中國林業(yè)科學(xué)研究院研究報告：向產(chǎn)業(yè)鏈高端轉(zhuǎn)型是發(fā)展方向

文/趙榮

中國林業(yè)科學(xué)研究院科技信息研究所歷時3年對我國林業(yè)重點產(chǎn)業(yè)競爭力和發(fā)展?jié)摿M(jìn)行評價、預(yù)測和研究、建議的最新研究報告，即將出版發(fā)行。該報告認(rèn)為，現(xiàn)階段，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)仍未擺脫勞動密集型的行業(yè)標(biāo)簽，整體技術(shù)水平較低，生產(chǎn)率不高，主要產(chǎn)品核心競爭力不強。報告指出，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)研發(fā)能力和裝備水平，是持續(xù)增強我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力的重要途徑；加大林業(yè)科技投入力度，促進(jìn)林業(yè)科技成果的高效轉(zhuǎn)化，完善高技能創(chuàng)新型林業(yè)人才培養(yǎng)和發(fā)揮才干的體制，是我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的重要抓手。

近年來，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展。2017年，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值首次突破7萬億元，已成為世界林業(yè)產(chǎn)業(yè)大國。但與發(fā)達(dá)國家相比，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)還存在大而不強、綜合競爭力以及市場穩(wěn)定性弱等問題。值得關(guān)注的是，當(dāng)前，我國木材供需的失衡引起了國際社會的廣泛關(guān)注，國際上甚至出現(xiàn)了指責(zé)我國木材進(jìn)口威脅世界森林資源的聲音。

本次研究以聯(lián)合國統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，綜合運用世界市場份額、巴拉薩指數(shù)以及拉斐指數(shù)，對我國18種主要林產(chǎn)品的國際競爭力進(jìn)行了探討。

這項即將出爐的研究報告指出，加入世貿(mào)組織以來，中國更加積極地融入了貿(mào)易和投資自由化的全球潮流之中，一舉奠定了全球制造業(yè)基地的地位。在這樣的背景下，中國也成了世界林產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易大國。但是，與歐美林產(chǎn)工業(yè)發(fā)達(dá)國家相比，我國仍存在森林資源匱乏、質(zhì)量不高、林業(yè)產(chǎn)業(yè)體量大、效益低的問題。具體來說，我國在膠合板、木制品、紙制品以及木質(zhì)家具等勞動密集型產(chǎn)品上的國際競爭力較強，而在原木、鋸材等資源型產(chǎn)品以及木漿等資本密集型產(chǎn)品上的國際競爭力還較弱。然而，隨著“劉易斯拐點”的到來以及人口老齡化速度的加快，我國勞動力供給逐步呈現(xiàn)出短缺的跡象，勞動力價格不斷攀升，企業(yè)用工成本加速升高。出于增加利潤的考量，不少國內(nèi)外企業(yè)開始尋找新的“成本洼地”，不斷把生產(chǎn)工廠搬往勞動力成本更加低廉的東南亞地區(qū)，甚至還出現(xiàn)外資制造業(yè)企業(yè)回流母國的現(xiàn)象。再加上全球經(jīng)濟放緩導(dǎo)致貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，經(jīng)濟全球化進(jìn)程遭遇阻力，中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)外部需求趨于飽和的形勢短期之內(nèi)難有改觀。為了應(yīng)對挑戰(zhàn)、轉(zhuǎn)危為機，中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式必須完成從要素投入擴張型到技術(shù)進(jìn)步驅(qū)動型的轉(zhuǎn)變，這就需要我國逐漸退出低檔林產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域，加快向林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的高端生產(chǎn)環(huán)節(jié)躍遷。只有堅持這一轉(zhuǎn)型方向，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)才能解決低端林產(chǎn)品過多而高品質(zhì)需求得不到滿足的供需結(jié)構(gòu)失衡問題，才能有效應(yīng)對來自印尼、馬來西亞、越南等具有勞動力成本比較優(yōu)勢國家的挑戰(zhàn)。

該項目研究團隊認(rèn)為，未來，森林資源培育與管護(hù)將成為我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，經(jīng)濟林種植與加工業(yè)將成為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的亮點，森林休閑養(yǎng)生業(yè)將成為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的重點發(fā)展方向，而優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的融合發(fā)展將成為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的新布局。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到森林資源、林業(yè)投資、勞動力投入、科技創(chuàng)新、林產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易、政策等方面的影響。近年來，中國國內(nèi)森林資源總量持續(xù)增長，人工林發(fā)展較快，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了較好的資源基礎(chǔ)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)投資大幅增加，主要集中在木竹材產(chǎn)品加工制造業(yè)、林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)以及林業(yè)旅游和休閑產(chǎn)業(yè)上，國家在生態(tài)建設(shè)方面的戰(zhàn)略對產(chǎn)業(yè)投資的影響作用逐步顯現(xiàn)。2001年以來，林業(yè)系統(tǒng)從業(yè)人數(shù)總量呈下降趨勢，但是勞動力素質(zhì)有了明顯提高。科技創(chuàng)新成為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的非常重要的驅(qū)動力。在林產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易方面，從長期來看，中國大量進(jìn)口的都是初級林產(chǎn)品，如原木、鋸材等，不僅沒有對國內(nèi)生產(chǎn)形成替代，反而釋放了國內(nèi)的產(chǎn)能，有效地刺激了林業(yè)經(jīng)濟規(guī)模的擴張，有利于林業(yè)產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)發(fā)展。在政策方面，如林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，通過林地和林木等生產(chǎn)資料的重新分配，提高生產(chǎn)要素的使用效率，進(jìn)而推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的扶持政策，推動了如生物質(zhì)能源、生物技術(shù)、生物材料等的快速發(fā)展，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)注入了新的活力。林業(yè)金融政策，如林權(quán)抵押貸款、林業(yè)小額貸款以及貼息貸款等都對推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了不可忽視的作用。

研究報告同時指出，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一定的空間依賴性和地域聚集效應(yīng)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)空間變化情況呈現(xiàn)出“東中西”逐漸減弱的趨勢，山東、湖南、浙江、廣東、廣西以及江蘇等省區(qū)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，林業(yè)產(chǎn)業(yè)強省和弱省之間的差距逐漸增大。

研究報告還根據(jù)簡單趨勢外推法和滯后趨勢預(yù)測法得出，2020年，我國林業(yè)總產(chǎn)值約為11.45萬-13.81萬億元。