事業單位會計核算問題研究

葉楚豪

摘 要 我國事業單位作為一種獨有的組織機構，在社會管理進程中為社會大眾提供服務及相關產品。隨著我國社會化程度的加深，當前事業單位的管理經營體系已不再適用，也逐步凸顯出各類會計核算問題，對當前的財務管理和未來發展進程帶來重大阻礙。本文通過歸納總結事業單位存在的典型會計核算問題，提出相應的解決建議。

關鍵詞 事業單位；會計核算；監督；內部控制

一、前言

會計核算作為一個公司在發展壯大進程中重要組成部分，直接關系到公司能否有效利用和管理，資金、資產等模塊，尤其對于事業單位來說，由于行業的特殊性，其相關資金流向、用途等方面都是社會公眾十分關注的問題。因此，建立健全事業單位會計核算起到至關重要的作用，通過進一步規范政府資產和資金的管理安全，反映事業單位的資金資產的真實使用狀況，實現核算透明化，提高工作效率。

二、現行事業單位的會計核算規范制度現狀

現階段，我國事業單位當前的會計核算管理制度主要包括單位預算會計管理制度和總預算會計管理制度兩類，但在實際執行過程中，結合事業單位業務模式和現狀，逐步形成了三類會計核算體系，如圖所示：

隨著新會計準則的深化改革，對于事業單位的會計核算工作帶來了較大的變化，對于現行工作來說是一個重要的挑戰。在新制度下，會計主題與會計要素進行了進一步的明確，會計要素改善為資產、負債、凈資產、收入與支出等五大要素，更便于會計核算工作的進行；將固定資產后續計量進行明確規定，新增折舊攤銷的核算方式；增加了政府補助與非政府補助的劃分；進一步完善會計報表結構與體系。

三、現行事業單位會計核算現狀

新事業單位會計制度的頒布和實行，解決了先前會計核算工作中存在的部分問題，為新環境下的事業單位會計核算工作帶來了新的機遇與挑戰。但在新制度執行過程中，仍存在部分遺留問題嚴重制約著財務管理工作的進程，使得改進與規范事業單位的會計核算工作進展緩慢。具體問題如下所示：

（一）事業單位會計核算工作不規范

當前，事業單位的日常會計核算工作是遵循現行事業單位會計核算制度相關規定來執行的，雖然有相關制度規范會計人員的工作，但在實際執行會計工作中仍存在一定的漏洞，主要體現在會計工作人員在編制會計憑證記錄賬簿的過程中，未按照制度規定整理規范經濟事項資料，缺少對相關文件資料準確性與真實性的審核工作，隨意編寫會計憑證和記錄賬簿，嚴重違背會計準則的規定。導致事業單位的財務記錄失真，無法成為可靠的考察依據。

（二）內控制度和監督機制不健全

當前我國大部分事業單位未建立內部監督與審計的相關部門，即便有部分事業單位設立了此類部門，但實際上該類部門并沒有發揮應有的監督責任，相關經濟業務活動和工作職能未起到一定作用，內部控制形同虛設。例如，部分事業單位未設立不相容職位相分離的相關制度規范，或者即便設計了這類制度，仍存在較為嚴重相容職位問題，導致相關內部控制設計和執行失效；由此，在會計核算方面，依據業務內容所形成的會計信息真實性和準確性難以保證，也會在一定程度影響會計核算工作的效率和效果。

（三）相關會計工作人員素質較低，缺乏專業培訓

由前文可知，新事業單位會計制度管理下，財務工作得到了一定的改進和提高，由于創新整改難度小，但問題根源沒有得到根本的解決。對于事業單位長期發展來講，要想提高單位整體的會計核算水平和管理能力，首要的應當提高相關會計人員的素質和工作能力，尤其是當前相對其他公司來講，事業單位人員的相關能力較差。這種現狀的出現主要是由于部分會計人員缺乏的會計基礎，公司也未建立起培訓機制來對員工進行專業教育。盡管對于會計人員來說，有會計繼續教育和年審的職業支持，但這種考核制過于表面化和形式化，不能從根本上提升會計核算人員的能力和學習意識。尤其專業的技能培訓是公司內部控制不可缺少的一部分，作為公司管理和成長的基礎，是事業單位當前最為欠缺的工作內容。

四、事業單位會計核算工作改進建議

（一）優化會計核算工作

當前我國事業單位最為常見的問題就是缺乏會計核算工作的規范化管理，所以對于事業單位來講，首要的工作任務就是要提升會計核算的管理能力。首先，應當從會計核算人員的工作意識出發，加強其對會計工作的認識，增強基礎核算的重視度，并通過建立相應的管理制度來規范會計人員核算工作，設置獎懲制度來約束行為，并基于日常工作內容定期進行業績評價，基于評估結果決定人員的升遷。通過這種方式能夠很好地提升會計核算的效率和效果。

（二）建立健全內部控制體系，提高監管力度

事業單位應當建立健全內部相關監督管理部門，并結合外部機構監督作用，將現行制度管理與公司實際管理現狀相結合，通過定期監督事業單位相關經濟業務的管理進程和會計核算工作內容，評價和總結具體工作情況，通過監督手段來降低會計舞弊和信息誤差等問題；并基于事業單位當前業務現狀，完善內部控制整體體系，從預算管理出發，充分與合理地利用政府資金，將自身監督職能和外部力量結合，從而提高信息的透明化和有效性。

（三）加強會計核算人員的綜合素質與能力

在完善事業單位相關管理制度的基礎上，應當提高單位內部人員的素質和工作能力。由于當前財務人員素質參差不齊，會計制度也在隨著時代更替，很難保證會計核算工作的順利開展與進行。與此同時，內部控制制度也要求保證公司財務人員的專業能力，因此，應當設立相應的培訓機制，定期組織財務人員進行專業化知識與業務能力的培訓工作，通過這種方式不僅能夠提升會計人員的綜合能力，同時也能夠提高其不斷學習的意識，時刻更新會計知識，這對于事業單位的會計核算工作十分重要。

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