水利工程項目管理及監理存在問題的研究

傅銀芳

摘要：水利工程項目的順利完成，需要進行完善的項目管理和工程監理。 加強水利工程項目的管理和施工監理，可以有效提高水利工程的施工質量、減少成本支出、提高工程的使用壽命。 但是，現在的水利工程項目管理和施工監理還存在很多問題，這已嚴重制約了工程項目管理和工程監理作用的充分發揮。 本文針對水利工程項目管理及工程監理中存在的問題進行了研究，并提出了一些對策建議。

關鍵詞：水利工程；項目管理；監理問題；對策

一、水利工程項目管理中存在的問題

（一）工程施工與設計要求脫節

水利工程是關系到我國民生的大問題，需要嚴格按照工程設計要求開展工作。在進行具體的施工時要結合工程所在地的經濟技術水平，使工程施工科學化、規范化，這樣才能保證工程的順利進行和質量達標，為工程完成后的使用奠定堅實的基礎，充分發揮水利工程在經濟建設中的作用。然而，由于缺乏相應的制度設計，使得水利工程的監督機制存在很大的漏洞。

（二）缺乏高素質的項目管理人才

水利工程項目管理在我國的發展時間不長，在整個行業內部，具備專業資質的管理人才非常少。這使得各施工單位中有大型工程管理經驗、能按國家規定的工程項目管理標準進行工程項目管理的復合型人才極度缺乏，管理人員的素質普遍偏低，無法滿足建設施工的需求。管理人員在素質方面的欠缺主要表現在以下幾個方面：沒有盡職盡責地執行管理工作；沒有按照相關的管理要求嚴格約束自身的行為；對相關的管理知識和技能了解和掌握程度不夠；對工程項目管理軟件缺乏必要的學習，實際操作不達標；管理能力不強，不能實現對工程進度、質量、費用、材料、安全的五大控制。

二、水利工程工程監理中存在的問題

（一）施工中的不規范行為使監理工作無法正常開展

目前，我國一部分施工單位并沒有嚴格按照施工要求進行施工，這其中有多方面的原因。比如：為了縮短施工周期，有些單位沒有提前做好工程的圖紙設計工作，而是在施工的過程中進行設計圖紙的制作；另外，有些工程還存在業主、設計人員和施工人員不是出自同一單位的現象，這使得工程建設職責劃分不清，責任不明，無法進行有效地管理，導致工程監理形同虛設，工作無法正常開展。

（二）監理隊伍的整體水平偏低

目前，我國的工程監理工作執行的是“總監理工程師負責制”，要求承擔工程監理的單位必需按照合同規定的監理任務組織相關的工作。由于工程監理工作具有很強的主觀性，因此對監理隊伍中的相關工作人員尤其是總監理工程師的素質要求較高。然而一部分監理公司無法完全從原單位中獨立出來，導致了在開展工程監理工作時臨時拼湊監理隊伍，很多監理人員的能力不足以擔負起工程監理工作的現象發生。

三、水利工程項目管理及監理中存在問題的對策

（一）水利工程項目管理中存在問題的對策

（1）強化水利工程建設的前期準備管理工作

由于水利工程項目對工程質量要求極高，由于工程投資成本較大等原因，導致我國水利水電工程的投資方一般為各級人民政府。因此，水利主管部門在進行項目前期的可行性報告審議時，需實地了解當地對水利工程的需求和已經具備的建設條件，對項目進行可行性進行審查，確保項目可行性報告的真實性和可行性。作為實施中的一個重要環節，項目招投標工作需嚴格按法律法規進行，以確保水利工程項目所選擇的施工方具有齊全的施工資質，豐富的施工經驗及充足的項目資金。

（2）施工建設和設計要協調

水利工程在施工前期業主方和施工方要就施工方案進行溝通和交流，施工方需制訂詳細的施工方案，交由施工監理方進行討論和評議，確保施工計劃的順利實施。在施工過程中，項目管理部需制訂相關施工管理規定，確保施工質量及施工依照施工設計圖進行。針對施工質量問題，項目管理部需明確項目主體不能分包的原則，保證施工質量。在施工中須嚴格按評審后的施工設計圖進行施工，需修改處應交由監理單位和設計單位進行評審，嚴禁施工單位私自更改施工方案。

（二）水利工程建設監理中存在問題的對策

（1）加強各方對工程監理的重視程度

水利工程項目的業主方和施工方應對監理在工程施工中的作用有清晰的認識，加強業主方和施工方對監理工作的重視度。工程監理的主要作用就是根據合同規定完成對水利工程質量、進度和成本的控制；對于業主方和施工方，提高其對工程施工監理的重視程度可提升工程施工的質量，保證工程施工過程的透明程度，以確保工程施工過程無違法違規等現象。我國的水利工程項目其業主方一般為省市人民政府及住建部等國家單位，所以有效的工程監理活動能確保工程的施工質量和施工效果，從而在保障民眾切身利益的同時，提高人民對政府的認同和擁護。

（2）建設高水準的施工監理隊伍

首先，水利工程施工全過程中水利工程項目監理人員需定期進行業務教育，加強監理人員自身的責任意識。作為專業技術人員，監理人員須擁有完整的監理方面的知識及負責的工作態度。在工程項目實施的全過程中，工程監理人員要明確自身的職責，依照合同相關協議對項目的全過程負責。在項目實施全過程中監理方要盡量避免業主方、施工方和總承包方這三者之間因相互串通而違規操作。監理人員在執行水利項目監理或招投標監理時須提前做好監理流程和方案，制訂相應的評分標準，針對工程施工的實際情況對工程施工全過程進行評價。其次，通過相關專業技能培訓、進修和業務交流等活動，建設高素質的施工監理隊伍，積極引進高水平監理人才，同時建立完善的監理制度，如總監理工程師負責制等基本制度，通過會議討論和案例分析等方法督促監理人員嚴格按規定開展項目監理活動。

四、結語

水利工程項目管理及工程監理是水利工程施工中的核心內容，直接決定了水利工程的施工質量。因此，施工單位需要對這方面的工作引起足夠重視，對于項目管理及工程監理過程中出現的問題應積極面對、及時解決，保證工程建設的順利進行，確保工程建設質量，使工程在投入使用時發揮應有的社會和經濟效益。

參考文獻：

[1]陳海江.水利工程項目管理及監理存在的問題與對策[J].水利科技，2017，（12）：13-14