建筑施工安全項目管理問題與防范措施

朱景新

進入新世紀以后，由于全球經(jīng)濟的快速發(fā)展，建筑業(yè)也逐漸進入了一個嶄新發(fā)展的新時期，并且它也逐步成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要動力之一。尤其是在最近幾年，從我國全面建設(shè)小康社會以來，我國開始加快了推進城鎮(zhèn)化建設(shè)來滿足人民物質(zhì)需求，所以，在我國的許多城市都可以看到各式各樣的施工隊伍在有條不紊進行著。然而，任何一項建筑施工往往都是由多種交叉、多種工序、多種施工材料等因素共同組成的，正是這諸多因素的組成導致了建筑施工過程中頻繁發(fā)生一些事故。依據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)來看，每年人員傷亡數(shù)量有上千人。同時，因違法亂紀進行的建筑施工安全事故，其所造成的直接經(jīng)濟損失竟然超過上百億元，同時它也造成了多少幸福美滿家庭的破滅。這不僅僅會給我們的國家財產(chǎn)造成了十分嚴重的經(jīng)濟損失，還給人民群眾留下了陰影，甚至對于建筑企業(yè)或者整個行業(yè)的發(fā)展都會造成一些負面影響。所以，加強和完善建筑企業(yè)的安全防范管理意識，對于企業(yè)來說一件刻不容緩的工作。

一、南漳縣建筑施工坍塌事故案例

1.事故概況。該事故發(fā)生于2013年11月20日18時20分左右，事故地點位于金南漳國際大酒店新都匯酒店及附屬商業(yè)用房。事故發(fā)生在該建筑5層裙樓內(nèi)，當時現(xiàn)場的施工工人正在為長19.5米、寬17米和高為29.8米的天井鋼筋混凝土頂板，實施混凝土澆筑施工作業(yè)，突然引發(fā)了一起高大模板支撐系統(tǒng)坍塌事故。據(jù)事故后期統(tǒng)計結(jié)果顯示，這次安全事故造成的人員傷亡情況是7人死亡和5人受傷慘烈局面。

2.存在問題。①沒有文明施工的安全意識。隨著我國建筑業(yè)的快速發(fā)展，每年引發(fā)的安全事故居高不下。國家近些年一直在大力提倡安全文明施工。也就是說，在項目建設(shè)的實際施工過程中時，我們要將安全文明施工理念擺在首位，盡可能地讓安全工作貫穿整個項目完成的始終。然而，在我國很多的項目建設(shè)過程中，比如就像南漳縣坍塌事故為代表，無論是現(xiàn)場的施工人員也好還是從事項目管理人員也罷，他們對于安全文明的意識重要性還普遍不到位，以為安全就是小孩過家家很隨意處理。甚至有的連安全大局意識形態(tài)都不太熟悉。因此，才會在實際施工過程中發(fā)生各種各樣的安全事故，讓人感到痛心疾首。②施工、管理人員的綜合素質(zhì)不高。在實際施工隊伍中，施工人員大部分都是一些文化水平較低或者是一些農(nóng)民工朋友，由于文化水平較低，所以對于一些安全管理理念自身很不重視或者不以為然。即便是一些位于實際管理工作者，他們往往也會因為自身管理能力水平不足，阻礙了他們積極主動參與施工安全管理工作的能力。③施工安全管理體系不健全。一套健全施工安全管理體系，不僅可以幫助建筑企業(yè)在管理上發(fā)揮巨大作用節(jié)約成本，也可以幫助建筑企業(yè)獲得更大的發(fā)展空間。所以，對于今天的建筑企業(yè)來說，要想讓企業(yè)又好又快發(fā)展，就必須建立一套與相適應的施工安全管理體系。④建筑行業(yè)市場管理存在不足。從這次事故中我們可以看到，作為此次項目的承包單位宏天公司不僅在施工管理上比較混亂，還違法出借資質(zhì)、違法轉(zhuǎn)包工程等不良行為。反映出，我國現(xiàn)階段建筑市場管理還是比較混亂，一些建筑企業(yè)為了得到工程，不惜鋌而走險做出一些違反國家相應的法律法規(guī)，暗箱操作，違法轉(zhuǎn)包等行為，尤其是在一些由國家投資的大型項目上，為了趕工趕進度，肢解工程也是時常出現(xiàn)，一些監(jiān)理企業(yè)安全責任意識也是十分單薄在面對施工方時，不能有效指導現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作，甚至由于個別監(jiān)理員自身業(yè)務水平較低，更是不能完全履行相應的職責。⑤相關(guān)部門缺乏責任與監(jiān)督意識。在現(xiàn)在的工程中，大項目也好小項目也罷，就項目本身而言，在其項目初期審批、招標、施工，還是到項目的后期的竣工驗收、備案，每個階段都有與之相關(guān)的部門有責任有義務進行監(jiān)督與審查。但是，從各種事故發(fā)生以后，在公布的事故報告分析中，我們可以明確看到很多事故發(fā)生的間接原因往往是那些相關(guān)監(jiān)督審查機構(gòu)，沒有明確落實好自身的責任，沒有起到人民賦予其相應的監(jiān)督監(jiān)管作用，或者即便是一些審查部門發(fā)現(xiàn)問題，并讓其提出整改方案之后便沒有下文。

二、應對措施

1.強化安全培訓意識。在我國建筑這一行業(yè)的從業(yè)人員，他們大多數(shù)都沒有很好的安全管理意識。這不僅僅會對于自身的安全造成一定程度的傷害，還會對施工安全管理工作的造成一些不利因素。并且，如果作為項目的管理者也沒有充分認識到安全意識的重要性，那么有可能就會為項目的安全工作埋下隱患。所以說，鞏固和完善施工人員的安全培訓工作就顯得十分緊迫、刻不容緩。不僅如此，我們在開展安全培訓工作同時，還需要進一步提高、強化和鞏固現(xiàn)有從業(yè)人員對于自身安全意識的認知程度，并且盡可能快的提升他們個人的綜合素質(zhì)。

2.提升員工業(yè)務水平。企業(yè)應該嚴格落實和完善從業(yè)人員的持證上崗制度。在實際的施工過程中，要想進一步加強施工安全管理工作。我們必須加快提高技術(shù)和管理人員的綜合素質(zhì)、業(yè)務水平等方面的能力。為此，在我國建筑領(lǐng)域有許多相應的職業(yè)資格制度，可以鞭策從業(yè)人員不斷學習，不斷進步考取相關(guān)證書，持證上崗。強化終身學習理念，建筑工程無論是施工員還是管理者，都要有一顆持之以恒求索精神，學會知識、掌握本領(lǐng)，將其運用到生產(chǎn)生活的實踐中來。

3.完善施工安全管理體系。在如今的許多的建筑企業(yè)中，施工安全管理體系這一板塊的構(gòu)建還不是很健全，這不僅會給企業(yè)自身的工作開展造成一系列不必要的影響，也會對企業(yè)的利潤造成一定程度上的傷害。特別是在安全管理這一方面，應該大力提倡建立一種與時俱進、不斷創(chuàng)新、銳意進取的科學施工安全管理體系，這樣做既可以為項目中施工安全管理工作提供良好的保障，又可以在一定程度上降低施工單位不必要的傷害，優(yōu)化資源、節(jié)約成本。

4.加強建筑市場的管理秩序。在面對日益激烈的市場環(huán)境，應該強化和完善市場管理秩序，樹立一個健康的、良好的、公平公開、有序的、持續(xù)發(fā)展的市場氛圍。嚴格確保招標市場公平環(huán)境，防止一些投標單位私自利用陪標、圍標和串標等方式進行違法操作，來惡意攪亂市場影響招標的公平公正。同時，對于一些重要、大型或者國家的項目，更要嚴防肆意擾亂市場行情的發(fā)包單位以所謂的低價中標的思路，力爭確保給參與的單位提供一個公平的競爭機會。對于市場管理而言要進一步加大和明確現(xiàn)場管理制度，并且大力發(fā)揮建筑企業(yè)協(xié)會的指引作用，使其對于市場起到調(diào)節(jié)的功能，進而達到維護建筑企業(yè)自身權(quán)利與義務的作用。當然，也可以定期舉辦一些交流分享會，及時與時俱進、不斷創(chuàng)新、不斷接受新鮮事物，及時了解和掌握行業(yè)的最新動態(tài)，方便企業(yè)下一步戰(zhàn)略的及時調(diào)整。

5.提高相關(guān)部門責任監(jiān)管意識。作為工程項目相關(guān)監(jiān)督檢查機構(gòu)，對于項目具有責無旁貸的監(jiān)管作用。在工程項目具體的施工過程中，應該繼續(xù)加大力度，貫徹落實好經(jīng)常性的安全檢查行為。因為，往往事故的發(fā)生除少數(shù)是由于意外產(chǎn)生，其他大多數(shù)事故都是不可或缺是由人為因素所造成。經(jīng)常進行安全檢查即可以發(fā)現(xiàn)一些安全隱患，也可以避免或者是盡可能多的減少事故的發(fā)生的可能性，起到防范于未然的作用。當然，在實際檢查的過程中，一旦發(fā)現(xiàn)問題或者安全隱患必須及時處理，責任劃分也要明確到人，不能因考慮到“人情因素”或其他因素，而降低檢查標準。

三、總結(jié)

對于建筑施工安全管理，不僅是對于建筑企業(yè)自身的職責，還有政府監(jiān)管部門的責任，同時也是整個社會的責任。為了不讓歷史的悲劇再次上演，我們要充分發(fā)揮以政府為導向、企業(yè)為主體、部門為監(jiān)管和國民共同參與的監(jiān)管體系的作用。在日常工作中，嚴格落實和執(zhí)行相應的安全生產(chǎn)管理制度，不斷加強企業(yè)員工們和管理者對于文明生產(chǎn)、安全管理的意識，充分利用好資源定期在企業(yè)間、部門間組織各種安全生產(chǎn)管理培訓與講座，豐富和增長大家的思維。同時，在實際施工過程中，從業(yè)人員更要嚴格遵守相關(guān)操作規(guī)范，不要因為眼前的蠅頭小利而忽略生產(chǎn)安全的重要性。總之，作為一個有良知的建筑企業(yè)，我們要力爭打造讓老百姓滿意放心的“幸福工程”。

（作者單位：西南石油大學）