試論行政事業(yè)單位財(cái)政資金管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策

陳雪玲

摘 要 對(duì)于行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，財(cái)政資金作為整個(gè)單位發(fā)展過(guò)程中極其重要的一部分，不管是在收支上，還是消費(fèi)上，都需要做到合法化、規(guī)范化，才能不斷推動(dòng)事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展，并且使經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和政策能夠得到進(jìn)一步的落實(shí)。但是，就目前的發(fā)展階段來(lái)說(shuō)，行政事業(yè)單位在財(cái)政資金的管理上依然存在許多問(wèn)題，并且其問(wèn)題正在大大地削減弱政資金的使用效果。所以，為了進(jìn)一步改變不利情況，完善單位漏洞，有關(guān)的事業(yè)單位正在積極采用有效措施，正盡力強(qiáng)化管理工作，并且根據(jù)存在的具體問(wèn)題，進(jìn)行具體的分析，并不斷深入分析并加以控制，以此來(lái)不斷促進(jìn)行政事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞 行政事業(yè)單位 財(cái)政資金 管理控制

一、行政事業(yè)單位財(cái)政資金管理存在的問(wèn)題

（一）內(nèi)部控制制度不完善

就目前而言，許多的行政事業(yè)單位都存在內(nèi)部控制制度不完善的情況。特別是在財(cái)政資金管理方面，不單單各個(gè)部門單位之間極度欠缺溝通，難以交流，并且有關(guān)管理崗位職責(zé)也相當(dāng)模糊不清，這就對(duì)內(nèi)部財(cái)政資金費(fèi)用的核對(duì)產(chǎn)生了極大的不良影響，支出超標(biāo)，使用項(xiàng)目不夠合理、不夠科學(xué)的現(xiàn)象幾乎都是。除此之外，行政事業(yè)單位在財(cái)政資金的使用上，采用的監(jiān)督模式往往是將事后核算作為主導(dǎo)，同時(shí)缺少具體的會(huì)計(jì)核算指標(biāo)，進(jìn)而使許多核算項(xiàng)目的準(zhǔn)確性大大降低，如果要反映真實(shí)有效的信息則存在極大的困難，這進(jìn)一步讓行政事業(yè)單位的內(nèi)部財(cái)政資金管理和控制的成功展開產(chǎn)生了非常大的阻礙。

（二）外部管制的力度不夠大

雖然現(xiàn)階段許多的行政事業(yè)單位在財(cái)政資金的管理上都進(jìn)行了一定的調(diào)整，但是因?yàn)橛嘘P(guān)的法律體系還不夠成熟，就使許多的監(jiān)管措施難以進(jìn)行徹底的落實(shí)。與此同時(shí)，由于國(guó)家財(cái)政單位對(duì)于行政事業(yè)單位的資金支出審核相對(duì)松散，在對(duì)資金進(jìn)行審批的時(shí)候，審核人員往往只是流于形式，很少對(duì)項(xiàng)目的使用進(jìn)行較為深入的分析或者是論證，以此就導(dǎo)致最終的審核結(jié)果往往與實(shí)際情況相互背離。除此之外，由于行政事業(yè)單位對(duì)于財(cái)政資金管理外部管制的力度不大，使得部分不法分子有機(jī)可乘，擅自挪用、違規(guī)處理等情況常常發(fā)生，這樣不僅會(huì)大大降低使用效率，還會(huì)讓行政事業(yè)單位出現(xiàn)了巨大的利益虧損，不利于行政事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。

二、行政事業(yè)單位資金管理存在問(wèn)題的解決辦法和控制措施

（一）建立健全內(nèi)部控制制度

首先，就我國(guó)當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)政資金的實(shí)際情況來(lái)說(shuō)，需要對(duì)當(dāng)前的財(cái)務(wù)管理責(zé)任制度進(jìn)行整體的完善，不斷提高行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)階層對(duì)于財(cái)政資金管理的重視程度，只有如此才能進(jìn)一步推動(dòng)行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)方面的改善。如果要完善財(cái)政管理責(zé)任制度就需要做到以下幾點(diǎn)要求，以此才能進(jìn)一步發(fā)揮其最大作用。第一，重要、重大的支出需要集體表決，在一致允許通過(guò)之后才能進(jìn)一步執(zhí)行；第二，需要明確財(cái)政經(jīng)費(fèi)的審核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于會(huì)計(jì)信息和崗位的分工等要進(jìn)行嚴(yán)格的審查與監(jiān)督，保證其規(guī)定要求相互符合；第三，需要對(duì)資金管理采取科學(xué)化的管理，才能有效解決財(cái)政資金使用問(wèn)題。

其次，加大對(duì)固定資產(chǎn)的管理力度。由于其需要進(jìn)行財(cái)政資金管理的基本流程，要確保固定資產(chǎn)的充裕與安全，以此來(lái)完成行政事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展的要求。因此，行政事業(yè)單位需要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面、完善的管理和控制。第一，需要建立健全標(biāo)準(zhǔn)化的統(tǒng)一固定資產(chǎn)的購(gòu)買模式；第二，需要對(duì)固定資產(chǎn)整體的管理進(jìn)程進(jìn)行高效率的規(guī)范，使行政事業(yè)單位無(wú)論是在使用的情況，或者是在超支出的情況下都能夠控制；第三，需要進(jìn)一步強(qiáng)化有關(guān)的監(jiān)督管理工作，進(jìn)一步增強(qiáng)審核人員的責(zé)任意識(shí)，定期盤查固定資產(chǎn)，特別是在“三公”費(fèi)用上進(jìn)行使用控制，比如，在公務(wù)接待上、因公用車的費(fèi)用上等等。需要依據(jù)國(guó)家制定的管理?xiàng)l約與標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實(shí)行，以此保證財(cái)政支出的科學(xué)性和合理性。

（二）強(qiáng)化預(yù)算管理

首先，就我國(guó)當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)政資金的實(shí)際情況來(lái)說(shuō)，行政事業(yè)單位需要依照國(guó)家財(cái)政部門的審核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)的預(yù)算資金管理，而不是在處理追加的預(yù)算以及預(yù)算的使用途徑改變等問(wèn)題上遵守有關(guān)的預(yù)算編制計(jì)劃，以此保證每一個(gè)管理流程都能夠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。如此才能夠讓預(yù)算管理的效果不斷提升，直至最佳的控制狀態(tài)，避免出現(xiàn)整體脫離、超支嚴(yán)重等惡劣問(wèn)題。

其次，行政事業(yè)單位需要廣納會(huì)計(jì)核算中心有關(guān)財(cái)政預(yù)算管理方面上的相關(guān)建議，盡可能綜合各個(gè)方面的因素，最大限度地完善預(yù)算資金管理的工作，以此來(lái)從本質(zhì)上提高財(cái)政預(yù)算水平，進(jìn)而提高資金管理效率。

最后，行政事業(yè)單位需要把預(yù)算監(jiān)督的管理工作當(dāng)成核心內(nèi)容，從整體上保證預(yù)算執(zhí)行整個(gè)過(guò)程的公平、公正、公開，并在最大程度上動(dòng)員社會(huì)力量參與其中，以此來(lái)推動(dòng)財(cái)政資金管理的整體發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

總而言之，就目前而言，在行政事業(yè)單位財(cái)政資金管理工作上，對(duì)它進(jìn)行全面的強(qiáng)化不單單可以幫助行政事業(yè)單位的利益與國(guó)家的利益得到一定程度的提升，并且可以在很大程度上提高各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展水平和行政單位資金管理水平。所以，國(guó)家和相關(guān)的行政事業(yè)單位需要對(duì)資金管理工作引以重視，并且根據(jù)實(shí)際情況，制定完善、科學(xué)的控制措施和管理方案，以此才能從根本上解決相關(guān)的問(wèn)題，進(jìn)一步促進(jìn)理想目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（作者單位為邯鄲市復(fù)興區(qū)水利局）

參考文獻(xiàn)

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