淺析民辦高中行政管理中存在的問題及改進措施

沈神怡

摘 要 隨著國家教育教學工作的不斷加強，民辦高中也如同雨后春筍一般，發展越來越快。在民辦高中的管理工作中，行政管理工作非常重要。結合民辦高中的情況來看，行政管理涉及多方面的內容。綜合目前大多數民辦高中的情況來看，其在行政管理方面還存在一些問題，比如管理人員的重視度不夠、職責劃分不到位、管理機制不完善、管理人員素質有待提升，這些問題都給民辦高中的行政管理工作造成了一定的困擾，需要采取針對性的措施來加以改善。

關鍵詞 民辦高中 行政管理 問題 措施

民辦高中與公立高中有著很大的不同，民辦高中面向社會，也就是面向社會招收學生和學員，服務于不特定的群體和公民個人，而不是只招收某個團體、企業、行業、系統和特定群體的人為學生或學員。民辦高中的行政管理工作內容并不簡單，民辦高中的行政管理工作是一項復雜的工作。管理人員的重視度不夠、職責劃分不到位、管理機制不完善、管理人員素質有待提升等問題都為民辦高中的行政管理帶來了挑戰。隨著民辦高中的新課程改革不斷深入，投入的資金不足以完全支撐民辦高中的基礎設施建設，但是一些民辦高中行政管理存在閑置浪費的現象。行政管理方面也受到影響，民辦高中的行政管理機制也需要加以完善。

一、民辦高中行政管理中存在的問題

（一）管理人員的重視度不夠

科技是第一生產力，隨著我國經濟的不斷發展，對高素質人才的需求不斷增加。因此，民辦高中不斷擴大招生培養高層次人才，隨之而來的是民辦高中的校區不斷增加，民辦高中行政管理已經成為一項重要的管理工作，需要加大力度進行行政管理改革，創新管理機制，提高行政管理水平，這樣才能避免資源浪費閑置，從根本上讓民辦高中的資源合理配置使用。而就目前的情況來看，民辦高中的管理人員對行政管理工作的重視度不夠，導致下層人員在執行時也不夠認真，影響了行政管理工作的效率和管理質量，行政管理工作也逐漸被忽視，加強管理階層的重視度非常重要。

（二）行政管理職責劃分不到位

在行政管理中，合理安排職責才能更好地構建管理體系。但由于大多數管理人員對行政管理工作沒有準確的規劃，行政管理人員分配不到位，許多工作人員做事的效率也受到影響，不能做適合自己的工作，管理效果不理想。管理職責的劃分至關重要，萬事萬物都被永恒的真理支配并有規律地運行著，行政管理也是如此。

（三）行政管理機制不完善

民辦高中的行政管理機制不完善，沒有統一的部門進行管理。第一，缺乏專業的人員進行行政管理。普遍的民辦高中管理人員存在重視財務，忽略行政管理的思想，不重視對行政管理，主要就是雖然設立了專門的行政管理部門，但是沒有專業人員管理，只是在每年按規定進行資產盤點工作，在固定的時間更換《產權登記證》。有的部門更是把行政直接掛在了財務部門，隨意安置工作。第二，多頭管理，沒有統一的管理口徑。學校的部門林立，條塊分割現象嚴重。不同部門的行政各自進行管理，實驗儀器歸設備部門管理，圖書雜志等歸圖書館管理，房屋等土地資產歸總務部門管理，諸如此類的管理方式還有很多，雖然看似都有管理者管理，但是卻沒有一個統籌的管理部門，造成管理上的混亂。第三，沒有完備的資產預算機制。通常情況下，學校對于投入的預算很重視，對于購置后的行政管理沒有統一的方法，比如怎么配置資產，共享資源，導致的后果就是不斷重復購置相似的設備，低效使用和閑置資源。

（四）管理人員專業素質有待提升

根據調查，大多數民辦高中行政人員的管理專業素質并不高，在行政管理方面的專業人才較為匱乏，并且民辦高中在招聘工作人員時，也沒有針對行政管理開設專門的培訓課程，許多剛就任的管理人員不能很好地適應工作，管理方向、力度等均可能出現問題。

二、應對措施

（一）重視日常的管理工作，從細節出發

行政管理工作需要從細節之處注意，把基礎的記錄工作做好。比如在對財務部門進行管理時，要主動參與到財務部門的管理工作中來，在賬務記錄上設置統一的標準，計入總賬和計入二級賬目的名稱一致，行政管理部門需要與財務部門同步設立總賬和明細賬、根據不同的用途設置分類賬戶明細賬目。需要把握的原則就是總賬金額總和和各二級單位的總賬金額一致。在行政管理部門和各使用部門，因為使用部門眾多，無法逐一核對，因此可以每個月重點核查幾個部門，保證行政管理部門每年至少對各個使用部門的管理工作核對一次。

（二）完善民辦高中行政管理的機構設置

針對各部門沒有專人管理行政的現象，民辦高中需要健全管理機制，各二級單位設立專門的管理部門，進行專人管理，這樣才能加強民辦高中的基礎設施管理，提高監管的力度。鼓勵管理人員創新管理方式，突破傳統的管理方式，將行政管理和財務管理納入同一軌道，財務管理和行政管理集中進行。機構設置上設立統一的行政管理部門，再相應設立預算中心、資產中心和資金中心，資金和資產都統籌管理，這樣可以錢物統一，有利于預算工作的順利進行，改變“重錢輕物”的錯誤觀念，從而提升行政管理效率，減少資源浪費現象。

（三）培養高素質的管理人才，壯大師資管理隊伍

高素質的行政管理人員對行政管理有系統性的認識，能夠從科學的角度考慮行政管理和使用，這樣有利于行政管理水平的提高。現有的情況是行政管理工作煩冗，工作人員已經無法滿足目前的管理需求，因此需要采取有效的措施扭轉管理不善的局面，民辦高中需要培養高素質的管理人才，引進科學的管理機制，組織現有的管理人員進行相關的培訓，提升專業度，從而適應目前的行政管理工作要求，做到科學管理、有效管理和資源合理配置。

（四）制定行政管理的系統管理體系，加強全過程管理

民辦高中的行政管理龐大、難度比較大，需要民辦高中制定切實有效的管理體系，多方合力共同配合，參與到事前、事中和事后管理中來，全方位管理。做好管理策劃，管理運行，事后及時跟蹤和檢查。在管理策劃上，首先需要設立民辦高中行政管理的管理目標，在指導思想、工作職責和組織機構等方面設立明確的規則，圍繞管理目標進行，持續改革和深化行政管理工作。其次在管理運行上，管理策劃的各種目標、方案都是理論性的，比較抽象，需要把這些理論的東西進行具體化，切實有效地落地才能提高行政管理水平，如果只是喊口號，那么行政管理將變成一紙空談，浪費前期的管理和規劃。最后在跟蹤和管理上，為了實現行政管理目標，落地方案和措施一定要實時監督，采取普查或者抽查的方式，定期和不定期進行檢查，這樣全面跟蹤行政管理，發現問題及時解決。這樣，從行政管理開始到后期管理做到全方位管理，不斷改善不合理的地方。

三、結語

民辦高中一定要把行政管理工作當作重點工作，創新行政管理方式，設立專門的管理人員，提高管理人員的專業素質，完善管理機制，形成良好的行政管理機制，提高行政管理辦事效率，減少資源的浪費，從而在根本上為民辦高中的基礎設施建設作出貢獻。

（作者單位為南開大學）

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