建筑工程前期階段造價的控制與管理問題研究

彭朵花

摘 要 在建筑工程中，工程造價的控制與管理工作需要貫穿整個建設(shè)過程，并且與各個階段均有緊密聯(lián)系。但是由于建筑工程具有規(guī)模大、周期長的特點，導(dǎo)致工程造價中存在一系列不確定因素。因此，在建筑工程建設(shè)過程中，只有在完成竣工決算后才能夠確定具體的工程造價。然而，為了對工程造價進行有效的控制，需要在工程前期階段對造價進行控制與管理。本文分析建筑工程前期階段造價的控制與管理問題，探討做好建筑工程前期階段造價的控制與管理的對策。

關(guān)鍵詞 建筑工程 前期階段 工程造價

一、引言

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展以及科學(xué)技術(shù)的不斷進步，建筑工程的規(guī)模不斷擴大，工程建設(shè)水平也正在不斷提高。在目前的建筑工程建設(shè)中，前期階段造價的控制與管理已經(jīng)成為人們關(guān)注的重點問題。建筑工程的管理是一項復(fù)雜而困難的工作，工作中需要完成大量的預(yù)算與評估，并且要對各種要素進行嚴(yán)格的控制，工程造價就是其中一種。在建筑工程造價控制與管理工作中，前期階段的控制與管理尤為重要，其工作質(zhì)量會對建筑工程整體工程造價產(chǎn)生直接的影響，因此我們必須重點研究建筑工程前期階段造價的控制與管理。

二、建筑工程前期階段造價的控制與管理概述

（一）建筑工程前期階段造價的控制與管理概念

在建筑工程的建設(shè)過程中，前期階段是對工程造價進行控制與管理的關(guān)鍵階段。在以往的建筑工程造價控制與管理工作中，經(jīng)常會忽略前期階段造價的控制與管理，將建筑工程施工階段造價控制與管理作為工作重點，沒有建立合理使用建筑工程投資資金的理念。相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示：建筑工程前期階段對工程造價的影響可能性在75%到90%之間，建筑工程施工階段對工程造價的影響可能性在10%到25%之間，因此建筑工程前期階段對工程造價的影響占據(jù)主要地位。

（二）建筑工程前期階段造價的控制與管理的重要性

在我國建筑行業(yè)的發(fā)展過程中，建筑工程前期階段的造價控制與管理是影響建筑工程整體造價的關(guān)鍵因素。總體而言，我國的投資體制中已經(jīng)擁有相對完善的法律法規(guī)，但在實際工作中，業(yè)主與工程投標(biāo)單位通常對建筑工程前期階段的造價控制與管理工作的認(rèn)識有限，這種現(xiàn)象會對建筑工程的成本造成不利影響，并為工程質(zhì)量管理工作帶來一系列問題。與此同時，在建筑工程的招投標(biāo)階段，招投標(biāo)的過程決定了投標(biāo)單位是否能夠進入建筑工程項目，雙方簽訂的合同中必須包括建筑工程的范圍、施工內(nèi)容、質(zhì)量要求、施工工期、施工材料、施工安全、結(jié)算方式、工程驗收以及獎懲制度等方面的內(nèi)容，只有包括這些內(nèi)容，才能確保施工合同具有法律約束力，雙方在質(zhì)量檢驗以及監(jiān)督管理工作中的法律依據(jù)以及權(quán)益與義務(wù)直接影響雙方的利益。

三、建筑工程前期階段整體造價的影響

（一）供需關(guān)系造成的影響

建筑工程前期階段供需關(guān)系對整體造價的影響是指市場供需形勢對建筑工程整體造價的影響。如果市場供應(yīng)需求較大，投標(biāo)方在增加總成本與利潤后，中標(biāo)的概率仍然較高。如果市場供應(yīng)需求較小，投標(biāo)方的中標(biāo)記錄就會降低，在這種情況下，即使投標(biāo)方中標(biāo)，其利潤也相對較低。所以，在供需關(guān)系出現(xiàn)細(xì)微變化時，就會對工程造價產(chǎn)生較大的影響。

（二）業(yè)主造成的影響

在建筑工程中，業(yè)主會對整體造價產(chǎn)生一定的影響。這是由于業(yè)主會對建筑工程造價有一定的預(yù)期，這個預(yù)期會對工程造價產(chǎn)生較大的影響。一般情況下，業(yè)主都希望自己投資的建筑工程施工周期短、工程造價低，并且施工質(zhì)量好。在工程施工中，施工質(zhì)量必須滿足國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，并且需要與工程的實際狀態(tài)相結(jié)合，提升施工技術(shù)水平，不能盲目增加成本投入，一些業(yè)主還希望工程能夠以最短的時間完成。在這種情況下，為了降低工程造價，需要對資源進行合理的分配，提升資源利用率，盡量縮短施工周期。與此同時，還要適當(dāng)增加工藝變更，在保證經(jīng)濟利益的情況下，禁止盲目加快施工進度，影響施工質(zhì)量。

（三）投標(biāo)方造成的影響

在建筑工程的投標(biāo)階段，投標(biāo)方會根據(jù)競爭對手、市場行情等相關(guān)因素選擇提高或降低建筑工程的收益。在這個過程中，如果投標(biāo)方出現(xiàn)盲目競爭或惡性競爭等行為，就會導(dǎo)致工程造價出現(xiàn)過高或過低的現(xiàn)象。

四、建筑工程前期階段造價的控制與管理問題

首先，在建筑工程的前期階段中，相關(guān)工作是否能夠順利開展以及企業(yè)是否能夠獲得應(yīng)有的經(jīng)濟效益取決于造價控制與管理有效性的影響。但是，在實際的工作中，造價控制與管理仍然存在一定的隱患，不利于建筑工程建設(shè)的順利進行。在大部分建筑工程中，建筑企業(yè)沒有認(rèn)識到前期階段造價控制與管理的重要作用，只重視工程施工階段的造價控制與管理，導(dǎo)致建筑工程的招投標(biāo)環(huán)節(jié)無法正常進行，對工程施工效果產(chǎn)生不利影響，帶來巨大的經(jīng)濟損失。

其次，由于建筑工程具有施工期長、耗費資金量大的特點，因此需要在施工開始前制定完善的規(guī)劃。但是，大部分建筑企業(yè)沒有意識到科學(xué)規(guī)劃的重要性。建筑市場具有一定的波動性，為了提高建筑工程的經(jīng)濟效益，建筑企業(yè)需要在建筑工程前期階段對市場環(huán)境進行詳細(xì)的調(diào)查與分析，根據(jù)市場環(huán)境以及建筑工程的特點制定完善的規(guī)劃，避免在施工過程中出現(xiàn)資金不足、施工質(zhì)量不過關(guān)以及施工期延長等問題，消除這些問題對建筑工程的不利影響，保證建筑工程能夠獲得應(yīng)有的經(jīng)濟效益。

再次，在建筑工程前期階段的造價控制與管理工作中，招投標(biāo)是必須嚴(yán)格控制的環(huán)節(jié)，只有做好這個環(huán)節(jié)的造價控制與管理，才能確保建筑工程正常進行。但是，在具體的招投標(biāo)工作中，大部分建筑企業(yè)沒有落實好招投標(biāo)工作，大部分工作只是流于形式，沒有對投標(biāo)方的施工能力及職業(yè)素養(yǎng)進行全面的審核，導(dǎo)致一些投標(biāo)方的資質(zhì)無法滿足建筑工程對施工單位的要求，導(dǎo)致建筑工程造價大幅增加。因此，建筑單位必須重視招投標(biāo)工作，對工程造價進行合理的控制與管理。

五、做好建筑工程前期階段造價的控制與管理的對策

（一）制定科學(xué)的造價控制與管理體系

在建筑工程的前期階段，工程造價的控制與管理發(fā)揮著十分重要的作用，只有采取科學(xué)合理的造價控制與管理方法，充分利用現(xiàn)有資源，才能有效降低施工成本，避免出現(xiàn)資金浪費的現(xiàn)象，保證建筑工程施工的合理性。與此同時，在建筑工程前期階段的造價控制與管理工作中，需要實現(xiàn)建筑工程的規(guī)范化管理，使建筑工程建設(shè)過程更加正規(guī)，確保所有管理工作都能夠得以落實。在目前的建筑工程前期階段造價控制與管理工作中，仍然存在一定的不足之處，只有制定科學(xué)的控制與管理體系，才能有效提高相關(guān)工作的效率，促進建筑工程的順利進行。

（二）對建筑工程進行全面而合理的規(guī)劃

在建筑工程的前期階段，需要對建筑工程進行全面的考察，分析建筑工程的可行性。首先，對建筑工程施工區(qū)域進行合理的規(guī)劃，考察工程施工區(qū)域周邊的環(huán)境，通過這方面的考察確定建筑工程的施工經(jīng)費。其次，在建筑工程前期階段的規(guī)劃工作中，需要充分考慮建筑工程中必需的人力資源和財力資源，這是由于這方面的成本是影響工程造價的關(guān)鍵因素，在規(guī)劃的過程中明確工程的需求，進行適當(dāng)?shù)倪x擇與控制。

（三）對前期階段的資金進行有效的控制

在建筑工程前期階段的造價控制與管理工作中，對前期階段的資金進行有效的控制，因此這些資金的用途是需要重點關(guān)注的問題。對于建筑工程前期階段的資金，必須進行科學(xué)的規(guī)劃，確定這些資金的運轉(zhuǎn)與流動方向，并有效控制建筑工程施工過程，有效提升對建筑工程造價的控制能力，提高各項資金運轉(zhuǎn)的合理性與有效性，實現(xiàn)工程造價控制與管理的目的。

（四）做好工程造價決策工作

為了保證建筑工程的施工效率與施工質(zhì)量，必須在工程前期階段做好工程造價的決策工作，對工程造價進行嚴(yán)格的控制與管理。在目前的建筑行業(yè)中，能夠做好工程造價決策工作的建筑企業(yè)數(shù)量有限，大部分企業(yè)的工程造價決策只是走走形式。為了改善這種現(xiàn)狀，相關(guān)部門必須對建筑工程前期階段造價決策進行適當(dāng)?shù)母深A(yù)，使建筑企業(yè)意識到建筑工程前期階段造價決策的重要性。在進行建筑工程前期階段造價決策時，建筑企業(yè)需要考慮各方面的問題。為了保證建筑工程前期階段造價決策的準(zhǔn)確性，建筑企業(yè)需要對施工現(xiàn)場進行全面的勘察。這是由于建筑工程造價會在一定程度上受到施工現(xiàn)場環(huán)境的影響，如果不能夠全面了解并掌握施工現(xiàn)場的具體情況，就可能對工程造價決策工作產(chǎn)生不利影響。在工程造價決策中，必須全面掌握施工現(xiàn)場的土質(zhì)條件、水文條件以及氣候條件等方面的具體情況，并調(diào)查了解建筑材料的市場價格。在建筑企業(yè)掌握以上資料與信息后，需要對其進行深入的分析，并根據(jù)分析結(jié)果形成書面報告，根據(jù)報告內(nèi)容，建筑企業(yè)可以對工程的可行性做出考量。在考量的過程中，需要以保證工程施工質(zhì)量為基礎(chǔ)，公平公正地評價工程的規(guī)劃設(shè)計、經(jīng)濟布局以及標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定等內(nèi)容。而在具體的工程造價決策過程中，需要討論建筑工程中的重點任務(wù)，并落實相關(guān)方案。與此同時，還要考慮到設(shè)計方案的可行性、前期投資以及工程收益等。在所有討論內(nèi)容完成后，需要對這些內(nèi)容進行審核，提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，確保工程造價決策有利于提高建筑工程的施工效率與施工質(zhì)量。

（五）加強招投標(biāo)階段的造價控制與管理

在我國目前的建筑工程中，工程的設(shè)計、施工以及設(shè)備采購等工作中一般會采用招投標(biāo)的方式來確定最佳方案，實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。在工程招投標(biāo)工作中，建筑企業(yè)必須嚴(yán)格遵循核準(zhǔn)制度，在政府部門的監(jiān)督與管理下，保證招投標(biāo)工作的正常進行。在招投標(biāo)工作開始前，建筑企業(yè)需要向政府部門提交可行性報告，使政府部門能夠充分了解建筑工程的規(guī)劃內(nèi)容，在政府部門認(rèn)可并批準(zhǔn)后，建筑企業(yè)才可以開始招標(biāo)。與此同時，在招投標(biāo)工作前還要完善工程中各個項目的控制價，并且確保標(biāo)底不被泄漏，避免因標(biāo)底泄漏影響招投標(biāo)工作的公平性，保證這項工作的順利進行。但是，必須制定招標(biāo)控制價，避免在招投標(biāo)工作中發(fā)生抬高標(biāo)價的行為，有效控制工程造價。此外，招投標(biāo)工作中涉及的工程總量清單、標(biāo)底編制等內(nèi)容中的數(shù)據(jù)必須具備準(zhǔn)確性、可靠性以及合理性的特點，防止出現(xiàn)任何差錯。在整個招投標(biāo)過程中，無論是資格預(yù)審、合同價格還是最終的合同簽訂，所有工作必須在嚴(yán)格的監(jiān)管下進行，提高招投標(biāo)工作的規(guī)范化程度。如果在建筑工程前期階段發(fā)現(xiàn)施工材料無法滿足施工要求的情況，在對供應(yīng)商進行索賠的同時，還要對施工規(guī)劃進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，防止對建筑工程造成不利的影響。

六、結(jié)語

建筑工程前期階段造價的控制與管理是影響工程整體造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為了保證建筑工程整體造價滿足工程要求，我們必須對建筑工程前期階段造價的控制與管理問題進行妥善的處理，提高控制與管理力度，在保證工程施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，對工程造價進行有效的控制與管理。

（作者單位為湖南省國際工程咨詢中心有限公司）

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