淺談政府財政資金預算執行管理

安荻

摘 要 隨著我國社會經濟的發展，政府部門財政資金預算和執行管理面臨著較大的挑戰，如何提高資金的使用效益，加強對資金使用的監督成了政府財政資金管理的重要研究內容。本文將針對政府財政資金預算執行管理中存在的一些問題進行分析，并結合筆者工作經驗談談加強管理的相關對策。

關鍵詞 政府財政 資金預算 執行管理

在現代化建設不斷加快的背景下，政府財政資金管理面臨著更大的挑戰。在實際的財政資金預算執行管理過程中，通過定期匯報執行管理工作、關注資金預算支付工作、資金使用部署工作、預算支出制度和監督獎懲機制等多方面的部署，加強了對政府財政資金預算的管理，然而在推進相關管理制度和內容時，仍存在不少的阻礙。

一、政府財政資金預算執行管理中的問題

第一，財政資金預算缺乏科學性。在當前的財政收入預算上，一般是由上級政府對下級政府進行目標傳達，下級政府根據上級政府的指示和目標范圍進行資金預算。這樣的情況導致資金預算脫離實際，最終預算達不到預期目標，出現數據虛高的問題。在支出預算上，采用以收定支的方式，然而由于收入預算的不穩定和不科學，支出預算同樣出現各種問題，年底收入和支出出現差異，導致執行管理面臨較大困難。

第二，經濟基礎薄弱，財政收入不足。由于當前社會經濟發展速度不斷加快，工業發展呈現緩慢增長狀態，房地產和建筑行業的逐漸下滑導致眾多工業項目很容易出現各種問題，影響財政收入，使得財政資金執行管理壓力增大。

第三，減收增支因素較多，收支平衡壓力大。當前，政府財政資金由于經濟變化和稅收政策的影響，收支很容易出現不平衡現象。政府財政資金減收的主要原因是重點企業流動資金較為緊張，對稅收及時入庫存在一定的消極影響。除此之外，目前政府部門對房地產的宏觀調控還會影響到房地產、建筑行業的收入，最終導致稅收收入減少。而開支增加主要體現在惠民政策、城市建設中拆遷補償經費和農村改革經費等大項支出。

第四，預算過程缺乏約束，資金使用效益不高。有些政府部門對財政資金的預算不夠嚴謹，缺乏科學合理的約束，導致預算成果缺乏指導性。預算資金的使用比較混亂，占用、挪用、多報等情況時有發生，導致資金的使用效益不高，提高了資金預算執行管理的難度。

第五，專項資金的使用不夠規范。專項資金作為某些項目的專用資金往往沒有被完全納入專款中進行核算，其中一些資金還被用來作為其他項目的補救預存款，導致部分專項資金被挪用，存在控制不嚴格的問題。比如，一些鄉鎮政府在地區供水管線建設中的專項資金，本是為基礎設施建設提供，但是當地政府為了能夠發展地區經濟，將部分資金用于其他經濟項目，使管線建設進度受阻，影響了財政資金預算執行管理效率。

二、政府財政資金預算執行管理對策

第一，建立科學的預算和管理體系。在政府各部門進行資金預算時，應當分類討論不同方面的收入、支出因素。政府在財政上往往提出的是建議和指導，并非強制要求下級政府達到某個標準，因此在年度預算管理中要結合實際情況，支出預算以零為起點，基于以前的支出情況和本年度實際情況進行預測分析，確保預算支出和管理真實可靠，有一定的科學性。

第二，加大財政資金建設。政府應當鼓勵當地企業和實業發展，刺激經濟增長，安排財政發展基金，爭取銀行的信貸資金，支持工業園建設。另外，在支持本地區工業園建設發展的過程中，務必不能做表面工作，要結合地區實際，打造符合地區特色的發展框架，爭取更多的項目投入和資金支持。目前，很多地區都在建設工業園，然而占地眾多的園區內部卻異常凋零，浪費了資金，影響了地區發展。因此，要想加大財政資金建設，就要強化資金管理，在支出和監管工作中做細、做實，實現財政資金效益最大化。

第三，抓項目減輕收支平衡壓力。政府部門在財政資金預算執行管理過程中，要對內外環境和資源進行整合，維持平衡，積極開發內部優勢，尋找外部的資金支持，從而拉動更多的項目發展，對區域經濟發展作出貢獻。政府部門應當重視農業和工業發展，并大力扶持新興行業的經營，結合本地特色的地區資源，扶持本地龍頭企業，形成帶動作用，使地區內部經濟結構獲得不斷優化和調整，促進財政資金收入穩步上升。

第四，加強稅收管理制度改革。首先要加強政府不同部門間的合作能力，對稅收數據和形勢進行深入分析，及時發現問題并提出解決對策，確保稅收能夠順利進行。其次，要通過科學預算執行管理進行資金支出約束，確保每一分資金都能夠獲得最大的效益，從而在節省資金的同時提高財政收入，以此保障收支平衡和地區的快速發展。

第五，加強對專項資金的使用監督。專項資金要及時使用，專款專用，并且需要集中管理，避免出現多頭審批、重復投資等情況，將專項資金集中投入到項目之中，促進項目進步發展。專項資金要杜絕挪用和不用，糾正資金使用過程中的不良行為，促進專項資金的規范使用。

三、結語

政府財政資金預算執行管理需要不斷優化改革，相關部門要深入基層，了解地區經濟結構和發展水平，突出重點地使用資金。在資金預算中要做到科學有效，不斷維持收支平衡，為地區發展奠定基礎。通過規范各部門的資金收支行為，加強約束力，使資金使用能夠發揮出更高的經濟效益。

（作者單位為中原工學院）

參考文獻

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