性、保障性和質量上就不能讓大眾完全滿意了，甚至在某些方面還十分欠缺。比如在縣級圖書館方面，還有相當部分縣級圖書館藏書量低、管理及服務水平不高，就不能令城鄉居民十分滿意。再如鄉鎮文化站、村級公共文化設施利用上，就不十分充分，文化活動開展得就更差強人意了，甚至出現閑置等突出問題。

三、加快公共文化服務供給側改革步伐的對策

化解公共文化服務供給存在的問題和挑戰，走老路子行不通也走不遠，惟有改革才能把路打通并走好路子，而改革步伐慢了滯后于歷史發展步伐也不行，還可能始終處于落后狀態，因此，我們不但要改革，而且要加快改革的步伐。當前，對公共文化服務供給側改革只有想好用好對策，加快改革的步伐，才能更好地解決公共文化服務供給存在的主要問題。

1.進一步發揮公共文化服務供給側改革的政府主導性作用。40年改革開放取得的巨大成就給我們最大的一點經驗和啟示就是改革必須有政府主導和全員參與，必須把改革的各項方針政策和措施落實到位，才能確保改革的成效和成功，因此，加快公共文化服務供給側改革步伐也必須發揮好政府的主導性作用。

2.進一步倡導創新和發揮科學技術的支撐作用。加快公共文化服務供給側改革步伐首先要以創新為動力和作為托底，創新意識強不強，創新思想深不深，創新動力足不足，創新手段多不多，會直接影響到公共文化服務供給側改革的深化和步伐，這就充分提醒我們，必須扭住創新這個動力不松勁，始終把創新置于突出位置。其次，要高度重視科學技術的支撐作用。現代科學技術的發展日新月異，是沖破公共文化服務供給側落后產能的最有力手段和保障，能夠依托先進的科學技術生產出新的高質量的文化產品，能夠把各種文化資源開發好利用好，能夠向大眾供給適應新時代進步所需的豐富和高質量的文化產品，從而滿足人民群眾對美好文化生活的需要。

3.進一步增強加快公共文化服務供給側改革步伐的各項保障。首先，應深化對公共文化服務供給側的認識，統一思想。不能把認識停留在滿足基本公共文化服務體系建成的認識上，必須轉化到對文化供給側不足不適應的認識上來，必須把認識轉到公共文化服務要以人民為中心的價值導向上來，把認識和思想統一到滿足人民群眾精神文化生活需要、增進民生福祉、促進人的全面發展、實現人民共同富裕與普遍幸福這一出發點和落腳點上，為加快公共文化服務供給側改革步伐提供思想基礎。其次，形成加快公共文化服務供給側改革步伐的合力，要多措并舉。加快改革步伐僅靠政府力量是不夠的，還要鼓勵社會力量的廣泛參與，形成更加強大的合力。在鼓勵和引導社會力量參與上，要落實好社會力量參與的政策，為其參與營造平等準入的良好發展環境，建立和完善參與的體制和機制。第三，繼續加強公共文化服務隊伍建設和加大投入。加快改革步伐并確保改革取得成功，人是關鍵因素，要客觀認識到公共文化服務的隊伍整體素質還不高，管理能力和水平還不能完全適應改革要求，這就要求我們把公共文化服務隊伍建設放到一個重要位置抓緊抓好。

4.進一步提升公共文化服務體系建設的水平。做好公共文化服務供給側改革并加快其改革步伐的依托、對象和基礎，是公共文化服務體系，如果公共文化服務體系建設不好，這個改革就失去了好的依托、對象和基礎。加強公共文化服務體系建設是個老話題，近年來也取得了巨大成就，但從全社會現實看，公共文化服務體系建設中還存在薄弱環節。

中國特色社會主義進入了新時代，社會主要矛盾發生了歷史性的變化，意味著我們面臨大有作為的歷史機遇期，也面臨著前所未有的改革風險和挑戰，因此，在當前新形勢下，不走老路子、不用老辦法，以更大的勇氣和智慧，強化“三個意識”，堅定“四個自信”，一切從實際出發，勇于改革創新，以時不我待的緊迫感和使命感，化解好公共文化服務供給存在的問題，在滿足人民群眾對美好精神文化生活需要上加快公共文化服務供給側改革的步伐。

參考文獻：

[1]習近平，決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，人民日報，2017、10、28

[2]任福民，新形勢下群眾文化的建設與發展探析[J]，戲劇之家，2016（07）