試論校服質(zhì)量監(jiān)管及信息共享的意義

文/童春初

校服已成為很多學(xué)校的標(biāo)志之一，其質(zhì)量好壞關(guān)系到學(xué)生的健康成長，也影響到學(xué)生的形象和氣質(zhì)養(yǎng)成。隨著人們對(duì)穿著產(chǎn)品質(zhì)量乃至品質(zhì)不斷增長的需要，學(xué)生們也將更加追求校服穿著方面的“品牌、品質(zhì)、品位”。

湖北是教育大省，校服質(zhì)量狀況和質(zhì)量監(jiān)管方式在全國具有代表性和典型性，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，湖北省校服質(zhì)量監(jiān)管存在著“各自為政”、“重復(fù)監(jiān)管”、“監(jiān)管漏洞”、信息動(dòng)態(tài)化率過低，以及部門間數(shù)據(jù)差異大等問題。這些弊端和問題是導(dǎo)致校服質(zhì)量始終難以顯著提高的主要原因。

湖北省校服質(zhì)量狀況及校服質(zhì)量監(jiān)管

湖北省是教育大省和教育強(qiáng)省，在校服質(zhì)量監(jiān)管上具有典型性和代表性。截至2016年年底，湖北省現(xiàn)共有中、小學(xué)校7941所，在校學(xué)生584.5萬人，其中近六成在城區(qū)鎮(zhèn)區(qū)，絕大多數(shù)采購校服，年采購和消費(fèi)校服數(shù)量約600萬件/套，產(chǎn)品累計(jì)總貨值6.6億元，而且近5年校服銷售量呈逐年增長趨勢。

多年以來，無論是質(zhì)監(jiān)部門對(duì)校服生產(chǎn)廠家的校服生產(chǎn)監(jiān)督，還是工商行政管理部門對(duì)流通領(lǐng)域的校服質(zhì)量監(jiān)管，抑或是教育部門連同校方對(duì)校服招投標(biāo)程序的規(guī)范，甚至企業(yè)對(duì)質(zhì)量的自我管理也在逐步加強(qiáng)，其共同的目的就是為了提高校服質(zhì)量水平。現(xiàn)在，我國的校服質(zhì)量整體水平雖取得了差強(qiáng)人意的進(jìn)步和一定程度的提高，然而實(shí)際效果并沒有達(dá)到所向往的預(yù)期目標(biāo)，質(zhì)量問題仍時(shí)有發(fā)生。2016年，全省質(zhì)檢部門抽檢的校服不合格發(fā)生率仍然有13%，這離我們追求的學(xué)生要在校服穿著上逐步實(shí)現(xiàn)“品牌、品質(zhì)、品位”之定位還有很大的差距。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，主要癥結(jié)在于各地工作很不平衡，在部分地區(qū)存在校服標(biāo)準(zhǔn)較分散，管理部門對(duì)校服質(zhì)量多采取抽查的方式進(jìn)行，而最主要的原因在于監(jiān)管協(xié)調(diào)不緊密，因此難免百密一疏，學(xué)生及家長參與度低等問題。簡言之就是各個(gè)部門之間、部門與個(gè)人之間還沒有形成很好的校服質(zhì)量監(jiān)管合力，而要更好地形成鏈條式監(jiān)管，就需要校服質(zhì)量相關(guān)各方能夠“及時(shí)、準(zhǔn)確、有效”地共享產(chǎn)品質(zhì)量狀況信息。

因此，當(dāng)前很有必要建立一個(gè)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫，并由校服質(zhì)量相關(guān)方在各自的職責(zé)范圍或消費(fèi)使用范圍內(nèi)將指定的數(shù)據(jù)和評(píng)估指數(shù)寫入共享數(shù)據(jù)庫，各方可以根據(jù)自己的權(quán)限實(shí)時(shí)梳理查詢所需信息，便于有的放矢和高效率地完成校服質(zhì)量監(jiān)管。

建立平臺(tái)數(shù)據(jù)庫的意義：一是目前沒有成型的相同系統(tǒng)；二是利于校服生產(chǎn)企業(yè)、教育管理部門、校服采購學(xué)校、使用校服的學(xué)生及家長、市場監(jiān)管部門等多方共享校服質(zhì)量狀況的數(shù)據(jù)信息，提高校服監(jiān)管水平及效率；三是通過校服質(zhì)量不合格數(shù)據(jù)，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，從而降低校服質(zhì)量不合格率；四是通過這一產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管信息共享化應(yīng)用，可更便捷和廣泛地收集校服使用者的意見和建議，利于改進(jìn)校服的設(shè)計(jì)、制作，滿足學(xué)生對(duì)校服“高質(zhì)量、高品質(zhì)、高品位”的追求。

校服質(zhì)量監(jiān)管信息共享相關(guān)方

校服質(zhì)量是指衡量經(jīng)過加工用來銷售的校服產(chǎn)品的優(yōu)劣程度的指標(biāo)，意義就是以其衡量產(chǎn)品所含的理化指標(biāo)是否達(dá)到國家、行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。校服質(zhì)量監(jiān)管是為了確保生產(chǎn)、銷售直到使用有效期限內(nèi)的校服質(zhì)量符合相關(guān)要求，基于組織生產(chǎn)時(shí)所依據(jù)的產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的基本要求而實(shí)施的一種監(jiān)督管理程序和方式。

按照湖北省范圍內(nèi)實(shí)施監(jiān)督管理的部門不同可劃分為：

1.校服企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量檢驗(yàn)。企業(yè)應(yīng)該對(duì)自己生產(chǎn)的每件產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，每一件（套/條）成品必須經(jīng)過檢驗(yàn)合格后，簽發(fā)合格證并附隨于產(chǎn)品包裝內(nèi)才能出廠。在企業(yè)的管理體系設(shè)置中要求有質(zhì)檢環(huán)節(jié)，一些大型企業(yè)通過ISO9001系列認(rèn)證不斷強(qiáng)化內(nèi)部管理，其中重要內(nèi)容就是質(zhì)量管理，目的是為了保證產(chǎn)品質(zhì)量。當(dāng)然，企業(yè)也可將自身制作的校服委托具有資格的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)以確定產(chǎn)品質(zhì)量是否合格。

2.行政部門對(duì)校服質(zhì)量的監(jiān)督。這個(gè)監(jiān)督屬于外部質(zhì)量管理范疇，帶有行政強(qiáng)制性，比如質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)校服生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和工商行政管理部門對(duì)校服流通領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等。這類監(jiān)督管理主要依據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國民法》系列、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》等行政法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行，是一種公權(quán)監(jiān)督。這種質(zhì)量監(jiān)督因帶有他方性、強(qiáng)制性和隨機(jī)抽查性而使得監(jiān)督結(jié)果較為權(quán)威。弊端是不能保證每批產(chǎn)品都被抽查到，存在質(zhì)量不合格的校服逃脫監(jiān)督管理的可能。

3.教育部門和學(xué)生（包括學(xué)生家長）對(duì)校服質(zhì)量的監(jiān)督。教育部門或?qū)W校對(duì)校服質(zhì)量的監(jiān)督主要集中在招投標(biāo)環(huán)節(jié)，由于他們沒有有效的檢驗(yàn)檢測手段和設(shè)備，只能要求投標(biāo)方達(dá)到一定的條件方可參加招投標(biāo)。如規(guī)定他們具有某種資質(zhì)或規(guī)模以上、提供校服實(shí)物樣品、提供對(duì)應(yīng)產(chǎn)品合格的委托檢驗(yàn)報(bào)告、自行與供貨方對(duì)批次到貨抽樣送檢等等，即常說的“雙送檢”制度（供貨企業(yè)和采購方均予送檢）中的一種。學(xué)生和學(xué)生家長屬于校服使用過程中的質(zhì)量監(jiān)督，是對(duì)穿著時(shí)出現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量問題進(jìn)行反饋抑或投訴，再由相關(guān)部門進(jìn)行后處理的質(zhì)量監(jiān)督。

校服質(zhì)量監(jiān)管信息共享的作用和意義

華為創(chuàng)始人任正非曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)，無論什么產(chǎn)品，品牌長青和企業(yè)發(fā)展基業(yè)永存的核心就是質(zhì)量。湖北省要想做到質(zhì)量振興，勢必要用世界上最先進(jìn)的生產(chǎn)裝備、最先進(jìn)的工具方法、最優(yōu)秀的人、最符合實(shí)際情況并通力合作的質(zhì)量監(jiān)管模式、瞄準(zhǔn)高質(zhì)量全力前進(jìn)。這個(gè)時(shí)代的重要特征之一就是高質(zhì)量高品質(zhì)，服裝紡織業(yè)一定要圍繞高規(guī)格嚴(yán)要求，長期堅(jiān)持提升質(zhì)量保證能力和品牌創(chuàng)建能力。華為能夠發(fā)展得如此風(fēng)生水起與它秉承的質(zhì)量理念有著不可割離的關(guān)系。

我們知道，絕大多數(shù)的孩子從上幼兒園開始，中間經(jīng)過六年小學(xué)、三年初中一直到高中三年然后畢業(yè)，其間大概有16年左右的時(shí)間都會(huì)統(tǒng)一穿著校服，這既是為了體現(xiàn)美觀大方，又可彰顯一種整體文化氛圍，更便于學(xué)校對(duì)學(xué)生日常生活和學(xué)習(xí)的統(tǒng)一管理。可以預(yù)見，以后隨著“走在中部前列、建成經(jīng)濟(jì)發(fā)展支點(diǎn)”的戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)，湖北省經(jīng)濟(jì)實(shí)力會(huì)不斷增強(qiáng)，人們的消費(fèi)水平和消費(fèi)實(shí)力會(huì)持續(xù)提高，學(xué)生對(duì)校服的數(shù)量需求和質(zhì)量要求也會(huì)一年更比一年高。校服質(zhì)量的好壞程度就會(huì)影響到上述優(yōu)勢得以實(shí)現(xiàn)的程度，甚至?xí)绊懙綄W(xué)生的身心健康發(fā)展和學(xué)習(xí)成績，因此對(duì)校服質(zhì)量的把控就顯得尤為重要。如今，很多服裝企業(yè)都瞄準(zhǔn)了校服這塊“蛋糕”，競爭相當(dāng)激烈，有時(shí)為了獲得市場份額不惜犧牲產(chǎn)品質(zhì)量。這就要求各級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門采取更加先進(jìn)、科學(xué)的監(jiān)管模式加強(qiáng)監(jiān)管。

1.治劣扶優(yōu)，有利于企業(yè)品牌的建立。國家推薦性標(biāo)準(zhǔn)GB/T 31888是組織生產(chǎn)和檢驗(yàn)校服有史以來最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，自從它實(shí)施以來兩年多的時(shí)間里，已有很多產(chǎn)能和質(zhì)量把關(guān)水平不高的企業(yè)先后被淘汰，而許多具有自行設(shè)計(jì)能力和品牌影響力的企業(yè)得到了很好的發(fā)展。由此可以看出，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格執(zhí)行有利于促進(jìn)校服產(chǎn)業(yè)真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，讓有創(chuàng)新才能的企業(yè)和品牌擁有較大的發(fā)展空間，其產(chǎn)品會(huì)因質(zhì)量過硬和服務(wù)周到而贏得更多的消費(fèi)者口碑和青睞，最終可以占有更大的市場份額。這樣形成良性循環(huán)，達(dá)到企業(yè)爭創(chuàng)校服品牌并讓校服品牌價(jià)值效應(yīng)得到充分彰顯。如我國的校服第一品牌“伊頓紀(jì)德”、著名品牌深圳“思貝特”和武漢“耐英”等都是經(jīng)歷了這個(gè)過程才成為校服界的佼佼者。

2.有利于促進(jìn)整個(gè)紡織產(chǎn)業(yè)管理水平的提高。以往，由于校服生產(chǎn)企業(yè)從布料生產(chǎn)企業(yè)購買回來的原材料質(zhì)地粗糙，色彩樣式毫無變化，斷裂強(qiáng)力、色牢度等質(zhì)量指標(biāo)參差不齊，導(dǎo)致生產(chǎn)出來的校服質(zhì)量也出現(xiàn)“麻布袋繡花——底子太差”的現(xiàn)象。通過對(duì)校服質(zhì)量的強(qiáng)力監(jiān)管，并對(duì)不合格產(chǎn)品的依法處理。這樣可以迫使校服生產(chǎn)企業(yè)建立原材料進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度和質(zhì)量問題追溯制度。若因來料不合格引起的校服產(chǎn)品質(zhì)量不合格，則校服生產(chǎn)企業(yè)可以向面料供應(yīng)商索賠，通過這一途徑讓上游紡織企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量。我們對(duì)校服的質(zhì)量監(jiān)管也應(yīng)該要往前延展兩個(gè)環(huán)節(jié)，即織布和印染環(huán)節(jié)，布匹紡織環(huán)節(jié)同樣可以追尋到紡紗環(huán)節(jié)甚至纖維加工環(huán)節(jié)。湖北省有許多紡織企業(yè)，紡織經(jīng)濟(jì)也是本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，抓好這些環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理可以在一定程度上保證進(jìn)入到制衣企業(yè)時(shí)的原材料質(zhì)量大概率符合要求，為生產(chǎn)出高質(zhì)量、高品質(zhì)的校服奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.有利于保護(hù)學(xué)生的切身利益。從兩三歲的幼兒到十來歲的孩提時(shí)代，再到十七八歲的青少年，有這些孩子的家庭至少要在校服上花費(fèi)上千元甚至上萬元，這是一筆不小的經(jīng)濟(jì)開支，每位學(xué)生穿著校服的累計(jì)時(shí)間很長很長，他們除了穿著校服學(xué)習(xí)，還要穿著校服運(yùn)動(dòng)，校服質(zhì)量特別是校服安全性能指標(biāo)的質(zhì)量狀況會(huì)嚴(yán)重影響到人身安全。通過對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和銷售環(huán)節(jié)校服質(zhì)量的監(jiān)督檢查可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量缺陷，及時(shí)排除質(zhì)量隱患。學(xué)生對(duì)于在購買、使用過程中發(fā)現(xiàn)的校服質(zhì)量問題可以進(jìn)行投訴舉報(bào)，有關(guān)部門可以依法對(duì)不合格校服或者不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的校服依法進(jìn)行召回，對(duì)供貨方進(jìn)行懲治性處罰可以起到警告的作用，最大限度地將因校服質(zhì)量不合格可能對(duì)學(xué)生造成的損害降到最低限度。因此，加強(qiáng)對(duì)校服質(zhì)量的監(jiān)督管理有利于保護(hù)他們的合法利益。

4.有利于實(shí)現(xiàn)品牌創(chuàng)建。校服產(chǎn)業(yè)改革將進(jìn)入深水區(qū)、進(jìn)入最為關(guān)鍵的決戰(zhàn)階段。在這場風(fēng)暴的洗禮中，國內(nèi)一些多年深耕細(xì)作的校服知名品牌將浮出水面，外國一些校服知名品牌也將進(jìn)駐中國市場瓜分這塊誘人的蛋糕，中國校服產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入“品牌化”發(fā)展新時(shí)代。在“供給側(cè)改革”的大環(huán)境下，校服行業(yè)品牌化發(fā)展的趨勢將越來越明顯，未來的中國校服市場將屬于有實(shí)力、有國際競爭力的大品牌企業(yè)。加強(qiáng)校服監(jiān)管特別是健全完善督察檢查驗(yàn)收制度，補(bǔ)齊監(jiān)管缺位點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)校服質(zhì)量監(jiān)管所有環(huán)節(jié)的全覆蓋對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量提高和促進(jìn)改革的順利實(shí)施有著重要的作用，對(duì)我國校服企業(yè)能夠得到公平、公正發(fā)展機(jī)會(huì)和創(chuàng)建優(yōu)秀品牌具有非同尋常的意義。