區域經濟視角下高職院校的人才培養

肖競

教育部出臺的《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》首次在正式文件中明確了高等職業教育是我國高等教育的一種教育類型。它提出：“高等職業教育作為高等教育發展中的一個類型，肩負著培養面向生產、建設、服務和管理第一線需要的高技能人才的使命，在我國加快推進社會主義現代化建設進程中具有不可替代的作用。”

一、高職教育人才培養與區域經濟發展的相關性

高等職業教育與區域經濟的關系是密不可分的。區域經濟制約著高等職業教育的發展，高等職業教育的發展必須與區域經濟的發展相協調和適應。具體表現在：區域經濟發展為高職院校人才培養提供動力、目標和方向；高職人才培養為區域經濟發展提供人才支持、技術支持和就業培訓。 二者迫切需要進一步聯系，形成極強的互補性和驅動性。因此，高等職業教育要能為區域經濟的振興而服務，保證高等職業教育與區域經濟的協調是至關重要的。特別是地區性的高等職業院校，承擔著為區域經濟社會發展培養高技能人才的任務。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》指出，高職教育要適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求，教育規模、專業設置要與經濟社會發展需求相適應。高職院校的人才培養要緊緊圍繞區域經濟社會發展的需要進行，充分體現區域的行業性、實踐性、針對性和多元化，突出人才的可持續發展能力。

二、高職教育人才培養中與區域經濟發展的不適應性

1.高職院校的專業設置與區域經濟發展的結構契合度不高。高職院校的人才培養的首要問題是培養什么專業的學生？培養具有哪些專業技能的技能人才？這就是高職院校的專業設置的問題。在現實中，高職院校設置的專業類型和結構，往往和區域產業結構不相吻合或者不完全吻合。①有些高職院校的專業結構和本地區的產業經濟結構不相吻合。根據教育部《普通高等學校高職高專教育指導性專業目錄（試行）》，將19個專業大類對照三種產業進行劃分歸類：一產類專業包括農林牧漁類專業；二產類專業包括生化與藥品、資源開發與測繪、材料與能源、土建、水利、制造、電子信息、環保氣象與安全、輕紡食品類專業；三產類專業包括交通運輸、財經、醫藥衛生、旅游、公共事業、文化教育、藝術設計傳媒、公安、法律類專業。因此，地方性高職院校要根據區域經濟的布局和結構的調整需要進行專業設置，體現地方性、專業性、構建自身特色。②專業設置尚不能充分滿足支柱產業的需要。高職院校在進行專業設置時，除了要基本覆蓋區域經濟的產業以外，更重要的是圍繞當地支柱產業設置主干專業和重點專業，再圍繞主干專業設置與其相關聯的專業，從而形成具有綜合優勢的專業群。有些高職院校沒有依當地的支柱產業來設置自己的主干專業，導致辦學和人才培養嚴重脫離地區經濟社會發展的總體布局，沒有實現高職院校服務當地經濟社會發展的要求。③高職院校在專業設置中較為僵化，缺乏調整和變化。與區域經濟發展對人才的需求而言，職業教育在人才培養上具有一定周期性、滯后性。有些高職院校的專業結構不能靈活的調整和變化，從而脫離地區產業發展的需求。區域經濟的發展和布局是在不斷地變化和調整中的，高職院校在專業設置上，不僅要結合當前區域經濟社會發展過程中的人才需求狀況，還要結合未來區域產業結構的發展趨勢，科學預測產業調整對不同人才結構的需求狀況，靈活的對專業進行設置和調整，具有前瞻性。

2.高職教育人才培養質量與區域經濟發展的人才需求不協調。高職教育是為區域經濟社會發展培養專業的高技能水平人才的。人才的質量決定了區域經濟發展的水平，也體現了高職教育的人才培養水平。高職人才的質量主要體現在高職畢業生的職業技能水平和職業素養。①高職畢業生的職業技能水平不高。高職教育在發展過程中，不斷創新人才培養模式，走校企合作之路，探索提高人才質量的有效途徑。但很多院校在發展中由于觀念制度上的滯后、法規機制上的滯后和各方面的局限，重視了教育規模和數量的擴張，忽視了人才培養質量的提高。校企合作往往是松散的、短期的、低層次的合作，沒有形成校企合作共同開發專業課程和教學資源的局面，不是真正意義上的校企合作。這樣，培養出來的學生往往理論不能聯系實際，缺乏職業技能，缺少實踐經驗，畢業后自然也不能很快地適應工作崗位。從而進一步導致高職畢業生薪酬較低、專業不對口、崗位適應能力差等問題，在一定程度上制約了區域經濟的發展，更不利于高職院校的持續健康發展。②高校畢業生的職業素質缺乏。在高職教育的人才培養工作中，較為重視對學生的職業知識、技能水平的培養，較少注重對學生的職業素養、職業精神和職業態度的培養。因此，畢業生在工作崗位上，表現出了一些和行業崗位要求不相適應的地方。在對陜西省寶雞市十幾家企業的調研中，對于“企業需要的高職人才應該具有哪些素質？”排在前面四項的分別是：工作態度（83%）對企業的適應能力（49%）、道德誠信（42%）、發展潛力（42%）、排在后面三項的分別是：專業技能（36%）、工作經驗（17%）和教育背景（7%）。這個調查結果顯示企業非常關注畢業生的工作態度、對企業的適應能力、道德誠信等“職業人”應當具備的職業素養，而對專業技能水平、工作經驗、教育背景等因素則相對關注較少。在企業被問及高職院校畢業生應該在哪些方面提高自身素養以符合企業的要求這一問題，企業的回答結果如下：責任感和團隊協作能力（63%）、心理素質（40%）、實踐經驗（38%）、職業道德（37%）、專業知識（32%）。調查顯示，多數企業認為高職畢業生應提高自身的責任感和團隊協作能力、心理素質、實踐經驗、職業道德等職業素養；較少的企業認為畢業生應在專業知識方面提升自己，這與我們所了解企業的關注項是完全吻合的。這些調查現實，比起職業技能和知識，企業更關注的是畢業生的職業精神、工作態度和團結協作能力，而這些素養恰恰在高職院校的人才培養中不作為培養的重點。

三、服務區域經濟社會發展，進行高職院校人才培養改革

1.做好服務定位，使高職教育人才培養質量與區域經濟的用人需求吻合。①政府部門積極引導。政府要進一步提高對發展職業教育重要性和緊迫性的認識，重視高職教育在提高地區勞動者素質、推動區域經濟社會發展和促進城鄉就業等方面的積極作用，進一步優化職業教育發展環境，確立政府在辦學活動中的主導地位，通過政策支持和資金扶持，積極引導社會各界合力推進職業教育健康發展。②高職院校將人才培養模式與社會需要對接。進一步深化校企合作，創新合作形式，構建合作模式，不斷探索企業深度參與人才培養、行業指導和評價機制的途徑。要積極引企入校、出校入企，推動校企共建校內外生產性實訓基地、技術工藝和產品開發中心、技能大師工作室等，大力實施校企聯合招生、聯合培養，合力推進合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展。③完善“三個融合、四位一體”人才培養模式。不斷完善校企融合、學工融合、雙證融合，專業素質、專業知識、職業能力、專業潛能于一體的人才培養模式。系統設計人才培養方案，優化專業核心課程體系，構建職業核心能力體系，推動優質專業核心課程建設，打造專業品牌特色，促進教學模式改革。突出實踐教學，創設多元化教學方式，大力實施以賽促學、以賽促教，探索信息化環境下的教學模式，形成基于工作導向的人才培養模式，構建學校與行業企業深度融合、工學緊密結合的體制機制。全方位強化“雙師雙能”教師隊伍建設。④加強師資隊伍建設。堅持“內培外引”原則，從制度層面創設專業帶頭人和骨干教師培養的辦法和途徑。把“內培”重點放在專業帶頭人、骨干教師和雙師型教師培養上，建立專任教師聘、流、轉、退的動態管理機制。把“外引”的重點確立為引進專業領軍人物、企業行業技術骨干、能工巧匠等，提高兼職教師的比例，形成實踐技能課程主要由兼職教師擔任的機制。要按照開放性和職業性的要求，認真執行專業教師到企業鍛煉行動計劃，增加專業教師中具有企業工作經歷的教師比例，建立一支機構合理、充滿活力、專兼結合的教師隊伍。

2.重視專業設置建設規劃，建立人才培養方案調整機制。高職院校應以《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》《陜西省教育事業“十三五”發展規劃》等為引領，依據自身發展現狀，結合區域未來五年或十年經濟發展規劃綱要，立足當前區域經濟發展水平，在進行充分的市場調研和分析論證的基礎上，制定本校五年或十年專業發展規劃，系統開展學校的專業建設工作，使專業設置具有一定的前瞻性。要利用專業設置自主權，加強與行業企業的溝通，積極爭取政府部門的指導，結合區域經濟社會發展實際情況，適時壓縮或淘汰落后專業，鞏固成熟專業，新增和發展新興專業，不斷優化專業結構，建立專業的動態調整機制。培育和扶持緊缺專業，大力發展產業支撐型專業。

高職院校應根據學校自身發展定位，結合社會經濟發展需求，以就業為導向，積極調整專業設置，重點發展與新農業、節能環保、旅游休閑、文化創意、物聯網、裝備制造、物流等產業發展密切相關的專業，積極謀劃產業結構所需的人才體系，科學制定人才培養計劃，調整人才培養目標和規格。通過對應用型緊缺人才需求現狀進行分析調研，對相關行業的人才需求進行預測和定位，確定人才培養的方向和重點，以滿足企業發展生產需求。根據調研結果制定人才培養方案，建立以就業為導向，產學研結合的人才培養機制。以企業調研定崗位，以職業崗位定所需要的能力，以能力培訓定課程的思路，根據企業實際崗位需求，制定專業核心課程，加強專業實習實訓，培養符合產業發展需求的技能型人才。高職院校應優化人才資源結構配置，減少集中化程度低的專業設置，增設戰略性新興產業所需專業，提高專業設置的針對性和有效性。

（作者單位：寶雞職業技術學院財經商貿學院）