站在制高點(diǎn)上應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦

□ 北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院院長(zhǎng)、教授 姚洋

如果打貿(mào)易戰(zhàn)，無(wú)論中國(guó)采取哪種措施，其實(shí)美國(guó)都會(huì)受到損失。那么，特朗普為何還要執(zhí)意這么做呢？國(guó)外進(jìn)口產(chǎn)品到中國(guó)，形成了非常驚人的奢侈品市場(chǎng)，那些琳瑯滿(mǎn)目的商品，其標(biāo)價(jià)令外國(guó)人都瞠目結(jié)舌。但另一面，中國(guó)的本土產(chǎn)品市場(chǎng)質(zhì)量又不夠高，大量的地?cái)傌洝⒘淤|(zhì)品并不能滿(mǎn)足中產(chǎn)階級(jí)的需求，這些領(lǐng)域還有巨大的發(fā)展空間。

一個(gè)有啟發(fā)意義的例子是汽車(chē)市場(chǎng)。過(guò)去我們對(duì)汽車(chē)的關(guān)稅是85%，加入世貿(mào)組織后降到25%，當(dāng)時(shí)很多人擔(dān)憂(yōu)我國(guó)的本土汽車(chē)行業(yè)面臨危機(jī)。但隨后的事實(shí)證明，恰恰是我們加入世貿(mào)組織之后，關(guān)稅下降，才讓國(guó)內(nèi)汽車(chē)廠(chǎng)商有了生產(chǎn)低價(jià)汽車(chē)的動(dòng)力，也讓國(guó)際廠(chǎng)商有了生產(chǎn)低價(jià)汽車(chē)的動(dòng)力，我們才看到了更高效的競(jìng)爭(zhēng)和隨之而來(lái)的井噴式的汽車(chē)銷(xiāo)量增長(zhǎng)。

分析這個(gè)問(wèn)題時(shí)，我們應(yīng)該把注意力從貿(mào)易上移開(kāi)。因?yàn)槲辶賰|美元的制裁看似很多，其實(shí)只占中國(guó)出口總量的一個(gè)很小比例，作用非常有限。但除了貿(mào)易以外，特朗普還要對(duì)中國(guó)企業(yè)在美國(guó)的并購(gòu)進(jìn)行限制，這才是更危險(xiǎn)的。

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森曾指出，如果中國(guó)的勞動(dòng)生產(chǎn)率在美國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的那些產(chǎn)品上發(fā)揮出來(lái)，美國(guó)就會(huì)遭受更大的損失。

對(duì)于目前的中國(guó)來(lái)說(shuō)，短期內(nèi)提升技術(shù)實(shí)力的最便捷路途，就是通過(guò)并購(gòu)和購(gòu)買(mǎi)的方式從歐美獲得技術(shù)。過(guò)去這種方法起到了很好的效果，但現(xiàn)在歐美都已經(jīng)明確把中國(guó)定義為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，設(shè)置各種技術(shù)障礙，導(dǎo)致我們的產(chǎn)業(yè)升級(jí)之路發(fā)生困難。

表面上看，目前貿(mào)易摩擦引起了激烈的爭(zhēng)論，主要關(guān)乎短期部分領(lǐng)域的貿(mào)易和國(guó)家形象，影響其實(shí)可以忽略不計(jì)，但美國(guó)對(duì)中國(guó)公司技術(shù)的限制是真實(shí)且緊迫的，對(duì)中國(guó)發(fā)展的制約也是根本性的。

中國(guó)應(yīng)當(dāng)怎樣應(yīng)對(duì)這場(chǎng)貿(mào)易摩擦呢？主要的功夫應(yīng)該花在國(guó)內(nèi)，有以下三個(gè)重點(diǎn)。

首先要降低關(guān)稅，培育出一個(gè)更加豐富的中產(chǎn)階級(jí)市場(chǎng)。降低關(guān)稅不僅可以提高民眾的福利，而且可以培育和完善中國(guó)的中產(chǎn)階級(jí)產(chǎn)品市場(chǎng)。目前我國(guó)的高關(guān)稅，直接造成的是市場(chǎng)的分割，

其次要繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革。國(guó)有企業(yè)具有技術(shù)和資金優(yōu)勢(shì)，但是部分低效的國(guó)企如果不改革，長(zhǎng)期來(lái)看可能會(huì)成為影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腫瘤。

客觀(guān)地說(shuō)，中國(guó)的國(guó)有企業(yè)在技術(shù)、產(chǎn)品和研發(fā)能力上都已經(jīng)達(dá)到世界一流水平，但為何還是存在效率較低、轉(zhuǎn)型較慢的問(wèn)題呢？最重要的是內(nèi)部激勵(lì)不足和外部競(jìng)爭(zhēng)不充分的問(wèn)題，同時(shí)還有預(yù)算軟約束下的無(wú)序擴(kuò)張問(wèn)題。只有把國(guó)有企業(yè)的激勵(lì)搞對(duì)，進(jìn)行混合所有制改革，同時(shí)引入適當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)，才可以把國(guó)有企業(yè)的積極性真正調(diào)動(dòng)起來(lái)，提高國(guó)有資本配置和運(yùn)行的效率。

第三要加強(qiáng)負(fù)面清單管理。時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理的汪洋在中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)中，以準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單為基礎(chǔ)，將中美雙邊投資保護(hù)協(xié)定的談判推向了實(shí)質(zhì)性階段。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中再次提到負(fù)面清單管理，這確實(shí)是我們下一步工作的方向。

過(guò)去，中國(guó)對(duì)商業(yè)活動(dòng)各方面的限制是比較嚴(yán)格的，比如國(guó)內(nèi)開(kāi)辦咨詢(xún)公司有資質(zhì)、人數(shù)和資金方面的限制，很多行業(yè)還有對(duì)外資更嚴(yán)苛的準(zhǔn)入條款，其中的一些不當(dāng)限制在某種程度上約束了國(guó)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，部分行業(yè)和企業(yè)已經(jīng)具備相當(dāng)?shù)膰?guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，不需要過(guò)分懼怕外資進(jìn)入和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。比如我國(guó)銀行業(yè)在加入WTO之后，反而經(jīng)營(yíng)得越來(lái)越好，不需要懼怕外資銀行進(jìn)入國(guó)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)。再比如汽車(chē)行業(yè)，存在過(guò)于嚴(yán)格的持股比例限制，特斯拉電動(dòng)車(chē)這樣符合中國(guó)未來(lái)汽車(chē)發(fā)展導(dǎo)向的企業(yè)，也因?yàn)槭苤朴诠蓹?quán)比例，很難順利在中國(guó)辦廠(chǎng)。如果說(shuō)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是中美關(guān)系的壓艙石，就更不應(yīng)該通過(guò)種種條款把希望來(lái)中國(guó)投資的外商擋在門(mén)外。如果壓艙石都沒(méi)了，中美關(guān)系的穩(wěn)定性可能進(jìn)一步降低。

綜合來(lái)看，我們應(yīng)該站在一個(gè)制高點(diǎn)上去應(yīng)對(duì)這場(chǎng)貿(mào)易摩擦。

2011年，我們?cè)凇爸袊?guó)2020”課題中提出，未來(lái)的全球治理應(yīng)該形成“一元多極共治”的格局。一元就是指一元的秩序，世界的秩序應(yīng)該只有一個(gè)，不應(yīng)該讓世界再陷入冷戰(zhàn)或其他混亂狀態(tài)中。多極，就是今后在本世紀(jì)內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)一個(gè)大國(guó)主導(dǎo)世界的格局，世界可能呈現(xiàn)多元化發(fā)展。

可喜的是，中國(guó)在國(guó)際話(huà)語(yǔ)體系中的聲音也越來(lái)越洪亮了：中國(guó)目前在IMF有了一個(gè)穩(wěn)定的副總裁席位；人民幣加入SDR籃子，進(jìn)一步邁向了國(guó)際化；林毅夫教授擔(dān)任了世界銀行的首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家，隨后我國(guó)每一屆都可以派一個(gè)副行長(zhǎng)去。中國(guó)在世界各大組織中不斷展現(xiàn)力量，未來(lái)還可以逐步壯大，實(shí)現(xiàn)多極共治。一旦意識(shí)到這一點(diǎn)，我們就明白，站在更高的位置、以開(kāi)放的胸襟來(lái)回?fù)籼乩势盏牡剐心媸攀巧仙喜摺?/p>