農業現代化建設中的經濟管理問題與對策

王悅

[摘要]農業經濟管理在農業現代化建設中發揮著推動作用，通過農業經濟管理改革，促進農村經濟發展和產業升級，是當前農業現代化建設的重要內容。文章分析了農業現代化建設中的經濟管理現狀，論述了農業現代化建設中經濟管理存在的問題，并提出了相應對策。

[關鍵詞]農業現代化建設；經濟管理；學生主體；問題；對策

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2018.26

中國是一個人口大國，農業是我國的基礎性產業，是國民經濟建設的保證。我國幅員遼闊，但人均耕地面積較少，同時傳統的農業生產方式不再適用于當前的社會和經濟發展。2015年中央一號文件正式提出和強調“加強農業現代化建設”，并將“大力推進農業現代化建設”作為我國當前的主要任務之一。

1 農業現代化建設中的經濟管理現狀

農業現代化指的是在農業生產中通過引進科學技術、運用現代化方法、應用先進管理方法、建立市場引導機制等對傳統農業進行升級改造，使農業向現代化、社會化、集約化、科學化和持續化發展。農業現代化建設中的經濟管理，指的是在農業現代化建設進程中，采用可持續方法對農業生產過程中的生產、加工、銷售等經濟活動進行系統規劃和有序實施的手段，對農業現代化建設具有非常重要的指導和整合作用，并且隨著農業現代化建設的深入，經濟管理的深度和廣度也不斷擴大。首先，對農業經濟管理的研究越加重視，農業經濟管理涉及到社會科學和自然科學等學科，學科之間的交叉研究，為農業經濟管理的進一步發展提供了新的思路；其次，農業經濟管理的范疇越加廣泛，不僅限于農作物本身，還涉及到農產品領域，特別是加工環節的安全問題，并且隨著環保理念的深入，農業生態環境也開始受到關注，可持續發展、低碳環保的理念也被列入到農業現代化建設的經濟管理范疇中，比如，河南省的農業現代化建設要求對不同地區進行農業經濟管理規劃，同時重視農業經濟效益與生態效益；最后，農業經濟管理由“重數量”開始向“重質量”轉變，改善了過去為增產增收過度使用農藥、機械或盲目引進新品種等問題，在農產品的開發、引進和加工過程中，加入了環保和節能意識，促進農業的可持續發展。

2 農業現代化建設中經濟管理存在的問題

2.1 農業經濟管理體制不健全

目前，我國實行的是社會主義市場經濟體制，但農業經濟管理體制還保留著大量的計劃經濟模式，比如，對不同地區的農作物種植實行定額制度，與市場行情有較大脫軌，與農業相關的一些經濟活動喪失活力。近十幾年來，我國每年發布的中央一號文件以及農村工作會議，都要求完善當前的農業經濟管理的相關規章制度，走現代化建設道路，體現了國家對農業現代化建設和農業經濟管理的重視，也說明了我國當前的農業經濟體制已經不能滿足農業發展的要求，影響了農業現代化建設的進程。

2.2 農業經濟管理理念落后

根據統計，雖然我國農業經濟管理的概念早已出現，并開始在農業現代化建設中推廣，但由于農業經濟管理理念的落后，廣大群眾還是對農業經濟管理體制的基本概念和重要性缺乏必要的了解，沒有做到與時俱進，對頒布的相關文件和政策沒有做到貫徹落實。比如，農產品的質量、技術、深加工、市場等問題，受到落后的理念束縛，還沒有得到深入解決。同時，部分農業基層人員沒有正確認識到農業管理和農業經濟的關系，造成農業經濟管理的具體措施與當地情況不符。因此，改變農業經濟管理理念，是當前我國農業現代化建設的重中之重。

2.3 農業經濟管理重數量輕質量

一直以來，受我國人口數量和人均耕地面積的影響和制約，農業發展通常只重視農產品數量的增長，忽視了質量的提升。因此，我國長期將農產品的產量作為核心，雖然這種觀念和做法有效的解決了糧食短缺問題，但伴隨而來的是農藥、化肥等化學藥品的濫用和過量使用，以及盲目引進外來高產物種，對農作物產地的土壤、水源等生態環境造成嚴重損害，并且農產品上有大量的農藥殘留，不僅影響了人們的身體健康，與當前生活水平的提高相沖突，而且使我國農產品價格低于國際平均價格，降低了農業收入，我國和美國的主要糧食作物平均價格如圖1所示。

2.4 經濟管理技術薄弱

我國大多數農業人口的文化素質比較低，缺乏足夠的技術人才，農業科技推廣不足，缺少相關技術經費等，導致現代化農業技術在農業活動中的應用程度不高，特別是一些落后地區，農業生產方式比較傳統落后，生產效率低下。目前，美國的農業經濟管理信息化程度最高，日本次之，我國遠遠落后于這些發達國家，如圖2所示，甚至一些落后地區缺乏計算機和網絡設施，信息技術的落后導致了農業生產中信息的不對稱，最終對我國的農業發展、農業企業和個體的經濟效益產生嚴重影響。

3 農業現代化建設中加強經濟管理的對策

3.1 健全農業經濟管理體制

健全和完善的農業經濟管理體制，是推進農業現代化建設的保障。首先，要對農業經濟管理體制做出變革，改變過去單純追求產量的管理模式，大力發展低碳、環保、綠色的循環經濟和生態農業，比如，建立縱向農業、多元、多產業鏈結合的新型農業經濟管理模式；其次，提高農業技術水平，加強農業科技創新，開發新型農產品，拓展技術性農產品市場，將科學技術進步作為農業經濟發展的主要手段，提高我國農產品的市場競爭力；最后，建立現代化農業生態效益評價體系，時刻關注農產品安全問題，提高農業經濟發展質量。

3.2 樹立現代化農業經濟管理理念

理念指導行為，行為體現理念，要建設現代化農業，必須先樹立現代化農業發展理念，將農業經濟管理理念作為農業現代化建設的理論基礎。我國的農業生產活動大多依靠過往經驗，一些經驗已經不適應現代化建設的要求，因此，政府部門應舉辦各種類型培訓，來提高廣大農業從業者對農業現代化建設的認識，拓寬他們的眼界，普及農業現代化理念。

3.3 加強農業產業化建設

首先，建設市場化農業，改變過去以滿足個人需求為目的的小農經濟思想，通過經濟管理手段，建設市場化農業，將市場需求最為農業活動導向；其次，建設社會化農業，將過去小規模、隔離式的農業生產模式轉變成符合市場需求和農業發展規律的集約型社會化農業，通過農業經濟管理，合理配置各種農業資源，實現農業生產、加工、銷售等過程的有機整合，形成規模效應，抵御市場風險；最后，建設生態農業，農業的發展也要順應人們不斷加強的環保理念，綠色水果、綠色蔬菜的大受歡迎便是農業發展的一個總要走向，因此，農業生產中要堅持循環利用原則，使用高效低毒的農藥產品，制定環境保護措施。

3.4 走科技化、信息化道路

首先，加強對從業者的培訓，培養大量的農業技術人員和新型農民，不斷提升農業生產者的技術素質，通過生產、學習、研發相結合的方式開發和推廣新技術和新產品；其次，加大資金投入，為農業的信息化建設和基礎設施建設提供充足的資金保證，由于我國農村在干旱和半干旱地區分布廣泛，重點加強信息化建設、道路建設和水利設施建設投入，并且提供一定的補助，吸引高素質和高技術人才加入農業現代化建設；最后，根據當地的實際情況，選擇先進的機械設備和生產技術，促進農業生產的機械化和規模化。

4 結語

綜上所述，農業經濟管理是農業現代化建設的重要內容。在我國農業現代化進程中，農業經濟管理不論從體制、觀念，還是理論 、技術上，都與發達國家存在較大差距，對我國的農業現代化建設造成嚴重影響。因此，我國農業現代化建設需要改變傳統的經濟管理方式，健全農業經濟管理體制，樹立全新的經濟管理理念，充分利用先進的生產技術和現代信息技術，走市場化、社會化和生態型道路，實現農業的產業化，全面提升具有中國特色的農業現代化水平。

參考文獻：

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