內外兼修促發展 畜牧扶貧奔小康讓畜牧產業成為脫貧攻堅“加速器”

文│江蘇省常州市金壇區農林局

畜牧業是現代農業的重要組成部分，是承上啟下的中軸產業，是保障人民群眾生活的民生產業，更是促進農民增收的致富產業。近年來，江蘇省常州市金壇區堅持把發展現代畜牧業作為振興鄉村、繁榮農村經濟的一項支柱產業，全面踐行新發展理念，以“三資”開發為突破口，育龍頭強帶動、建基地上規模、拓市場增效益，全面提升畜牧業發展和動物防疫工作水平。2017年全區出欄生豬12萬頭、家禽2472萬羽，畜禽養殖總量占常州市的半壁江山。

一、堅持科學規劃，優化畜牧業結構和布局

區委、區政府高度重視現代畜牧業發展，立足全區資源稟賦，統籌畜牧業生產、生活和生態功能，瞄準“科學布局、總量控制、提檔升級”的方向和要求，先后編制出臺《金壇區現代農業產業化發展規劃》《常州市金壇區畜牧業綠色發展規劃》，提出要把金壇打造成區域重要的畜禽種苗研發生產高地，將畜牧業建設成為致富農民、繁榮農村的“金銀”產業。與此同時，科學謀劃產業結構和空間布局，目前全區畜牧業形成“一帶、兩主”發展格局，即金壇西部畜牧產業帶，家禽和生豬兩大主導產業。

二、堅持內外兼修，提升畜牧業發展水平

一是培育主體強帶動。按照“發展高起點、管理高水平、服務高質量、經營高效益”的要求，堅持招商引資，加快培育以專業化企業為龍頭的畜牧業新型經營主體，全區引育了天牧家禽、四季禽業、立華食品、三德利牧業、八達畜禽、永康農牧、美農牧業、和佑瑞安等一大批畜牧龍頭企業。與此同時，充分發揮龍頭企業在資金、技術、市場等方面的優勢，實行市場和行政雙輪驅動，完善利益聯結機制，采取“公司＋農戶”的產業化方式，實行“五統一”的標準化養殖模式（統一建設雞舍、統一提供苗雞、統一提供飼料藥品、統一技術指導、統一銷售），使公司和農戶真正聯結成“利益共享、風險共擔”的命運共同體，使龍頭企業真正成為帶動養殖戶發家致富的“龍頭”和引擎，天牧家禽、三德利公司發展帶動養殖場戶500余戶，帶動就業5000人，戶均收入9萬多元，變“輸血”為“造血”，有效發揮了畜牧業產業扶貧、致富短平快的功能。

二是科教興牧提水平。一方面，繁育良種創特色，始終注重畜禽良種引育，致力建設高水準的良繁體系，全區建成國家生豬核心育種場、國家級米豬保種場2個，祖代和父母代種禽場12個，年產苗禽1.2億羽，品種覆蓋豬雞鴨鵝，種苗遠銷大江南北。另一方面，強化牧業科技研發推廣，深化畜牧產學研協作，與南京農業大學、揚州大學、江蘇省家禽研究所等單位建立了良好的協作關系，共建院士（博士后、研究生）工作站8個，工程技術研究中心1個，加強畜牧業研發創新能力建設。扎實推進畜牧業科技入戶工程，加大畜牧業實用技術培訓力度，加大新型適用科技成果轉化應用。與此同時，按照產業集聚、資金集合、項目集中、效益集顯的原則，高標準、高規格、高質量打造生態健康畜牧示范基地，樹立典型，培育亮點，全區創建部省級畜牧生態健康養殖示范場27家。

三是優質服務促發展。加大政策扶持力度，對畜牧業發展項目采取“以建后補”方式進行補助，對畜禽生態健康養殖創建、畜禽養殖廢棄物資源化利用采取“以獎代補”進行獎勵，促進畜牧業基礎設施建設、產業結構調整和可持續發展，培育畜牧業新的經濟增長點和發展典型。加強動物防疫保障，扎實開展“三大”防疫行動，積極構建動物疫病防控屏障，在全省率先探索、實行動物產地檢疫移動出證和生豬屠宰“兩檢”合一試點，保護畜牧業安全發展。加強金融服務，充分發揮區農業貸款信用擔保中心作用，通過畜牧扶貧、小額信貸等形式，多渠道籌措資金，幫助有發展愿望的農戶解決融資難題。實施畜牧業品牌培育計劃，鼓勵各類經營主體樹品牌、創名牌，大力組織名特優畜產品宣傳推介活動，促進產銷銜接，擴大品牌影響力，提升品牌溢價能力。

三、堅持合作共贏，開啟“美麗牧場”建設新征程

在目前農業供給側結構性改革的大形勢下，在環保和土地壓力的影響下，金壇地區畜牧產業規模正逐步縮小，“263”專項行動使全區畜牧產業的產能壓縮了三分之一左右。迎難奮進，金壇區把“村企聯盟”共建“美麗牧場”提上了議事日程。按照生態化、標準化、智能化的方向，在部分經濟條件薄弱、土地資源相對豐富的行政村，由村委提供土地，通過畜牧龍頭企業投入與財政項目資金幫扶相結合，建造村企合作經營的標準化牧場（小區）。建成后的牧場（小區）達到用地合規化、防疫條件合法化、設施設備現代化，同時兼顧牧場園區的景區化建設和環保要求，真正做到“產出高效、產品安全、資源節約、環境友好”，全力推動金壇區畜牧產業向生態、和諧、綠色發展轉變。2018年，金壇區擬新建2個美麗牧場，目前正在進行前期的環評報告工作。計劃在3～5年內，全區建設6～8個美麗牧場，單個牧場年出欄家禽100萬羽左右。通過“美麗牧場”建設，旨在解決因畜禽污染治理造成龍頭企業帶動農戶銳減、新建養殖場找地難、貧困村集體增收難、貧困農戶致富難、畜禽養殖污染治理難、土壤地力提升難等諸多難題，實現多方互利共贏，開啟“美麗牧場”建設新征程，助力鄉村振興。

脫貧攻堅貴在精準，重在落實。金壇區將認真貫徹會議精神，學習借鑒先進地區經驗做法，緊緊圍繞牧業增效、農民增收這個中心任務，扎實推進畜牧產業扶貧工作與畜牧產業轉型升級，切實打好鄉村振興主動仗，爭創全省畜牧產業發展新“標桿”！