深刻認識省屬高校開展內部巡察工作的重要意義

徐艷艷 包杰

摘要：省屬高校開展內部巡察工作，是新時期省屬高校全面從嚴治黨、強化黨內監督的重要舉措。論文分析了開展省屬高校內部巡察的重要意義，為省屬高校開展內部巡察工作提供了必要的依據。

關鍵詞：省屬高校；巡察工作

一、省屬高校開展內部巡察工作是貫徹落實全面從嚴治黨向基層延伸的必然要求

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，巡視工作富有成效，利劍作用充分彰顯，成為黨之利器、國之利器。習近平總書記多次發表重要講話、作出重要指示，形成了習近平巡視工作思想，為做好新時代巡視工作提供了根本遵循。黨中央根據巡視工作實踐需要，先后兩次修改巡視工作條例，實現了巡視內容、方式方法、制度建設的與時俱進；2017年修改的《中共共產黨巡視工作條例》指出，黨的市（地、州、盟）和縣（市、區、旗）委員會建立巡察制度，設立巡察機構，對所管理的黨組織進行巡察監督。從這個定義理解，巡察工作是黨的巡視工作向地方基層的延伸和拓展，是由市、縣紀委巡查組等專職巡察機構對市、縣委員會管理的黨組織，包括縣、鄉鎮、村、社區等地方、部門、企事業單位黨組織進行的巡察監督工作，也是全面從嚴治黨的重要手段和黨內監督戰略性制度安排。2018年，中央制定了《中央巡視工作規劃（2018-2022年）》，充分體現了黨中央一以貫之推進全面從嚴治黨的鮮明態度和堅強決心，釋放了讓巡視利劍作用更加彰顯的強烈信號。

根據習近平總書記關于巡視工作“黨組織建立到哪里，巡視巡察就跟進到哪里”的重要講話精神，開展省屬高校內部巡察工作，對校內各基層黨組織和黨員領導干部進行政治“體檢”，就是對上級精神的貫徹落實和對“巡察全覆蓋”在省屬高校落地的必要行動，對于省屬高校加強黨的建設，加強和改進黨員領導干部作風，促進高校改革發展，提供了重要的政治保證。

二、省屬高校開展內部巡察工作是加強高校黨的建設的重要舉措

黨的十八大以來，全面從嚴治黨成為黨加強自身建設的一大關鍵詞，從管黨治黨的角度來看，“全面”包含了內容無死角、主體全覆蓋和勁頭不松懈等三個層面的含義。2016年12月習近平總書記在全國高校黨建工作會上強調，辦好我國高等教育，必須堅持黨的領導，牢牢掌握黨對高校工作的領導權，使高校成為堅持黨的領導的堅強陣地。高校黨委對學校工作實行全面領導，承擔管黨治黨、辦學治校主體責任，把方向、管大局、作決策、保落實。

十八大以來，中央對31家中管高校進行了巡視，實現了對中管高校巡視的全覆蓋。根據中央對31家中管高校巡視情況看，其中29家在2016年全國高校黨建工作會議召開之后開展的，主要聚焦的是“政治巡視”，核心是高校黨建問題。同樣，省屬高校在接受省委巡視過程中發現的問題線索，也從在一定程度反映了省屬高校在全面從嚴治黨等方面存在薄弱環節。省屬高校通過開展內部巡察工作，打通了黨委監督的最后“一公里”，在接受上級巡視之前，就進行自我體檢，有助于省屬高校及時發現并解決內部各級黨組織在堅持黨的領導、加強黨的建設、政治生態、意識形態等方面存在的問題，對于督促省屬高校基層黨組織全面貫徹落實黨和國家方針政策、重大決策部署，真正實現全面從嚴治黨全覆蓋，有著十分重要的意義。

三、省屬高校開展內部巡察工作是推進依法治校的內在要求

依法治教是中央全面依法治國方略在教育領域的延伸和具體化，依法治校是依法治教的重要內容，是建立健全現代大學制度的基本內涵，是推進法治社會建設的重要組成部分，是高校健康持續發展的重要基礎。中央對中管高校巡視后，發現中管高校普遍存在全面落實意識形態工作責任制、“四個意識”不夠強；黨委領導作用發揮不夠充分，學習領會習近平總書記重要講話精神不到位，貫徹黨的重大教育方針和決策部署不深入；黨委領導下的校長負責制落實不到位、執行不力；黨內政治生活不嚴不實；存在違反中央八項規定精神和“四風”問題，存在廉政風險、重點領域腐敗問題多發等問題。

當前，中央全面從嚴治黨、全面依法治國不斷深化，政府監管、社會監督、輿論監督的力度不斷加大，對省屬高校依法治校提出了新的更高的要求。新時期，黨中央在黨風廉政建設上的重要思路是紀嚴于法、把紀律和規矩挺在法律前面，省屬高校以巡察的方式在內部進行全面“體檢”，從嚴查處違規違紀行為，及時發現省屬高校在辦學過程中存在的突出問題，既有利于維護黨規黨紀的嚴肅性，又有利于防范逾越法律底線行為的發生。

四、省屬高校開展內部巡察工作是加強干部隊伍建設的有力抓手

2013年6月，習近平總書記在全國組織工作會議上強調：“黨要管黨，首先要管好干部；從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。”省屬高校各級黨員領導干部的作風建設和紀律建設，尤其是主要領導干部，直接關系到省屬高校的事業發展。當前，省屬高校滋生腐敗的土壤依然存在，違規違紀問題還很突出，我們面臨著黨的組織弱化、紀律松弛、反腐敗斗爭形勢嚴峻等諸多挑戰。一些黨員干部理想信念滑坡，對自身要求不嚴。省屬高校開展內部巡察，主要目的就是要強化對廣大黨員干部特別是領導干部的監督檢查，緊盯選人用人、基建招標、招生采購等關鍵領域和重點環節，抓早抓小，關口前移，充分發揮巡察工作的震懾、遏制和治本作用，教育和提醒廣大黨員干部牢固樹立“四個意識”，嚴守黨規黨紀，推動實現不敢腐、不能腐、不想腐。

參考文獻

[1]中央巡視辦負責同志就學習貫徹，中央巡視工作規劃（2018-2022年）答記者問[J].中國紀檢監察，2018（4）14-17.

[2]以巡察推動全面從嚴治黨向基層延伸[J].黨建創新，2017（1）49-50.