廠辦大集體企業改革的財務風險防范與控制探析

余昊暉

【摘 要】 我國經濟在快速地發展，既促進了國有企業的改革，又完善了市場經濟的發展，但是，一些廠辦大集體企業受管理機制僵化、不清晰的產權、人員素質低以及市場競爭力比較差等相關因素的影響，大部分企業民出現了停產現象，導致許多員工失業的情況發生。不但使企業自身可持續的發展受到了嚴重的影響，也嚴重阻礙了國有大型企業的改革。因此，研究和分析如何控制和防范廠辦大集體企業改革的財務風險非常有必要。

【關鍵詞】 廠辦大集體企業 改革 財務風險 措施

前言：無論是產權關系，還是宏觀經濟環境，都會影響廠辦大集體企業的改革，改革企業的過程中，會遇到許多的困難，不但，企業改革的進程比較慢，而且資金和稅收等各個方面都會有很大的風險[1]。對廠辦大集體企業改革中財務風險有效進行控制和防范，致使改革廠辦大集體企業能夠順利地開展，從而使改革廠辦大集體企業能夠可持續地發展。

一、廠辦大集體企業改革過程中所面臨的主要風險

（一）財務風險防范與控制制度不完善的風險

在廠辦大集體企業財務管理中，面臨的現實問題和主要風險就是財務風險，財務風險是全面且系統的概念，是客觀存在的，能夠體現出廠辦大集體企業生產經營的貨幣化，因此，在企業各項的經營活動中都存在。對于企業財務風險，廠辦大集體企業必須要采取相應的措施，來將風險降低。在廠辦大集體企業的每一個財務環節中，由于財務風險防范與控制制度不完善，都具有財務風險[2]。廠辦大集體企業若想對企業運行的各個方面進行規范，企業財務風險的防范和控制制度必須要建立健全。廠辦大集體企業應該根據自身財務的風險程度和管理水平，以及評估和識別自身的風險結果，將控制和防范改革企業的手段和方法進行選擇，來控制和防范企業的財務風險。

（二）工作人員對防范和控制財務風險重要意義認識不足的風險

因為歷史的因素，廠辦大集體企業從整體上看，財會工作人員的素質都比較差，許多會計人員都不是正規院校畢業的，無論是職業操守和專業知識，還是判斷職業都缺乏，認識防范和控制財務風險的重要意義上也比較差，致使處理企業會計事項上，帶有很多違規現象和弊端。另外，一些廠辦大集體企業的領導層對于財務方面也不懂，認識企業財務風險比較欠缺，將財務風險嚴重影響廠辦大集體企業的問題忽視了[3]。廠辦大集體企業在經營方面相對比較困難，培訓財務人員的力度欠缺，沒有及時更新財務人員的知識，知識過于老化，不但新財務管理方法和手段欠缺，而且新財務管理理念也不具備，企業財務人員沒有進取意識，致使廠辦大集體企業突發事件發生時，應變能力明顯不夠，還有企業的監督手段欠缺和不完善的管理制度，導致企業會計信息失真和報告質量很差的情況出現，致使廠辦大集體企業面臨嚴重的財務風險。

（三）廠辦大集體企業內控制度體系不完善

若想對企業運行的各個方面進行規范和有效地監督，廠辦大集體企業必須要將內部控制體系建立健全，從而使企業順利且正常的生產經營得以保障。針對于廠辦大集體企業而言，建設內部控制制度比較欠缺[4]。

廠辦大集體企業大部分的業務都是依靠主辦企業，許多廠辦大集體企業不能夠獨立地面對市場，沒有建立起完善的廠辦大集體企業內部控制的制度體系，尤其在預算管理和合同管理上，距離指引應用的規定差距非常大。預算管理上，計劃和控制以及協調預算管理的作用沒有充分地發揮出來。合同管理上，許多廠辦大集體企業沒有將分級授權的管理制度建立健全，沒有實行“統一歸口”的合同管理，在簽訂合同方面，企業的各個業務部門職責分工模糊不清，具體的責任追究考核制度沒有建立起來，以及有關人員認識合同風險的意識比較差，欠缺動態的合同管理，評估和監督履行合同上都比較差，企業時效和履約風險都很大。

三、 廠辦大集體企業改革財務風險防范和控制措施

（一）加強廠辦大集體企業內控體系的建設

針對于廠辦大集體企業而言，重新進行發展的起點就是改革，企業必須要將自身健全和完善，才能長遠而可持續地發展，企業自身加強了，對外發展力量才能夠加強加大。建設廠辦大集體企業的內部控制體系，各個方面都會涉及到，無論是生產經營和銷售，還是財務管理和開發市場以及監控財務能力等都要涉及到。廠辦大集體企業應該結合建設內部控制體系中的問題，根據企業的組織結構和管理水平等相關的特點，將廠辦大集體企業內控體系建立并完善，既能夠使廠辦大集體企業改革中，財務風險有效地降低，又能夠促進企業改革的后續發展[5]。

廠辦大集體企業改革既要根據自身實際的發展情況，又要結合自身的不同階段，將企業內控制度制定出來。企業改革的過程中，結合企業改革目標，將內控制度體系在改革領導組織溝通與信息和監督內部審計以結構等相關方面建立起來；廠辦大集體企業改革以后，應該結合未來發展的戰略，將企業全面內制體系建立起來，無論是控制環境優化和組織結構，還是內部審計監督的加強和信息技術的充分利用都要建立健全，從而全面提高廠辦大集體企業內部控制體系的建設。

（二）加強內部學習，切實提高工作人員對防范和控制財務風險重要意義的認識

在廠辦大集體企業生產經營的過程中，財務風險意識屬于自我防范意識，在生產經營的事個過程中，財務風險意識貫穿始終，在市場競爭活動中，廠辦大集體企業是主要的參與者，風險意識必須要具備。企業的財務風險對于企業整體利益具有直接的關系，同時，對于企業員工的切身利益也有直接的影響，對于企業的每一個工作崗位都會涉及到，在各項活動中都存在。所以，防范廠辦大集體企業財務風險的高低，企業員工和管理者對于財務風險的態度起決定性的作用。

針對于廠辦大集體企業改革而言，若廠辦大集體企業風險意識欠缺，就說明改革企業不適當風險存在。若沒有識別出影響廠辦大集體企業改革的風險，就說明欠缺控制該見險。廠辦大集體企業進行改革，對于風險的影響和重要性必須要認識，廠辦大集體企業能夠順利地改革和后續可持續地發展，就是對風險承擔的目的。廠辦大集體企業進行改革的過程中，制定防控方案和評估風險的工作，主辦國有企業的有關部門應該積極地參與，對于執行相關的措施也應該監督，從而使防控各項風險的措施能夠真正地落實到實處。另外，對于培訓改革工作人員的控制與防范風險方面也應該不斷地加強，邀請企業內部的資深主管和專家為講師，加強內部工作人員的學習，將管理控制和稅務法規以及培訓內部監督教育提供給參與廠辦大集體企業改革的工作人員，不但使全體改革企業工作人員的控制和防范風險的意識有效地提升，而且，工作人員相關知識也得到了提高[6]。

（三）規范企業資產評估和轉讓，防止國有資產流失

其一，清產核資主體必須要明確。改革廠辦大集體企業應該將多個部門構成的臨時機構，當作辦事機構，對協調和組織企業的清產核資進行負責，同時，還要聯系主管政府部門和上級單位。結合國家政策，將廠辦大集體企業改革清產核資的工作方案制定出來，然后報給上級單位進行備案。廠辦大集體企業改革清產核資中，清理企業內部戶數工作應該做好，清查項目和單位以及工作范圍都要明確，工作責任制要落實好。

其二，資產評估和資質審計等相關中介機構需要聘請，報給上級的主管單位，相關中介機構需要將有信譽和有資質以及業務能力強的中介機構選擇，對清產核資的評估和專項審計有效地開展。

其三，轉讓資產范圍要明確。廠辦大集體企業改革應該徹底且全面地清查全部的資產。

總 結

綜上所述，針對于改革廠辦大集體企業，若想順利地進行開展，必須要將控制和防范財務風險意識的手段和方法有效地提升，對于改革廠辦大集體企業的財務風險有效地進行控制和規避。

【參考文獻】

[1] 柯燕鳳.電網集體企業財務管理模式的創新路徑[J].中外企業家，2017（35）：137+139.

[2] 陶湘，羅婷.電力公司集體企業財務管理存在的問題及風險分析[J].企業改革與管理，2017（22）：135.

[3] 朱寶銀. 廠辦大集體企業改革的財務風險防范與控制案例研究[D].中國財政科學研究院，2016.

[4] 周海妮，鄒婧，王琳晴.集體企業全過程財務風險事前監督[J].現代經濟信息，2015（19）：236.

[5] 趙蓉.集體企業財務集約化的風險控制分析[J].現代經濟信息，2015（06）：232+234.

[6] 胡薇.淺析集體企業財務集約化的風險防控[J].財經界（學術版），2014（11）：180+195.