關于事業單位財政稅收的問題及對策分析

方寶珍

【摘 要】 中國共產黨領導下的中國，經濟在不斷的發展。為促使我國經濟更快發展，有關部門也開始將注意力集中在事業單位財政稅收改革上面。本文將針對事業單位財政稅收問題進行相關的討論，希望通過本文分析，最終促進我國事業單位的良好發展。

【關鍵詞】 事業單位 財政稅收 問題 策略

對事業單位財政稅收問題進行討論，能夠讓有關部門發現問題所在，然后針對問題制定相應的政策改革。對事業單位財政稅收問題的應對策略進行討論，是為了更好的促進事業單位發展，提高我國經濟發展水平。下面將針對此，進行具體討論。

一、事業單位財政稅收概況

事業單位，性質比較特殊，它本身并非傳統的具有盈利性質的單位，而是不以盈利為目的，進行相關的活動。可以說，事業單位本身是不能夠產生利益，其運轉資金的主要來源，是由國家及與國家相關的組織，提供一定比列的補助。事業單位的主要工作是進行社會服務和加強文明建設，這就意味著事業單位本身具有一定的服務性。鑒于此，國家對事業單位的考核，主要是對相關項目的完成情況進行評估。然后，根據評估結果，撥發適當比例的補助資金。評估本身具有一定的難度，而且評估并不具備公開原則，所以，事業單位的財政稅收相對比較分散且復雜。隨著我國對相關事業單位的參政補助減少，這就為事業單位的良好運營帶來了挑戰。想要更好的促進事業單位的發展，就應該找出現階段我國事業單位存在的財政稅收問題，然后針對問題，積極采取應對措施。

二、事業單位財政稅收現狀

（一）稅收的納稅工作缺乏規范性

我國現階段，并不是要求每個人必須納稅，而是采取人性化管理，對一些稅收過低，或者生活能力較差的人，給予一定的政策幫助。這就出現了，我國稅收分為應收稅和免收稅兩種的情況。這本來是利國利民的好舉措，能夠全面提升我國小康社會建設，能夠在政策中體現人文關懷。而我國事業單位，有些人對稅收本身的相關理念，理解不清楚，也不能較好的按照國家的有關規定辦事，這就會嚴重影響納稅工作的規范化管理，進而導致了少收稅、漏收稅等現象出現，這不僅有損國家的利益，影響國家的經濟發展，還影響稅收相關政策的價值發揮，不利于相關稅收政策的順利推行。由此可以看出，稅收工作缺乏規范性，對事業單位財政稅收工作的順利進行影響甚大。

（二）票據管理存在漏洞

票據的完整，有利于保證事業單位財政稅收信息的準確性，有利于促進我國事業單位的良好發展。而現階段，有些事業單位會計管理制度不完善 ，這就讓票據管理中存在紕漏，可能導致票據遺漏或者缺失現象出現。還有些事業單位有關的領導人員，并不重視對票據的管理工作，會讓員工在票據管理中不重視、不認真，這也會讓票據管理工作出現很多紕漏。比如，打白條，打借條等不符合票據管理規定的現象出現。有報導爆出，瀼渡鎮政府的工作人員，在某餐館就餐，打白條金額累計3萬元。其間，餐館經營者與政府工作人員達成協議，白條可以到瀼渡鎮政府結賬，然而四年過去，政府并沒有給予結賬。此等情況，引發網絡熱議，這不僅影響事業單位人員在人民心中的“服務”形象，還讓票據管理制度，變為空殼子，沒有真正的發揮其工作職能。由此可以看出，票據管理存在的漏洞，對事業單位財政稅收工作順利進行影響甚大。

（三）預算管理存在漏洞

預算管理，主要是通過對資金的組織、調節等環節，來確保事業單位的資金運營。預算管理本身，應該起到監控和考核的作用。可以說，預算管理是財政管理中重要的組成部分。而現階段我國事業單位的預算管理，存在很大的漏洞。比如，預算管理方法落后，有關人員的專業水平底下等，都影響事業單位的良好運營。

（四）缺乏有效的監督體制

事業單位的財政稅收，存在最主要的問題，就是缺乏有效的監督體制。這就導致了腐敗貪污等事件發生。現階段，我國大部分事業單位，都缺乏專門的監督管理部門，有些事業單位的監督管理體制，只是具有空殼子，并沒有發揮真正的職能。除此之外，我國財務稅收并沒有實行透明化，這就意味著，群眾進行監督的范圍有限，這也是我國事業單位缺乏有效的監督體制的另一重要因素。除此之外，事業單位財政稅收，并沒有開設外部監督評價平臺。這就會導致事業單位工作人員，不能及時得到群眾的信息反饋，影響監督體制的有效性。

（五）缺乏有效的考核制度

事業單位財政稅收的另一問題，就是缺乏有效的考核制度。我國現階段，有關事業單位，只重視對考核設備和系統的更新換代，并不注重讓考核制度真正的發揮價值。前幾年，有人稱事業單位是“鐵飯碗”，就是因為缺乏有效的考核制度，讓有關的工作人員，在工作中處于自由散漫狀態，這種一勞永逸的模式，并不利于促進我國事業單位的發展。

三、事業單位財政稅收問題的具體應對策略

（一）結合實際，加強財政稅收管理工作

結合現階段我國的財政稅收管理工作的實際情況，加強財務稅收管理，首當其沖，應該加強票據管理。首先，應該實行責任制，讓事業單位工作人員，都清楚自身的責任和義務，這樣既能促進工作效率的提升，又能較好的避免票據管理漏洞出現。其次，事業單位有關的領導人員，應該重視票據管理工作，只有有關的管理人員重視，才能夠引起有關工作人員的重視。這樣才能夠讓有關的事業單位工作人員，端正態度，促使良好的工作氛圍形成。然后，對財政稅收進行政策改革，對我國現有的稅法進行完善。比如，我國《稅收征管法》中，有關稅收管轄的內容存在很多漏洞。我國的分稅制仍然存在很大的不徹底性。這就要求有關人員重視并加強事業單位財政稅收管理工作，并進行更進一步的完善。

（二）加強預算管理

針對我國現階段事業單位財政稅收的預算范圍涉及廣泛、時間跨度長等問題，有關的人員應該加強版預算管理，避免不必要的情況出現。例如，實際使用資金和預算資金之間差額較大，這就會嚴重影響事業單位運營資金鏈條。因此，在進行事業單位財政稅收預算工作時，應該結合事業單位的實際情況，縮短實際使用資金和預算資金的差額。時間跨度長問題，主要出現在一些周期較長的項目上，它會直接影響年度結算項目價款。針對此現象，有關人員，應該按照收入和支出比列，對收入款項進行預算，然后在此基礎上，減去財政補助，這樣就能夠得到較為有效的數據。除此之外，預算本身，很難保證不出現突發情況。這就要求，有關人員應該針對事業單位實際情況和自身工作經驗，進行預算，還需要加強預算管理，爭取將預算差額降至最小。

（三）完善監察機構，加強監督管理

首先，事業單位應該設置專門的監督管理部門，還應該完善監督管理體制并加強監督管理工作。這樣能夠加強監督力度，避免徇私舞弊等現象出現。具體的執行策略，就是及時更新并讓納稅信息透明化。這樣有利于促進群眾監督，進一步完善監督體系。其次，還應該對財務稅收工作，進行全方面的監督，多層次多角度完善監督檢查機構。這樣能夠避免一些事業單位人員鉆監督體制漏洞，促進我國監察工作的順利進行。還有就是，實現動態化管理。現階段，管理設備和技術在不斷的革新和發展，實現動態化管理，已經成為了新的發展趨勢。因此，我國監察機構，也應該緊跟時代發展潮流，實現動態化管理。然后，還應該完善監察機構的相關設備。設備是監察機構的重要組成。可以說，設備的先進程度，影響著監察機構的工作效率。因此，有關人員，應該注意對監察機構設備的更新換代。最后，應該拓展外部監督渠道。比如，設置群眾反饋平臺，有了群眾的監督，能夠進一步提高監察力度。

（四）實施績效考核制度

眾所周知，績效考核制度，就是讓員工的績效和薪資掛鉤。相關部門應該實施績效考核制度，這不僅有利于激發事業單位員工的工作熱情，還有利于與提高事業單位員工的工作效率。實施效績考核制度，首先，應該設置科學合理的工作程序。這就會讓有關的事業單位員工工作細致化和責任明確化，有利于實現績效和工資掛鉤，還會讓認真工作的員工得到應有的獎勵，也會對應付馬虎工作的員工，起到警醒作用。這有利于提高整個事業單位的工作氣氛，也有利于實現事業單位工作者的價值。

結束語

時代發展的今天，國家減少對事業單位的財政補貼。為促進行事業單位的良好發展，事業單位本身應該重視財政稅收存在的問題，并積極采取應對措施。如，結合實際，加強財政稅收管理工作、加強預算管理、完善監察機構，加強監督管理、實施績效考核制度等，都可以較為有效的促進我國事業單位財政稅收工作的順利進行，也能夠促進我國事業單位的良好發展。本文就事業單位財政稅收概況、事業單位財政稅收現狀、事業單位財政稅收問題的具體應對策略三點進行相關討論，希望最終促進我國事業單位的良好發展。

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