鞍山智慧旅游城市頂層設計與發展策略研究

李曼碩 趙亮

摘要：在智慧旅游城市發展初期，自上而下系統規劃的頂層設計對智慧旅游城市的建設有著重要意義。文章首先分析了鞍山智慧旅游城市建設的現狀；其次基于IOT管理模式的系統思維從系統開發運營與政府管理體制兩方面提出了鞍山智慧旅游城市建設的頂層設計；最后探討了發展的策略。

關鍵詞：智慧旅游城市；定成設計；發展路徑

隨著我國智慧城市建設的如火如荼，旅游業界創建了智慧旅游這一旅游業界新名詞，智慧旅游的建設由此興起。目前，我國的智慧旅游城市建設還處在萌芽階段，正在實踐中不斷探索。在智慧旅游城市發展初期，自上而下系統規劃的頂層設計對智慧旅游城市的建設有著重要意義。

一、鞍山智慧旅游城市建設現狀

鞍山智慧旅游城市建設起步較早，鞍山市委于2015年底出臺了《鞍山市智慧旅游建設指導意見》，進一步明確了加快智慧城市基礎設施建設，深入實施“大數據”和“互聯網+”發展戰略，全面提升公共服務和城市管理水平，構建市民、政府、企業、農業四位一體多元化智慧城市管理服務平臺，啟動智慧交通、智慧教育、智慧醫療、智慧社區、智慧旅游等重點工程，推動互聯網與經濟社會融合發展。目前，鞍山市正積極謀劃大數據產業園區建設，建成面向東北、輻射東北亞的大數據產業基地，建設金融物聯網云數據中心、移動互聯網云數據中心、云數據災備中心等大數據產業聚集區。構建大數據產業創新生態體系，引進了一批國內外知名的云計算、大數據和數據應用服務企業落戶鞍山，搶占大數據資源和產業制高點。建立了大數據應用展示中心，營造大數據發展氛圍，引導大數據產業上下游優勢企業落戶基地聚集發展。

二、鞍山智慧旅游城市建設頂層設計

在物聯網技術支撐的背景下，物聯網管理模式（簡稱IOT管理模式）是政府、企業及其他組織由感知端、傳輸端、云端和應用端四端協同聯動，各端集技術創新、管理創新和制度創新為一體的管理創新模式。基于以上“四端聯動、三位一體”IOT管理模式的系統思維，資源平臺——準確、動態、共享的數據庫為智慧旅游奠定基礎。

（一）基于系統開發與運營

首先，以系統論的觀點和方法進行指導和考量，以資源平臺為基礎、云平臺做支撐、應用平臺為保障，構建鞍山市智慧旅游系統的概念和技術架構圖。其次，運用云計算智慧旅游平臺，彰顯特色智慧旅游，通過使用新一代的營銷技術和 4D 表現手法來進行宣傳和演繹，進而開發 4D 旅游景區、4D 旅游酒店、4D 旅游商城、4D 旅游文化以及其他綜合項目，打造智慧旅游城市的新品牌，培育旅游產業經濟增長點。

（二）政府創建完善的管理機制

完善的管理機制是鞍山建設智慧旅游城市的必要條件，需要由政府首先制定能夠協調政府、企業和其他組織的資源，對建設智慧旅游體系的各個項目進行合理部署，使每個部門的任務都得到具體落實。具體而言，首先，可綜合借鑒國內鎮江、常熟、無錫、大連等城市智慧旅游建設的成功經驗，構建“設立”“規范”“協調”“推廣”——四合一全面推進的發展模式，通過建立模范試驗單位，如“智慧景點”“智慧酒店”“智慧旅游路線”等智慧旅游試點單位，對其他智慧單位起到榜樣和示范作用。其次，引導更多智慧旅游服務廠商投入公共服務領域的信息化建設，比如云服務廠商、軟硬件信息化企業、運營商。在此基礎上，還要考慮把門戶網站、傳媒企業等傳統行業引入到智慧旅游建設。

三、鞍山智慧旅游城市發展策略

首先，鞍山市應加快成立鞍山市大數據管理局，并盡快完善大數據管理局的管理職責，讓大數據管理局承接著鞍山市智慧城市工作領導小組日工作，具體負責“智慧鞍山”建設的運營和管理工作，協調推進政務數據資源有序開放，推動全社會大數據采集、挖掘、整合與應用。

其次，以智慧城市建設、智慧產業發展、雙創環境培育等為核心任務，加強與有實力的運營商開展合作。目前，鞍山市政府與鞍鋼集團公司和浪潮集團合資建立了智慧城市投資建設管理公司，準備將其打造成全國一流的智慧城市解決方案運營商、智慧產業產品和服務供應商、智慧產業雙創服務商、智慧城市產業園區服務商。

再次，加強城市大數據云服務能力建設，以大數據挖掘和應用為出發點，搭建滿足政務信息資源存儲、傳輸、交換、應用和安全管理的運行環境。加快建設政務管理綜合平臺、市民綜合服務平臺、企業綜合服務平臺三大基礎應用平臺。

最后，優先重點啟動建設智慧醫療、智慧交通、智慧社區、智慧旅游、智慧警務、智慧教育、智慧制造、智慧農業等重點工程，推動公共服務便捷化、城市管理精細化、生活環境宜居化、基礎設施智能化、網絡安全長效化，為全面振興鞍山、促進人民幸福發揮更大作用。

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基金項目：2018年鞍山市哲學社會科學研究重點課題（編號as20182005）

作者簡介：

李曼碩（1996-），女，遼寧科技大學工商管理學院旅游管理專業研究生。

趙亮（1977-），男，遼寧省阜新人，副教授，碩士生導師，博士研究生，研究方向為旅游體驗及旅游者行為。