濟南國資委：全面深化改革 加快動能轉換

今年以來，在市委、市政府的堅強領導下，在省國資委的指導支持下，濟南市國資委認真貫徹落實全省國有企業改革發展工作會議精神，聚焦省委、省政府《國企十條》文件要求，全面深化國企國資改革，大力推進新舊動能轉換，國有經濟運行質量持續改善，呈現出劣勢企業有序退出、骨干企業做強做優、資產質量逐步好轉、經濟效益明顯提升、布局結構不斷優化的良好態勢。下一步，我們將重點做好以下幾項工作。

加快國有經濟戰略性調整

堅持有進有退、有所為有所不為的原則，實施“三個一批”，推進國有資本布局優化、結構調整和戰略性重組。

一是重組整合一批。在去年實現市屬經營性國有資產集中統一監管的基礎上，推動市屬企業與中央企業和省屬企業強強聯合、優勢互補，培育具有全球競爭力的世界一流企業；推動市屬企業相關產業和同類資產整合重組，提高國有資本統籌運營質量和效益；推動市屬企業集團優化內部資源配置，打造具有核心競爭力的優勢企業。

二是創新發展一批。緊跟市委、市政府決策部署，在“走在前列”中打頭陣、當先鋒，籌備組建市土地儲備開發、城市綜合管廊運營管理、城市公共停車場運營管理、大數據、會展等一批市屬國有企業。

三是清理退出一批。對目前124戶市屬四級及以下企業，因企制宜、一企一策，通過股權劃轉、產權轉讓、吸收合并等方式，壓縮管理層級，兩年內將企業層級全部壓縮到三級以內。對134戶“僵尸”企業，3年內全部出清。

加快國有企業改革步伐

堅決打好“三大攻堅戰”，增強企業發展活力。

一是打好混合所有制改革攻堅戰。把發展混合所有制經濟作為新一輪國企改革的突破口，除國家規定必須保持國有資本控股的企業外，鼓勵國有資本通過投資入股、聯合投資、并購重組等多種方式，與非國有資本進行股權融合、戰略合作、資源整合，大力發展混合所有制經濟。

建設中的濟南軌道交通R1線園博園站

二是打好企業上市攻堅戰。實施市屬國有企業上市三年行動計劃，力爭到2020年實現3家企業在主板上市、2家以上企業在創業板或中小板上市、3家以上企業在新三板掛牌。

三是打好企業辦社會職能分離移交攻堅戰。切實做好“三供一業”分離移交工作，確保8月份全部完成正式協議簽訂工作，9月份維修改造資金全部到位。同時，嚴格按照時間節點，完成國有企業辦學校、醫院、消防機構等分離移交任務。

加快國有企業動能轉換

堅持以“四新”促“四化”實現“四提”，大力實施“三大戰略”，再造國有企業新優勢。

一是實施創新驅動戰略。鼓勵企業加大科技研發投入，重點實施好60個技術創新項目、8個產學研合作項目，新增一批博士后工作站和院士工作站；鼓勵企業“走出去”，廣泛開展國際經濟技術交流合作，積極借力濟南產業技術研究院、泉城科創大走廊等創新平臺，提高產學研協同創新能力。

二是實施項目帶動戰略。著力推進223個總投資5385億元的生產類項目建設，充分發揮有效投資對實現高質量發展的拉動和支撐作用；同時，加強與中央企業和省屬企業的對接、合作與服務工作，促使更多高質量項目在濟南落地。

三是實施人才強企戰略。用足用好全市“人才新政30條”和“高校20條”，加強企業經營管理人才、技術創新人才、專業技能人才“三支隊伍”建設，實施“雙百”工程，培養100名高層次科技人才和100名高級管理人才。

加快轉變國資監管職能

以管資本為主，深化國資監管“放管服”改革，更好地履行國有資產保值增值責任。

一是制定“三張清單”，厘清權責邊界。根據“兩法一條例”，濟南市國資委出臺了國資監管權力清單、責任清單和監事會監督事項清單。將按照24項監管權責事項和19項監事會監督事項，堅持監管與服務并重，規范行權方式，優化工作流程，助力企業高質量發展。

二是強化“三項職能”，提高監管水平。按照國資監管機構職能轉變要求，強化規劃投資、國有資本運營、激勵約束三項管資本職能，完善制度體系，突出投融資監管，把工作重點轉到管好國有資本布局、規范資本運作、提高資本回報、維護資本安全上來，促進國有資本做強做優做大。

三是協同推進“五個監督”，增強整體合力。實行出資人監督與企業內部監督、監事會監督、紀檢監督、社會監督相結合，健全完善工作協同機制，提高發現問題、防控風險的能力。

全面加強國企黨建工作

按照新時代黨的建設總要求，加強黨的全面領導，充分發揮國有企業的獨特優勢。

一是堅持黨的領導與公司治理有效融合。在完成市屬一級企業黨建工作入章程的基礎上，向二、三級企業全面延伸，明確黨組織研究討論作為董事會決策重大問題的前置程序，全面推行“雙向進入、交叉任職”的國有企業領導體制，形成各治理主體職責明確、有機融合、運轉協調的工作運行機制。

二是堅持黨的建設與改革發展同步推進。按照“四同步”“四對接”要求，在國有企業改制重組中，根據股權結構、產權關系變化，同步理順黨組織隸屬關系、建立黨的工作機構、配備黨建工作力量，確保黨組織發揮領導核心作用。

三是堅持黨管干部與選人用人深度融合。修訂完善國有企業領導人員管理辦法，把黨組織的領導和把關作用貫穿于企業選人用人全過程，保證黨對干部人事工作的領導權和對重要干部的管理權，為國企改革發展提供堅強的政治保證。