以百姓需求為導向 精準實施公共文化服務

尉光耀

摘要：在實際工作中，如何正確把握群眾需求，提供貼近百姓生活、符合群眾口味的公共文化服務，從而提升公共文化服務水平，確保公共文化服務取得實績，成為每位群文工作者必須面對和解決的問題。本文將通過對當下文化現象的剖析提出自己的看法和對策。

關鍵詞：群眾需求；精準實施；公共文化；服務職能

切實保障人民群眾享受基本公共文化權益，不斷豐富群眾群眾文化生活，滿足廣大人民群眾日益增長的對美好生活的需要，是公共文化服務的出點和落腳點。但是，在實際工作中，我們提供的公共文化服務有時候卻和廣大群眾的真實需求相去甚遠，在群眾那里出現了“遇冷”現象，這不僅造成了公共文化資源的嚴重浪費，導致文化館職能作用“空轉”，更會讓公共文化服務輸出的目的和意義“竹籃打水一場空”。

因此，要確保公共文化服務的實效性，獲得群眾的廣泛認可，就必須以百姓的需求為導向，實現公共文化服務與群眾文化需求的無縫對接。

一、建立群眾文化需求反饋機制，準確把握群眾精神文化需求。

要切實做到根據百姓需求提供公共文化服務，首先要建立群眾文化需求反饋機制，及時準確把握群眾真實文化需求。為避免造成文化服務的極大“浪費”，提高服務的針對性和有效性，國家提出：“建立群眾文化需求反饋機制，及時準確了解和掌握群眾文化需求。”（中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》>o在具體工作中，我們要通過多種形式，不斷拓寬公眾信息渠道，暢通需求表達途徑，及時收集掌握群眾精神文化需求。一是實地走訪，掌握第一手信息。安排專人，深入所轄區域，與群眾面對面交流談心，了解需求情況。尤其要對邊遠山區、弱勢群體等公共文化服務中容易“被遺忘的角落”開展實地調查，掌握第一手信息，要讓文化民生真正惠及每一位百姓。二是通過定期舉辦座談，開設服務熱線，設置意見箱，利用網絡平臺（網站、qq、微信、電子信箱）等多種形式，收集群眾的各種文化需求信息。三是在舉辦各種公共文化活動時，要對參與群眾的滿意度進行調查匯總。例如在舉辦歡歡喜喜過大年、紅紅火火鬧元宵等群眾參與人數較多的演出活動時，在演出現場就節目數量、門類、最愛看的節目等內容進行調查，把調查結果作為衡量公共文化活動效果的重要依據和收集群眾文化需求的重要途徑。

要準確掌握群眾文化需求，收集信息只是第一步，更重要的是對收集到的紛繁復雜的各類信息進行細化梳理。由于信息來源的時間、地點、渠道、人員結構不同，征集到的信息可能十分龐雜、凌亂，缺乏系統性、規律性，這就需要進行評估篩選，歸納分類。要根據服務對象、服務門類、需求程度、難易程度、完成時效等內容進行分類匯總，以便制定相應的文化服務措施。

二、根據群眾文化需求，有針對性地豐富公共文化服務產品內容。

準確把握百姓的文化需求之后，還需要解決的是公共文化服務產品供給問題，要按照百姓的需求，有針對性地豐富公共文化服務產品內容。

（一）積極組織創作精品力作

作品即是作家的立身之本，更是優質公共文化服務的源頭之水。只有不斷創作出人民群眾真正需要的、樂意接受的、能對他們有審美熏陶、啟發教育的精品力作，才能不斷豐富廣大群眾的精神食糧。為做好精品創作工作，作為文化職能部門，要關心人才隊伍的培養，始終支持業務人員深入生活，采風寫生，豐富閱歷，積累素材，創藝術精品。同時，隨著社會經濟發展進入新常態，個性化、多樣化、多層次的文化需求逐漸成為群眾的主流。因此，在創作時，要突出作品的多樣性和個性化，多關注群眾的情感、心理、個性需求，為不同階層、教育文化背景和地域的人群提供差異化、個性化的群文作品。既要大力創作“陽春白雪”似的高雅作品，也要積極引導和支持健康有益的“下里巴人”的低俗作品。此外，精品創作還要立足本地文化特色，要善于從本地文化資源中尋找創作素材和創作靈感，把本地最具特色、最有影響力的文化資源挖掘出來，培育成最具地域特色的文化精品。

（二）積極鼓勵支持社會力量參與

精品創作需要長期的積累和積淀，短時間內不可能一蹴而就。因此，向群眾提供公共文化服務產品，全部依靠精品創作，或者政府部門，效率不會太高，我們還需要積極動員支持引導鼓勵社會力量參與公共文化服務。例如，十堰市群藝館提出的從社會文藝能人、名人中選拔聘用社會文藝輔導員的舉措，就充分利用了社會力量，解決了群文工作者人手不足的問題。僅在2017年，聘用的70名社會文藝輔導員共創作、編排、輔導各類文藝節目625個，輔導社會文藝團隊人數10余萬人次，組織參加演出活動近1000場次，極大地豐富了文化產品供給。此外，還可以在社會文藝團隊中選拔具有一定表演水準的文藝節目，進行輔導培訓、提高完善后，組織他們參與文藝演出活動。同時，也可以從社會中選拔、聘任一批熱愛群眾文藝、具有一定專業特長和創作能力的人員，組成專門的精品創作隊伍，組織他們積極開展群文精品創作，這在一定程度上可以解決群文領域中普遍存在的創作人才隊伍匱乏的問題，進一步提升群文作品的數量和質量。通過積極動員支持引導鼓勵社會力量參與公共文化服務，不僅可以節約財力、人力，更能使公共文化服務內容日益豐富，公共文化服務質量和效率顯著提高，更好地滿足群眾的需求。

（三）加強文化交流，共享發展成果

要積極開展對外文化交流活動，互通有無，把其他地方的文化特色的精華吸收過來，帶給本地群眾不同的審美體驗，其中，尤其是要加強毗鄰地區的交流活動。毗鄰地區，由于地域相近，生活習俗相似，文化大多相通，同時，由于百里不同風，十里不同俗，在文化上也具有各自特點，因此，加強毗鄰地區的文化交流活動，在共享毗鄰地區的文化發展成果，增加公共文化服務產品供給的同時，群眾在毗鄰地區的特色文化中，既可以找到“熟悉的味道”，也能獲得新鮮的體驗，能進一步滿足群眾對于文化的多樣化、個性化需求。例如，十堰市群藝館同重慶市沙坪壩區、陜西省安康市、河南省南陽市等毗鄰地區開展的“群星薈萃”鄂渝陜豫毗鄰地區群眾文藝展演活動、“兩地情·中國夢”優秀美術書法篆刻作品聯展、“南水北調”中線城市文化聯動活動、漢水流域優秀攝影作品展等活動，社會反響熱烈，深受群眾好評。

三、因地制宜，合理配送公共文化服務

準確掌握了群眾文化需求，并配置了豐富的公共文化服務產品，接下來要解決的就是如何合理配送公共文化服務產品，確保公共文化服務落到實處。

（一）科學制定公共文化服務配送規劃

要根據現有可提供的公共文化服務產品總量，結合收集到的群眾文化需求信息，科學制定出文化產品配送規劃。既要有長期的工作規劃，例如年度規劃，也要有階段性的工作規劃，例如季度工作規劃，月工作規劃等；既要針對不同地區、階層、年齡的群眾制定相應的規劃，還要針對不同的節慶制定詳細的規劃。制定規劃時，要確保必須切實可行、按期完成，切忌假大空。

（二）創新公共文化服務配送方式

一是實行百姓“點單式”配送。所謂百姓來“點單”，就是讓百姓點明自己的需要，根據百姓需要，提供精準的公共文化服務。實行這種配送方式，首先要結合，結合公共文化服務產品的總量等實際情況，制定出“菜單”，讓百姓在已經確定的“菜單”上進行選擇，只有這樣，才能夠確保這種模式真正得到有效實施。二是采取數字化配送模式。將公共文化產品服務內容進行有效整合并制作成數字化資料，利用數字化文化館、互聯網十等數字化流通渠道和平臺，向廣大群眾提供公共文化服務。通過這種數字化的配送方式，群眾可以通過各種網絡渠道，快捷、直觀、有效地在電腦、有線電視以及手機等媒體終端獲得服務，并根據自己的興趣、愛好，自主選擇喜歡的服務內容和形式，同時還可以實現服務資源的無限次使用。

（三）積極提供群眾參與平臺

公共文化服務的目標是“人人參與文化，人人享受文化，人人創造文化”。人民群眾不僅有作為文化欣賞者的需求，更有作為文化創造者的需求，因此，我們在以群眾文化需求為導向提供公共文化服務的同時，還要充分重視廣大群眾參與文化創造的需求。在工作中要搭建有吸引力的平臺，讓廣大群眾創作出的作品有展示和互相交流的機會，尤其是要注重打造群眾文化品牌活動并以其為平臺持續發揮吸引力和影響力，吸引更多群眾參與文化活動，引導人民群眾在參與文化活動的過程中實現自我服務、自我教育和自我完善。

不斷滿足群眾文化需求，保障群眾公共文化權益，是構建公共文化服務體系的核心內容，也是其終極目的。因此，在工作中，我們要以群眾的需求導向為原則，積極拓寬公眾信息渠道，暢通群眾需求表達途徑，及時準確的收集群眾真實的文化需求，緊緊圍繞“群眾想什么，我們就干什么；群眾缺什么，我們就送什么；群眾盼什么，我們就建什么”的思路，切實為群眾提供“合口味兒”的“文化服務”，讓滿足群眾文化需求真正落到實處。