高校歸國留學人員統戰工作研究

王一清

摘要：當前，歸國留學人員成為統戰工作新的著力點。本文通過對高校做好歸國留學人員重要性的分析，研究新形勢下高校歸國留學人員的特點，提出做好高校歸國留學人員工作的對策建議。

關鍵詞：高校；歸國留學人員；重要性；特點；對策

黨和國家歷來高度重視廣大歸國留學人員工作，黨的十八大發出了“廣開進賢之路，廣納天下英才”的號召，強調要“充分開發利用國內國際人才資源，積極引進和用好海外人才”。做好高校歸國留學人員的統戰工作，充分發揮歸國留學人員作用，成為新形勢下高校統戰工作新的著力點。

一、做好高校歸國留學人員工作的重要性

近年來，隨著國家改革開放、經濟發展、環境優化，歸國留學人員數量迅速增加，隊伍日益壯大。根據教育部公布的數據，黨的十八大以來，我國出國留學規模穩步擴大，2016年出國留學人數54.45萬人，較2012年增長14.49萬人，增幅達36.26%；回國人員總數43.25萬人，較2012年增長15.96萬人。其中，逾八成留學人員學成后選擇回國發展，留學回國與出國留學人數“逆差”逐漸縮小。據不完全統計，學成后超八成留學人員選擇回國發展，其中不乏高層次人才。黨的十八大以來，“千人計劃”引進海外高層次人才6074人，“長江學者獎勵計劃”引進1094人。目前，我國70%以上的高水平大學校長、80%以上的兩院院士、90%以上的長江學者入選者，都有海外學習或工作經歷。①

歸國留學人員活躍在學校教學、科研和管理第一線，是高校改革發展的重要力量。因此，歸國留學人員是高校統戰工作的重要對象。如何根據歸國留學人員的特點，有針對性地扎實做好歸國留學人員的統戰工作具有非常重要的意義。

二、高校歸國留學人員的特點

1.年輕化趨勢

目前高校的歸國留學人員中以三、四十歲者居多，學歷層次普遍較高，基本達到碩士、博士全覆蓋。他們年輕有活力，有較強獨立思考能力，對新事物、新知識比較容易接受，長期海外學習工作經歷形成了歸國留學人員扎實的外語基礎和開闊的視野，掌握了國際先進科技理論或尖端技術專長，成為高校知識分子中的活躍群體。

2.逐漸成為學校中青年骨干力量

歸國留學人員在學術上有造詣、專業上有特長，既掌握了國外先進知識、技術和管理經驗，同時也深刻感受懂西方政治、經濟、文化等方面的交互碰撞，具有很強的創業精神、獨立的創新思維、國際化的視野，已經成為各自所在專業、學科的主要承擔者之一，成為學校科研管理的中堅力量。

3.具有愛國情懷

歸國留學人員作為一支在學術上有所成就的特殊群體，具有強烈的包裹心愿和愛國情結，關注國內教育發展，在奉獻社會的同時重視自我價值的實現。祖國有歸國留學人員的親屬，歸國留學人員的根在中國，對祖國有著深厚的情感。歸國留學人員將自己的事業命運同祖國的建設發展緊密聯系在一起，以個人所學回國報效祖國、建設祖國。

三、做好高校歸國留學人員工作的對策建議

1.完善落實相關政策保障。歸國留學人員已成為我國社會的一個重要群體，他們把國外先進的科學技術、管理手段應用于國內教學、科研或新技術開發，在我國政治、經濟、文化等領域發揮著越來越重要的作用。提高對歸國留學人員的重視，把做好歸國留學人員工作作為一項重要任務抓緊抓好，健全吸引海外留學人員歸國的優惠政策，明確人才引進規劃，明確服務措施，完善配套措施，用政策吸引人才，用服務留住人才。充分認識新時期高校開展歸國留學人員工作的重要作用，發揮好歸國留學人員在高校工作中的特殊作用。

2.營造歸國留學人員建功立業的良好環境。營造良好發展環境，是做好歸國留學人員工作的關鍵。歸國留學人員最關心的問題就是發展前景和工作條件。一是加大對科研經費和科研設施的投入，為歸國留學人員發揮作用提供基礎保障。進一步加大留學人員科研啟動基金的資助力度，擴大受資助人數，同時并加強管理，使國家歸國留學人員科研啟動基金真正落實到位。二是完善激勵機制，營造公開透明的制度環境，形成平等競爭的人文氛圍。要科學發揮激勵機制的作用，完善政策導向，充分調動歸國留學人員主動性、積極性和創造性。三是營造一個寬松自由、平等競爭的學術環境和自由民主、兼容并包的學術之風。

3.建立健全歸國留學人員統戰工作機制。做好歸國留學人員工作，需要有完善的工作機制，充分調動歸國留學人員的主動性和創造性，發揮人才資源的優勢，使之更好地為國家現代化建設和高校發展服務。一是建立高校各有關部門統戰聯席會議制度。加強各部門的協調合作，由組織部門、統戰部門、人事部門、外事部門等相關部門定期不定期進行協商，研究解決歸國留學人員回國服務工作的相關問題，為他們提供回國工作、合作研究和講學、技術服務、生活安排、組織人事方面的全方位服務。二是健全歸國留學人員舉薦機制。很多歸國留學人員具有參政議政、民主監督的愿望。要關心歸國留學人員的政治訴求，做好黨外有代表性人物的工作。要在歸國留學人員中選拔后備人才加以培養，選拔有發展前途的歸國留學人員代表人物進入黨外后備干部隊伍，并適時地舉薦一些參政議政能力較強的歸國留學人員進入各級人大、政協，發揮參政議政和民主監督的作用。

參考文獻：

[1]強曉華，金本能.新形勢下留學歸國人員統戰工作研究[J].學理論，2015，19.

[2]鄭青.高校留學歸國人員發揮作用的有效途徑[J].山西煤炭管理干部學院學報，2015，28（2）.

[3]李陽，薛文云.高校歸國留學人員思想現狀及統戰工作路徑[J].淮北職業技術學院學報，2017，16.

注釋：

①數據來源教育部新聞發布會