十九大關于鄉村振興戰略的幾點思考

肖勇

摘要：習近平總書記在十九大報告中提出了“實施鄉村振興戰略”。中國特色社會主義進入新時代，實現中華民族偉大復興的中國夢，實施鄉村振興戰略意義重大。鄉村振興，立足當下，應不斷借鑒成功經驗；放眼未來，挑戰與機遇并存。決勝全面建成小康社會，鄉村振興大有可為。

關鍵詞：十九大；鄉村振興戰略

中圖分類號：F320.3 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2018）29-0090-02

習近平總書記在十九大報告中提出，實施鄉村振興戰略。農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。中國特色社會主義進入新時代，實施鄉村振興戰略，意義重大。鄉村振興戰略是決勝全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興中國夢的重大戰略部署。實施鄉村振興戰略，堅持農業農村優先發展，牢牢把握產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，堅定不移地推進鄉村振興，建設美麗中國。

一、鄉村振興的中外經驗借鑒

1.我國社會主義新農村建設積累的寶貴經驗。我國社會主義新農村建設做了很多積極的探索，為鄉村振興積累了大量的寶貴經驗。特別是在完善鄉村基礎設施方面，成效顯著。如鄉村道路的硬化，通過政府出一部分資金加村民集資再加其他渠道融資的籌資方式，合理解決鄉村道路硬化資金不足的問題。新農村合作醫療的建立健全，有效完善了鄉村社會保障制度。城鎮化建設，不斷探索符合鄉村實情的發展模式，逐步完善鄉村規劃，美化村容村貌，為鄉村振興夯實基礎。這些都是我國社會主義新農村建設積累的寶貴經驗。

2.日本農村建設的成功經驗借鑒。我國鄉村與日本農村，在地理環境、人口分布乃至傳統文化等方面具有很多相似之處，日本農村建設的成功經驗值得借鑒。幾十年來，日本一直在不斷探索和推動農村建設，并取得了成功。日本農村建設以農業為基礎，結合工業建設，發展農村多重產業形態，促進農村經濟發展。不斷完善農村公共基礎設施，制定適合農村建設的長效機制，從制度和財政方面保障農村建設的可持續發展。日本農村建設的成就也不是一蹴而就的，是分階段推進，長期堅持農村綜合建設的結果。我國的鄉村振興也需要不斷探索符合中國特色和時代特點的發展道路，日本農村建設的許多成功經驗值得借鑒。

二、鄉村振興存在的挑戰

1.鄉村思想趨于多元化，村民對公共事業漠不關心。隨著改革開放的不斷深入，社會主義市場經濟的不斷發展，大多數村民離開家鄉，長期在外地打工，無暇顧及家鄉的發展。同時外來思想不斷沖擊原本比較淳樸的村民思想，使鄉村思想變得更加多元化。甚至部分村民只注重自身及其家庭經濟條件的改善，對鄉村的公共事業漠不關心。

2.“村霸”及鄉村“蒼蠅”的“雁過拔毛”腐敗，嚴重損害政府的公信力。十八大以來，我國反腐力度空前加大，“老虎”“蒼蠅”一起打，反腐敗斗爭取得了壓倒性態勢。但是在鄉村特別是偏遠山村，出現以宗族勢力為代表的“村霸”，通過非法乃至違法手段長期霸占村委會職務，“雁過拔毛”，撈取錢財。這種“村霸”及鄉村“蒼蠅”、“雁過拔毛”腐敗，影響惡劣，嚴重損害政府的公信力。

3.鄉村生態環境保護機制欠缺，生態環境極易受到破壞。近年來，鄉村的生活得到了持續改善，但鄉村以農業產業化的名義，盲目發展產業項目，不經環評，帶來的環境問題令人擔憂。當前，鄉村生態環境保護機制欠缺，生態環境脆弱，極易受到破壞。鄉村特殊環境和先天不足制約著經濟的發展，因此鄉村經濟發展必須因地制宜，不能盲目引進產業項目，破壞生態環境。要牢記習近平總書記講話，要像保護眼睛一樣保護環境；綠水青山，就是金山銀山。

4.鄉村貧困的影響因素依存，深度貧困的精準脫貧任重道遠。精準扶貧政策的實施，鄉村貧困問題得到極大改善。但是由于鄉村經濟來源單一，因病返貧、因學返貧等現象依然存在。同時隨著精準扶貧工作持續推進，脫貧工作進入攻堅克難的關鍵期，到了肯硬骨頭的時候。解決深度貧困問題，難度大、時間緊、任務重。扶貧應同扶志、扶智相結合，要下苦功夫持續推進，久久為功，打贏脫貧攻堅戰。

三、鄉村振興面臨的機遇

1.國家政策向“三農”傾斜，為鄉村振興提供堅實保障。農業是立國之本，強國之基。十九大報告指出，農業、農村、農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。國家一直以來對鄉村非常關心和支持，連續幾年中央一號文件都是關于三農問題。近年來，國家實施精準扶貧政策，在鄉村建設上也傾注了更多的人力、財力、物力和精力。習近平總書記強調，全面建成小康社會，一個都不能少。國家從政策層面保障了農民在共同富裕路上不掉隊，為鄉村振興奠定堅實基礎。

2.鄉村生活水平普遍提高，人民對美好生活的向往成為共同追求。改革開放以來，鄉村生活水平普遍提高，人民對美好生活的向往成為共同追求。便利的交通，良好的教育，先進的醫療等等，這些都是民生問題，也是民之所需，民之所向。共同的追求有利于凝聚共同的目標和行動方向，產生行動的合力，真正從思想和行動上凝聚群眾力量辦大事，也能最終辦成事。

3.綜合素質的大力提升，為鄉村振興提供智力支持。鄉村振興，離不開人的作用，特別是人才的作用。隨著鄉村生活水平普遍提高，村民的綜合素質也得到大力提升，為鄉村振興提供最有力的智力支持和源源不斷的人才儲備。村民綜合素質的提升，為鄉村振興相關方針政策的學習宣傳貫徹奠定基礎，從而進一步推動鄉村振興戰略的落地生根。

三、鄉村振興大有可為

1.要大力發展鄉村教育。百年大計，教育為本。當前，我國鄉村教育依然很薄弱，國家對鄉村教育投入還不足，特別是對鄉村教師的重視不夠。需要加快步伐，逐步探索鄉村教師發展的機制體制，不斷提高鄉村教師的教學水平，提升鄉村教師質量。近年來，國家實施的“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”（簡稱“特崗計劃”）就是非常好的措施，引導和鼓勵高校畢業生從事鄉村教育，有利于推進鄉村教師的年輕化，完善鄉村教師結構，提高鄉村教師的整體素質。鄉村振興，要大力發展鄉村教育，就應不斷總結經驗，積極探索適合鄉村教育實情和鄉村教師發展有機結合的長效機制。

2.要大力完善公共基礎設施。要致富，先修路。這是鄉村一直以來流行的說法，其實也是鄉村基礎設施不夠完善的現實體現。鄉村基礎設施的不斷完善，要落實到真正實現村村通、戶戶通。積極總結前期新農村建設的寶貴經驗，完善水利設施，保障鄉村用水飲水安全。只有水利設施完善，才能做到農業有保障。興修水利，加固山塘水庫。保護地下水，防止過度開發，實施古井保護措施。

3.要大力推進農村醫療事業。農村醫療的需求，主要還是集中在基礎醫療和一些簡單病況的治療。推進中醫藥的繁榮發展，鄉村具有得天獨厚的優勢。中藥材的天然生長環境以及老中醫的存在，鄉村的這些先天優勢為中醫藥事業的發展奠定良好的基礎。

4.要大力保護鄉村的生態環境。保護鄉村的生態環境，應從娃娃抓起，從身邊小事做起，加強宣傳教育，不斷提升鄉村的生態環境保護意識。因地制宜，實事求是，探索符合鄉村實情的環境保護模式。積極探索垃圾分類處理辦法，發揮鄉村農田施肥需求的獨特優勢，加強廢物廢料的合理循環利用。結合現代農業發展的要求，不斷推廣有機農業、綠色農業和生態農業。防治水污染，實施水環境保護措施。

5.要大力弘揚鄉村優秀傳統文化。鄉村優秀傳統文化是鄉村的根和精神家園，具有很強的感染力和吸引力。沒有優秀傳統文化為根基的鄉村，必將衰落成空心村。鄉村振興，要充分挖掘鄉村優秀傳統文化，傳承優良鄉風民俗和村規民約。充分調動各方資源，發揮鄉村優秀傳統文化的感召力，吸引走出去的村民返鄉集聚力量，保護方言，保護散落在鄉村的古建筑、名人古跡、古村落等。因此，鄉村振興，要大力弘揚鄉村優秀傳統文化，記住鄉愁，真正讓鄉土文化植根人心，源遠流長。

參考文獻：

[1]葉清.十九大經濟發展思路的創新[J].黨政研究，2017，（10）.

[2]金洪云.日本的農村振興政策[J].中國黨政干部論壇，2006，（04）.

[3]譚海燕.日本農村振興運動對我國新農村建設的啟示[J].安徽農業大學學報（社會科學版），2014，（09）.