新疆棉花持續發展對策優化分析

文/田立文 徐海江 孔杰 林濤 寧新民

為更好地發揮產學研融合，促進棉花產業升級和技術進步，應推動大企業成為產學研聯盟的中心，同時引導中小企業積極參與以大企業為中心的產學研聯盟，通過聯盟共同提升自主創新能力和對市場的快速反應能力。

1 引言

新疆是中國最有發展潛力的宜棉區，自1993年以來，新疆棉花連續25年獲總產、單產、商品出口率、調出量、人均占有量5個指標全國第一。自2012年新疆棉花總產量已穩占全國半壁江山，高峰期時新疆棉花總產量占全國的70%以上，常年棉花收入占新疆農民收入的35%左右，在南疆棉花主產縣，棉花收入占總收入高達50%～70%。

雖然新疆棉花在中國具有舉足輕重的顯赫地位，深受國內外同行關注，然而由于多年來，其發展模式呈現典型的“精耕細作”+“水、肥、藥過量投入”+“數量規模發展模式”，除導致新疆棉花生產成本高、棉農植棉效益下降，與國外優質棉區相比，其品質、效益有明顯差距，還使棉區生態環境明顯變差，水土不平衡。

為深入貫徹黨的十九大精神，堅定不移貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”的五大發展理念，緊緊圍繞農業供給側結構性改革主線，聚焦保供給、保收入、保生態，著力推進農業農村現代化，更好地發揮棉花在穩定新疆經濟和社會發展大局中的“壓艙石”作用，作者針對新疆棉花發展中存在的問題，通過對棉花品種區域布局、棉田栽培技術制定、科技創新與服務、棉花種植管理模式選擇與政策保障、產學研融合5個與創新、綠色理念密切相關的方面提出具體的調整優化對策。

2 優化棉花品種區域布局

首先應以資源為導向，確保棉花品種的總體布局合理。明確當以光熱資源為新疆棉區劃分依據時，大致分為南疆早中熟、北疆特早熟和東疆中熟三大不同熟性棉區。再依據品質與紡織市場需求，考慮已有試驗、示范表明在新疆棉區種植中短絨、短絨棉花沒有任何優勢，現將新疆三大不同熟性棉區所在地（州）、市又劃分為中絨、中長絨、長絨、超級長絨棉和專用棉5個產區。其中中絨棉棉區范圍主要包括吐魯番、哈密、昌吉、塔城、阿克蘇、喀什、和田、博州、奎屯和石河子等地（州）、市；中長絨棉區范圍主要包括昌吉、塔城、博州、巴州、阿克蘇、喀什、奎屯和石河子等地（州）、市；超級長絨棉棉區范圍主要包括阿克蘇、喀什地區和巴州所在地部分縣（市或團場）；專用彩色棉理論上可在新疆優質棉區種植，但實際生產中，考慮生產基地種植習慣、已有種植技術基礎以及對周邊棉花與其他作物的影響，現主要在巴州、阿克蘇和塔城等光熱資源較好的主產植棉縣、市或團場進行，專用有機棉適宜在新開荒和種植年限較短的主產棉區種植。

考慮新疆棉區水資源短缺，特別是季節性缺水嚴重，除應選擇與本區域品種熟性與纖維優質性相適宜的棉花品種外，還應做好不同作物合理搭配，推進棉花向光熱和水資源相對豐富的優勢棉區集中。因棉花屬耗水量大的作物，針對不少主要植棉縣、市或團場，其棉花種植規模占其總耕地面積高達70%以上，建議適當調整壓縮主產區棉花種植規模，堅決退出風險和次宜棉區，新疆地方棉花面積宜控制在150萬hm2～165萬hm2。

為有效發揮品種的提質增效作用，建議北疆大面積推廣優良新品種新陸早50、57、61、62、63和64號等品種，南疆推廣應用新陸中42、54、63、64、66、68、71、72、75、76、78號以及J206-5等品種，海島棉品種種植區推廣新海43、44、45、47、48號等。

為發揮優良品種的增產增收作用，全疆機采棉種植區，應將選擇具有較好機采性和優質品種作為技術關鍵，確保機采棉原棉主體長度在28.3mm～29.5mm、斷裂比強度 28.0cN/tex～29.7cN/tex、馬克隆值4.2～4.5的目標，同時注重推廣科學的良繁技術，包括鼓勵北疆種子南疆繁，推廣應用品種擴繁新技術（主要包括分系優選自交混繁技術和美國四級種子擴繁技術）、良繁田的促早、增施鉀肥和脫葉催熟等技術，同時針對精量播種棉田，不斷完善種子加工和精量播種棉田保苗等技術措施的落實。

3 棉田栽培技術制定

3.1 輕簡化技術

棉花輕簡化栽培是采用現代農業裝備代替人工作業、減輕勞動強度，簡化種植管理、減少田間作業次數，融合農機農藝技術，實現棉花生產輕便簡捷、節本增效的栽培技術體系。新疆棉花輕簡化栽培主要包括全程機械化、節水灌溉、精量播種、水肥一體化和化學除草技術等，其中全程機械化作業內容包括土地整理、播前灌溉、施肥、翻耕、保墑整地、除草、精量播種、中耕、脫葉催熟、機械采收、秸稈粉碎、殘膜回收等。

3.2 群體優化與促早技術

制定合理密度，構建高產優質棉田群體，除繼續推廣應用平均行距38cm寬窄行種植模式外，還積極試驗示范推廣應用76cm等行距種植模式，結合“適當降低密度、勻株勻密、提高度、水肥前移、適頻適量、水肥協同、協調冠根、優化成鈴、集中吐絮”等技術，從而塑造生育進程穩健的棉花群體結構，其最大葉面積系數4.2～4.7，株高75cm～91cm，建議理論密度降低22500株/hm2～60000株/hm2，收獲株數以142500株/hm2～187500株/hm2為宜，從而有利于提高脫葉效果，降低機采棉雜質，進而減少籽棉加工時清花次數，減少纖維機械損傷，確保機采棉品質的穩定性。

為實現棉花“早”熟，重點推廣應用地膜覆蓋和促早栽培技術，其中促早栽培技術包括“十早”和“一適時”措施，“十早”措施指選擇早熟品種、早播、早中耕、早化調、早追肥、早澆水、早打頂、早機械收獲、早停水以及“早查、早采取措施”的病蟲草防治策略。“一適時”措施指適時噴脫葉催熟劑。

3.3 綠色植棉技術

3.3.1 水、肥、藥投入

棉田水、肥、藥投入應從依靠生產要素投入的積累轉變到依靠生產要素利用率的提高，為此積極探索試驗示范應用高效液體肥料、水溶肥料、具有固氮作用的綠肥、微生物發酵肥、緩/控釋肥料、有機無機復混肥料、生物肥料、肥料增效劑、納米智能控釋肥料等一批綠色高效的功能性肥料，致力推廣應用測土配方施肥技術，以及新型土壤調理劑、高效復合肥料、生物炭基肥料等新產品及其生產工藝，同時拓寬有機肥源，力爭棉田每年積施農家肥達2000萬噸以上，確保新疆棉區化肥減施幅度25%，已有的試驗示范表明N肥可減施75kg/hm2～120kg/hm2， P2O5肥減施45kg/hm2～75 kg/hm2，肥料利用率提高12%。

為有效防治病蟲危害，必須堅持“預防為主、綜合防治”的植保方針，積極推廣應用以“增益控害”為目標的生物防治與配套農藝措施防治，包括示范天敵昆蟲保護利用、秋冬壓低病蟲基數、選用抗（耐）病品種、棉區作物合理布局、輪作倒茬、棉鈴蟲性誘劑和食誘劑誘殺，以及適時酌情增加灌溉量和灌溉頻次等技術，同時注重研發與推廣應用高效低毒低風險的環境友好型藥劑，如新型植物源、微生物源農藥、害蟲性誘劑、施藥助劑等綠色防控產品，從而為天敵創造良好的憩息和營養場所，確保新疆主要農作物病蟲綠色防控覆蓋率每年提高約2個百分點，農藥減施25%。

3.3.2 耕地質量提升技術

新疆，特別是南疆，其主產棉區棉田土壤沙性較重，再加上連作時間長，有機質貧乏，鹽漬化嚴重，理化性能差，土壤不同養分豐歉狀況差異大，棉區病蟲害發生普遍，為此應大面積推廣應用周期性超深翻或深松技術，超深翻或深松深度≥50cm、做到合理輪作倒茬，不斷優化棉區種植結構，以及秋翻冬灌、配方施肥、秸稈還田、種植豆科綠肥，增加有機肥投入、化肥減施等技術。為有效減少棉田殘膜造成的“白色”污染，推廣應用厚度0.01mm以上地膜及殘膜清理技術，確保棉區地膜回收率達到75%以上，同時加強棉區面源污染監控與治理。

3.4 棉花質量管控技術

從根本上提高原棉質量，關鍵旨在解決新疆棉花纖維類型單一、纖維長度欠佳、強力不足、纖維粗等問題，特別是南疆棉花馬克隆值過大，以及北疆機采棉年際間品質差異大，以及手采棉“三絲”問題嚴重等，其具體對策如下：一是加強多纖維類型優質棉花品種的選育，包括纖維長度30mm以上、斷裂比強度30cN·tex-1以上（即“雙30”），優化馬克隆值，改目前品種馬克隆值以B級為主的狀況為馬克隆值A級為主；二是推廣應用從品種、種植模式、管理、脫葉、采收等多環節配套農機農藝融合技術，注重落實采凈率、采收率、采收品質達標的機采棉配套技術，確保機采棉質量。

探索提升新疆棉花質量的長效機制，包括完善建立棉花（含機采棉）全程質量標準及其控制技術體系，包括棉花檢驗檢測體系及生產基地環境標準、棉花生產技術標準、棉花加工技術標準等，同時健全各環節利益聯結機制，落實優質優價，鼓勵訂單生產，做好“三絲”管控工作，加大棉花加工設備，特別是棉花雜質清理技術改造力度，提高皮棉加工質量，同時盡快建立棉花生產經營過程可追溯和市場化可復制穩定的優質優價利益機制，確保對出現質量問題的棉花，可追溯到生產者，進而對生產者追究責任。

為構建優質產業鏈，從優質品種選擇、種植、采收、加工，到棉花原料為主的紡織、成衣以及棉織品消費市場，分別建立相應平臺、配套各種利益機制，并將各種提質增效的生產要素嵌入優質產業鏈中，將產業各方聯系起來，并注重推廣應用各類棉花提質增效技術措施，從而構建起優質產業鏈與優質優價機制，最終建立一套可復制可推廣的技術體系、生產方式、發展模式、路徑等，力爭2019年在新疆棉區優質棉生產試點規模達到130萬hm2以上。

3.5 其他關鍵技術

主要包括北斗導航播種、南潮北溫氣候變化條件下棉田配套技術、微量元素應用、水肥前移及自然災害防控技術等。

4 科技創新與服務

科技創新與科技服務工作首先應樹立以人才為本的原則，注重培養、吸引和用好人才三個環節，提高人才隊伍的整體素質，推動全面、協調和可持續的人才隊伍建設。在人才培養環節，以注重基層大戶和棉農代表，特別是維吾爾族大戶和棉農代表為主的棉花新品種及其配套技術推廣體系建設為突破口，進而實現現有農技推廣體系“強能力、調機制、提效能”的目標。實施科技服務專家和技術人員在為新型經營主體提供增值服務中合理取酬的新機制、公益性機構和經營性機構協同發展的新途徑，從而有效解決新疆棉花創新人才匱乏的問題。

在政府指導下，盡快建立農業技術推廣機構、科研院所和社會化服務組織等多元力量廣泛參與的“一主多元”的新型農業推廣體系，力爭到2020年在南北疆圍繞早熟、早中熟陸地棉和長絨棉打造5～8支綜合技術強、技術先進、人才結構合理的專業化棉花科技創新與技術服務隊伍。

采用產業化手段將技術、服務、農戶、基地、企業、市場等有機結合，建立由種子企業、專業合作社、棉機合作社、軋花企業、紡織企業、農業科研技術推廣部門、金融保險等單位參加的多種形式社會化科技服務組織，從而更好地發揮農業技術服務的增產、增效作用。考慮北疆在科技創新與科技服務方面已取得了較多成功經驗，政府應制定相應措施，鼓勵北疆棉花專業合作社，與科研院所、企業合作，在全疆主產區共同開展機采棉配套技術及產業化工作，發揮其推動新疆棉花關鍵新技術及時應用的作用。

5 棉花種植管理模式選擇與政策保障

棉花規模化與標準化管理可降低供給成本，提高供給效率與效益，然而目前新疆主產棉區，特別是南疆棉農管理存在分散經營管理現象，其種植規模絕大多數是每戶1hm2～2hm2，收入是戶均千元級，戶均生產皮棉2t左右，嚴重影響新疆棉花提質增效。建議借國家土地流轉政策出臺之機，鼓勵發展多種形式適度規模經營，在生產組織形式上，重點培育規模適度的家庭，甚至企業農場、土地股份合作社、合作社聯合社、“社企聯盟”等新主體，推動新疆棉花生產全程機械化作業。

為最大限度地發揮每臺農機具的使用效率，建議以80hm2～100hm2為一個生產經營管理單位，不僅實現規模化經營效益目標，還有效解決一家一戶分散經營情況下技術標準不統一、技術擴散速度慢，以及棉花全程機械化和水肥一體化難以落實等問題。

完善棉花目標價格補貼政策，形成國家和市場補貼相配合的補貼機制，為防止因WTO規則導致我國棉花的貿易爭端，有必要增加綠箱政策補貼項目，特別是生態補貼項目，同時應采取有效措施，確保補貼資源公開、公平分配，在棉花目標價格補貼政策基礎上，嘗試推廣“保險+期貨”的棉花扶持政策。

政府為發揮好在制度創新、棉花產業引導、服務、監督，以及社會化和專業化組織培育與規范、信息化提供、農業訂單等方面的協調服務作用，及時制定相關法律法規，加大對優質棉生產的扶持，營造產業發展、供給側改革良好的政策環境，全面做好棉花信息化管理，減少政策頻繁變化對產業的不利影響，促進在棉花生產經營過程中形成可追溯機制、市場化可復制且穩定的優質優價利益機制、訂單的規范機制、利益共同體機制、市場風險規避機制、誠信規范有序的專業化社會化市場化的保障機制、各種產業化和社會化產業聯盟的運行機制等，同時促進生產模式的轉變，明確走棉花生產規模化、機械化、社會化、標準化、信息化、智能化的道路。

6 產學研融合

產學研融合堅持以市場為導向、應用為目的的技術創新路線，引導和鼓勵棉花科研人員面向棉花產業涉及的良種培育、棉花種植技術、棉花加工、科技服務等方面，開展技術研發和科技成果轉化。由于企業是產學研合作中的主體，明確企業作為產學研投入、研發、受益和風險承擔的“四位一體”的主體作用，同時大力推動創新要素向企業開放、流動、集聚，特別是引導創新型人才向企業集聚，鼓勵高校和科研院所結合重大科技專項和重點創新項目的實施，采取團隊引進、核心人才帶動等多種方式允許或鼓勵學科技術帶頭人等領軍人才和復合型人才參與企業科技產業創新工作，提升企業員工技術素養和管理素質。企業也可依托科研院所和高校，采取定向、委培等形式加快培養造就自身需要的高層次科技研發人才、實用技術人才。另外在產學研融合過程中，允許建立或依托以高校和科研院所為主體的技術研究機構，對具備條件的科研院所和高校還可建立獨立運行的高校科技研發與服務企業。

為更好地發揮產學研融合，促進棉花產業升級和技術進步，應推動大企業成為產學研聯盟的中心，同時引導中小企業積極參與以大企業為中心的產學研聯盟，通過聯盟共同提升自主創新能力和對市場的快速反應能力。