對軍隊財務管理規范化問題的探討

鐘益金

摘 要 軍隊財務工作的涉及面廣，而且政策性較強，是一項全局性很強的綜合性管理工作。在新的社會環境下，軍隊財務管理工作正面臨著一些新情況、新問題，只有不斷提高財務管理工作的規范化程度，才能實現軍隊運行效率的提升。鑒于此，本文分析了軍隊財務管理工作存在的問題，研究了軍隊財務管理規范化的實現路徑，希望能為我國國防事業的持續健康發展提供理論方面的支持。

關鍵詞 軍隊 財務管理 規范化

軍隊財務部門作為一個綜合性管理部門，是軍隊各項經濟活動的紐帶，也是軍隊后勤保障工作的重要組織力量，進一步提升軍隊財務管理的規范化程度，迫在眉睫。

一、軍隊財務管理存在的問題

（一）財務管理法制不健全

首先，相比企業而言，軍隊財務管理法律法規較為欠缺，目前尚沒有一部針對軍隊財務管理工作的法律制度。其次，當前軍隊仍然使用事業單位財務管理規范作為工作標準，未能根據軍隊的發展現狀進行修改和完善，達不到軍隊財務管理工作應有的工作標準。再次，針對不同兵種、不同性質部隊的財務管理辦法較少，軍隊不能針對某項業務和具體經費進行科學管理，財務管理法律法規達不到應有的作用。

（二）財務管理監督力度不足

監督不力也是造成軍隊財務管理規范化程度不高的重要因素。當前，軍隊財務監督體系尚不完善，監督部門難以對軍隊財務管理工作進行有效的監督和指導，導致軍隊財務管理工作容易出現疏漏。由于軍隊的專項經費審批程序復雜，一項經費往往需要多個領導的簽字審批，導致財務監督工作不能實現由一個部門統一負責。此外，軍隊的資金款項較多，現金支付和現金存放數量較多，財務管理工作沒有嚴格按照統一的標準進行，財務管理工作的嚴謹性程度有待進一步提高。

（三）信息化建設滯后

網絡技術的不斷發展亟須軍隊財務管理工作信息化水平的提高。財務管理的信息化需要有硬件和軟件等物質的支持，但是當前我國軍隊財務管理的信息化建設仍然停留在無紙化辦公階段，網絡體系建設和財務管理軟件開發等工作開展不力，會對財務管理信息化水平的提高造成一定阻礙。此外，部分軍隊財務管理人員知識落后、操作技能偏低、創新能力不足，不利于財務管理工作規范化水平的提高。

二、軍隊財務管理規范化的實現路徑

（一）加強財務管理法制化建設

我國應當繼續健全軍隊財務管理法律法規，不斷提升軍隊財務管理的法制化水平。人大和政府相關部門應當立足軍隊發展實際，從完整性、系統性、專業性和科學性的角度出發，使各項經費管理活動的開展都能找到法律依據。軍隊財務管理部門應當從實際工作需要出發，及時對財務管理辦法和管理標準進行修改和完善，從而使軍隊財務管理辦法和管理標準具有穩定性、完整性、權威性和可操作性，為軍隊財務管理規范化程度的提高提供有力的法律保障。

（二）健全財務管理執法機制

軍隊應根據自身實際建立執法體系，確保執法地位具有獨立性，對財務管理權限和職能進行科學劃分，保證財務管理活動的權威性和有效性，避免出現權力交叉和權力真空問題。軍隊還應當根據實際情況不斷提升財務管理工作的規范性，規定財務管理人員的工作流程和工作內容，對活動經費的申請和審批等進行嚴格要求。最后，還應當建立嚴格的財務管理執法機制，確保財務管理執法工作的公正性和公平性，通過精細化的財務執法來實現財務管理效率的提升。

（三）加強財務管理監督

政府相關部門應加強軍隊財務管理監督制度的建設，通過建立軍隊財務管理監督機構、完善軍隊內外部財務監督制度等途徑，不斷提升軍隊財務管理工作的公正性、公平性和權威性。完善的監督制度能夠通過各項規定和標準約束財務管理工作，通過財務工作公示制度確保軍隊財務工作在陽光下進行，使軍隊財務部門的工作人員自覺接受外部監督，提升財務管理工作的公開性。同時，審計部門應當對軍隊的財務管理工作進行審計和指導，通過審計監督來掌握軍隊各項經費的使用情況，為提升軍隊物資使用效率提供應有的保障。

（四）加強財務信息化建設

第一，軍隊應當加強信息化運行環境的建設，重視電腦、網絡、打印機、傳真機等基礎設施的購置與升級，為提升軍隊財務升級提供良好的物質保障。第二，軍隊應當加大對財務管理軟件的使用力度，購買并安裝一批實用性的財務軟件，例如薪酬管理軟件、資產管理軟件等。第三，軍隊應當加強財務管理網絡體系建設，實現成本控制和預算管理的結合以及資金管理、薪酬管理和資產管理的結合，提升信息共享質量和效率，保證財務管理工作能夠有序進行。第四，軍隊應當加大對財務管理人員的引入和培訓力度，加快引進一批財務管理知識和技能扎實的專業人才，并加強對現有財務工作人員的培訓和教育，不斷提升財務管理隊伍的綜合水平，為財務管理信息化水平的提高提供保障。第五，軍隊財務管理具有特殊性，強化財務信息安全保障是財務信息化建設的重中之重，相關人員必須在加強軍隊財務信息化建設的同時，從硬件、軟件、人員等方面采取措施，確保財務信息安全。

三、結語

軍隊財務管理工作規范化程度的提升不但關系到軍隊的健康發展，而且對我國國防事業的持續進步具有深遠影響。軍隊財務管理規范化程度的提升不是一蹴而就的，財務管理改革之路也困難重重，但是只要從健全執法機制、加強監督指導、完善法律法規等方面努力，必然能夠實現軍隊財務管理工作效率和規范化程度的提升，最終實現國防事業的穩定發展。

（作者單位為中國人民解放軍76161部隊）

參考文獻

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