綠色工廠評價要求及案例簡析

李福通

[摘 要]工廠是制造業的生產單元、實施主體，綠色工廠是實現“中國制造”轉型升級的發展之路。我國已發布2016-2020年工業綠色發展規劃， 2016年9月國家工信部首次提出建設綠色制造指標體系，開展綠色工廠、綠色園區、綠色產品、綠色供應鏈管理等示范創建工作。經過各省努力，目前已經完成兩批四百余家國家級綠色示范評價認定，取得了可喜的成績。第三方機構評價是綠色示范認定中關鍵的一環，筆者以對家電行業的第三方評價活動進行簡析，以期探討優化評價的路徑。

[關鍵詞]綠色制造體系；綠色工廠；第三方評價

1 我國“綠色示范”背景及創建概況

資源與環境問題是人類面臨的共同挑戰，推動綠色增長、實施綠色新政是全球主要經濟體的共同選擇，資源能源利用效率也成為衡量國家制造業競爭力的重要因素，推進綠色發展是提升國際競爭力的必然途徑。“十三五”是我國實現工業綠色發展的攻堅階段，加快推進工業綠色發展，也是推進供給側結構性改革、促進工業穩增長調結構的重要舉措，有利于推進節能降耗、實現降本增效，有利于增加綠色產品和服務有效供給、補齊綠色發展短板。我國強化綠色發展理念，以科技創新為支撐，加快構建綠色制造體系，推動綠色產品、綠色工廠、綠色園區和綠色供應鏈全面發展，壯大綠色產業。

工業和信息化部辦公廳陸續出臺《關于開展綠色制造體系建設的通知》、《關于請推薦第一批綠色制造體系建設示范名單的通知》和《關于推薦2017年第二批綠色制造體系建設示范名單的通知》等文件，我國開啟創建“百千萬”綠色行動篇章，即百個綠色園區、千家綠色工廠、萬種綠色產品。目前，國家已評定“工業節能與綠色發展評價中心”機構共有110家，已認定綠色工廠409家，完成千家目標的四成。

2 創建流程

我國的綠色工廠示范創建流程是企業按照綠色工廠評價要求先開展綠色創建并進行自評價，認為達到綠色工廠標準時，委托第三方評價機構開展評價。通過第三方評價機構客觀的評價和打分，且得分達到85分的，推薦到省級經濟和信息化主管部門，最終推薦至國家工信部；評價認為達不到綠色工廠要求的企業，通過第三方評價報告查找出不足并進行提高，繼續深入創建。

3 評價內容

綠色工廠的評價對象為企業，評價范圍包括企業廠區主體生產系統、輔助生產系統和附屬生產系統，評價要素包括圍繞生產過程的一般要求、基礎設施、管理體系、能源與資源投入、產品、環境排放、環境績效等7個一級指標，綜合評價以上一級指標下各項要求條款是否符合綠色工廠評價要求[1]。

4 第三方評價過程

（1）評價組織安排。第三方評價機構應與受評價企業提前建立聯系并編制評價計劃。評價活動采用自評價報告及證明材料收集、文件評審、現場評估、定量指標分析計算等方式進行。（2）文件評審。評價方收到受評價方提供的《自評價報告》，并對該報告及相關證明材料進行文件評審。（3）現場評估。評價方按照計劃圍繞一級指標的要素進行現場評估，收集證明材料，復核受評價方的材料證據。（4）評價報告編寫。現場評估后，評價方根據《綠色工廠評價要求》條款進行評價和打分，編制《第三方評價報告》。

5 以某家電公司為評價案例

下面筆者以某家電公司綠色工廠為案例，探討簡析綠色制造體系的評價路徑。

5.1 一般要求

首先查實工廠近三年無重大安全、環保、質量等的事故，工廠營業執照、排污許可證、環評批復、納稅榮譽證書及誠信證明齊全，產品獲得中國國家強制性產品認證證書。工廠設置有綠色工廠管理機構，負責綠色制造的制度建設、實施、考核及獎勵工作，建立目標責任制，并開展綠色制造培訓。

5.2 基礎設施。（1）建筑。對工廠落實“三同時制度”及“工業項目建設用地控制指標”等情況進行評估。根據竣工驗收報告，工廠采用多層建筑并設置獨立危險品倉庫，工廠容積率為1.4，滿足要求。（2）計量。對能源計量系統評價，主要分為水類表、電類表，共198臺。所有貿易結算的計量儀表均由地方質監局進行強制檢定，工廠能源計量配備完善，配置率為100%，工廠設立了《電資源管理規定》和《水資源管理規定》等能源計量管理制度。

5.3 管理體系。工廠已通過質量管理體系、職業健康安全管理體系、環境管理體系等第三方認證，已建立能源管理體系，滿足預期性要求。

5.4 能源資源投入。工廠重點用能設備均為節能型設備，特別是中央空調達到了1級能效，且對中央空調及水泵進行了變頻改造。在產品能效方面，國家省暫時未發布該產品的強制性標準，參考天津市的能耗限額標準單位產品綜合電耗應不大于0.60kWh/部進行對標，該工廠單位產品能耗較之低20%，由此可見工廠單位產品能耗較低。

5.5 產品。工廠內部文件《行為準則》的環境部分中引入生態設計的理念，已采用公眾可獲取的標準或規范（IOSO 14067）對產品進行碳足跡盤查報告。根據相關標準，工廠對產品、原料進行有害物質限制使用進行檢測，抽樣檢測報告顯示，滿足對有害物質限制使用的要求。

5.6 環境排放。工廠設有廢水、廢氣污染物處理設備，可實時在線監測檢測數據。評價方抽查大氣、水體、固體、噪聲污染物檢測報告，符合相關國家標準及地方標準要求。

5.7 績效。根據《工業項目建設用地控制指標》要求，容積率不應低于1.0。根據工廠資料核算容積率為1.4。工廠單位用地面積產值達到地方平均單位用地面積產值的要求的2倍以上，近兩年的單位產品主要原材料消耗量可以看出，2015年比2014年減少11.1%，績效良好。

5.8 總體評價。逐條評價，可見工廠在一般要求、基礎設施、管理體系、能源資源投入、產品、環境排放、績效等指標條款均符合要求，第三方評價得分93分，推薦入工業和信息化部綠色工廠示范名單。

5.9 綠色工廠工作亮點。通過工廠自評以及第三方評價，總結其在計量、管理體系、能效投入績效、排放等方面的亮點，可為同類企業綠色工廠工作做經驗推廣。案例工廠在用地集約化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化等方面優勢明顯，集中體現在采用先進工藝技術和高效末端治理裝備，淘汰落后設備，推動用能結構優化，推廣綠色設計和綠色采購，實現運行全流程的綠色發展。

1 參考文獻：

工業和信息化部網.關于開展綠色制造體系建設的通知 http：//www.miit.gov.cn/n1146285/n1146352/n3054355/n3057542/n3057544/c5258400/content.html，2016，9，20.