淺析如何申請列入香港《公共工程認可承建商名冊》

朱曉健

摘要：香港建筑市場的承包工程分兩大類：一是政府公共工程；二是私人工程。其中政府公共工程必須得到港府發展局核準的牌照，承包商才能前往投標。所以，香港政府對注冊承包商進行了相當嚴格的管理。所謂注冊承包商，即為申請獲準并列入香港發展局名冊的承包商。這樣的承包商分別劃分為A、B、C三個等級，也即取得A、B、C三級牌照。

Abstract： There are two main types of contracting projects in the Hong Kong construction market：the government public projects and private projects. The public works of the government must obtain the licenses approved by the Hong Kong Government Development Bureau before the contractors can bid. Therefore， the Hong Kong government has conducted very strict management of registered contractors. The so-called registered contractor is a contractor who has applied for permission to be listed on the Hong Kong Development Council. Such contractors are divided into A， B and C grades， that is， they obtain A， B， and C licenses.

關鍵詞：香港；建筑市場；政府公共工程；發展局；注冊承包商；牌照

Key words： Hong Kong；construction market；government public works；development bureau；registered contractor；licenses

中圖分類號：D676.58 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）25-0276-04

0 引言

香港是一個自由港，它的建筑市場也是面向世界開放的，世界各大建筑承包商云集一處，競爭十分激烈。香港也是世界上重要的建筑市場之一，近年來每年完成的工程總額在800-1000億港幣左右。香港建筑市場的承包工程分兩大類：一是政府公共工程；二是私人工程。其中競投政府公共工程必須是拿到港府發展局核準牌照的承包商才有資格。所以，香港政府對注冊承包商進行了相當嚴格的管理。

1 香港建筑承包商牌照等級劃分

所謂香港政府的注冊承包商，即為申請獲準并列入香港政府《公共工程認可承建商名冊》的承包商。這樣的承包商分別劃分為A、B、C三個等級，也即取得A、B、C三級牌照。而不同等級的承包商所承包工程的總價，分別受港府有關管理辦法的限制，具體規定如表1所示。

香港的政府公共工程又分為五大類，如表2所示。

上述五類工程是政府公共工程中的主要部分，而香港建筑承包商牌照也按照這五大類工程分為五種專業牌照類別。其中，海事工程（Port Works）和場地平整（Site Formation）這兩類不設A級牌照，只有B級和C級牌照。

2 香港建筑承包商牌照申請方法

首先到香港政府發展局官方網站上下載申請表格，然后填寫相關申請表格連同支持性文件一起遞交到香港政府發展局，一式兩份。

申請列入《公共工程認可承建商名冊》，政府不收取任何費用。

提交地址：香港添馬艦添美道2號中區政府合署西翼15樓1516室【Room 1516， 15/F， West Wing， Central Government Offices， 2 Tim Mei Avenue， Tamar， Hong Kong】。

申請文件將會按照申請的專業類別由香港發展局的相關專業管理部門進行審核，審核周期大約3-6個月。

3 香港建筑承包商牌照申請所需支持性文件

①總部不在香港的境外公司需要提交一份支持函，此支持函要由駐港領事或者企業上級主管政府部門出具，支持函中要說明貴公司的實力，并表明支持貴公司列入香港《公共工程認可承建商名冊》。

②公司在香港注冊的商業登記證，復印件即可，要加蓋公司章，申請人或者申請授權人要在復印件上簽字，證明復印件與原件相符。

③公司營業執照或營業執照副本，復印件即可，要加蓋公司章，并且需要公證營業執照復印件與原件相符。

④香港境外公司需要提交《對外承包工程資格證書》，復印件即可，要加蓋公司章，并且需要公證對外承包工程資格證書復印件與原件相符。

⑤《建筑業企業資質證書》，復印件即可，要加蓋公司章，并且需要公證建筑業企業資質證書復印件與原件相符。

⑥公司章程，復印件即可，要加蓋公司章，并且申請人或者申請授權人要在復印件上簽字，證明復印件與原件相符。

⑦香港境外公司需要提交香港公司注冊處出具的《非香港公司注冊證明書》。

⑧香港認證的《質量管理體系證書》，復印件即可，申請人或者申請授權人要在復印件上簽字，證明復印件與原件相符。

⑨列出公司在香港的已經完工和正在實施的項目情況，包括項目名稱、業主名稱、工程類別、合同類型（總包、分包或者聯營體）、合同總額、項目概況、開工日期及完工日期。

⑩公司的組織結構圖及其與子公司的關系，要加蓋公司章。

{11}在香港的辦公室平面圖，要注明其尺寸，并且加蓋公司章。

{12}直接雇用的勞動力清單，按照工種列出各種勞動力數量，要加蓋公司章。

{13}高層管理人員和技術人員的簡歷。

簡歷中要清楚地闡述在香港當地的工作經驗，還要附帶之前工作過的公司的證明函，證明其當時所從事的工作及擔任的職位。并且必須提交一份自我聲明函，說明目前在該公司是全職工作以及所從事的工作和擔任的職位。這份自我聲明函要加蓋公司章。

高層管理人員可以是總裁、董事長、董事、常務董事、執行董事或總經理等。高層管理人員和技術人員不可以是同一個人。

高層管理人員和技術人員的具體要求根據牌照級別和工程類別而有所不同。具體要求如表3、表4、表5所示。

{14}財務評估所需要的文件：

1）由注冊會計師審計和認證的過去3年的年度財務報表；

2）財務報表要涵蓋從最近的審計財務報告到提交日前不超過三個月的期間；

3）如果承包商非香港成立的，還要提交香港機構的財務報表，報表將涵蓋上面（1）和（2）條提到的期間；

4）一份在最近審計財務報表最后一天之后發生的，將影響承包商財務狀況的重大事件的詳細描述的報告；

5）一份闡述所有資產負債表外負債的詳細說明的報告；

6）一份報告列出當前在手合同情況，標明合同總額、剩余合同額、合同期限和預計完成時間；

7）銀行的授信額度證明。

上述要求的所有文件要由獨立審計或公司董事證實為真實和準確的，即由獨立審計或公司董事出具相關證明文件或者聲明函。

{15}業績要求及支持性文件。

工程業績方面，申請人要列明擬申請工程類別相關的已完工和正在實施的工程情況，包括項目名稱、業主名稱、工程類別、合同類型（總包、分包或者聯營體）、合同總額、項目概況、開工日期及完工日期。并且工程業績列表要由出具支持函的駐港領事或者企業上級主管政府部門蓋章，以證明業績的真實性。具體的業績要求如表6、表7、表8所示。

對于聯營體實施的項目業績，按照申請人在聯營體中的股比折算后要滿足上表的業績要求即可。

已經完工的項目業績還要提供相應的支持性證明文件，包括：中標通知書、總承包合同（關鍵頁即可）、聯營體協議（關鍵頁即可，如適用）、竣工證書、工程量清單（要包含與申請的牌照類別相關項的工程量及對應價格）。

另外，申請場地平整（Site Formation）牌照，還需要單獨填寫過去三年期間的場地平整業績信息，具體如表9所示。

4 結束語

香港有公開招標、選擇性招標、資格預審招標、單一招標或局限性招標等四種招標方式。其中，政府公共工程多采取選擇性招標方式，占項目總數的98%以上。所謂選擇性招標，即只有納入發展局、房屋委員會制定的承建商名冊的單位，才能競投政府公共工程。并且，發展局根據承建商的綜合情況，決定其可承接的工程的類別及等級。承建商不得跨類別、跨級別競標工程。因此，一個建筑企業要想在香港建筑市場取得一席之地，必須要根據自身的技術能力、管理能力、全職管理人員的資歷、財政情況等，申請被納入香港政府發展局發布的《認可公共工程承建商名冊》。

參考文獻：

[1]Contractor Management Handbook_B14【承包商管理手冊-B14】，香港特別行政區政府發展局，2016.12.

[2]Application Form for Inclusion/Confirmation/Promotion in the List of Approved Contractors for Public Works【確認/升級列入認可公共工程承建商名冊申請表】，香港特別行政區政府發展局，2014.05.