江蘇：強化對省屬上市公司控制力

□ 申不怵

近日，江蘇省國資委印發了《省屬國有控股上市公司戰略股東管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），加強對省屬上市公司的股權管理。其目的就是通過規范戰略股東的行為，確保對省屬上市公司的控制力。

在現代企業制度中，保持控制力最直接、最有效的辦法就是保證對企業的控股權，這里的控股權可以是絕對控股，也可以是通過一定的持股比例來保證控制力。

《暫行辦法》要求對戰略股東合理確定對省屬上市公司持股比例，同時劃定了一個最低持股比例。依據最低持股比例，《暫行辦法》對省屬上市公司戰略股東從股份轉讓、發行股份、發行可轉債、資產重組、股票質押等方面作了詳細規定。

另外，對戰略股東持股低于最低持股比例的，相關戰略股東應采取包括現金增持等方式，逐步提高省屬上市公司國有股持股比例。

序 號 事 項 《暫行辦法》相關規定1 股份轉讓低于最低持股比例的，各戰略股東原則上不得轉讓該上市公司股份；戰略股東轉讓全部或部分股份不再擁有省屬上市公司控制權的，應由省國資委報經省政府批準。2發行股份（公開方式向原股東配售股份、向不特定對象公開募集股份，采用非公開方式向特定對象發行股份）各戰略股東及其子企業應按其持股比例參與，確保戰略股東及其子企業持股比例不降低，如不參與，應事先書面報經省國資委同意。3 發行可轉換公司債券 戰略股東委派的董事在省屬上市公司董事會就有關事項進行表決前，相關戰略股東應事先書面征求省國資委意見。4 資產重組 可能導致戰略股東或其子企業所持省屬上市公司股份比例低于最低持股比例的，戰略股東應事先與省國資委溝通。5 股票質押 按國家相關規定執行，如扣除擬質押股票數量后的股比低于最低持股比例的，應事先書面報經省國資委同意。6 可交換公司債 按國務院國資委有關規定執行。7 股權比例低于最低持股比例相關戰略股東應采取包括現金增持等方式，逐步提高省屬上市公司國有股持股比例，具體方案由相關省屬企業董事會審議決策并報經省國資委同意后實施。8 注入戰略股東資產 省屬上市公司以發行股份購買資產方式注入戰略股東資產，提高省屬上市公司國有股比例的，按國務院國資委有關規定執行。9涉及上市公司控制權的公司治理事項（包括但不限于修改公司章程所涉事項、非國有股東提名增加董事等）表決前，應事先書面征求省國資委意見。