飛行空管工作的安全評估與安全管理

安一純

（中電科（德陽廣漢）特種飛機系統工程有限公司， 四川 成都 610000）

1 加強飛行空管工作的安全評估與安全管理的必要性

現階段，我國在空中交通安全管理方面的安全性評估力度逐漸加大，我國民航部門已經將其納入到重點課題中。假設利用事故或者事故率來實現安全性的衡量，將不具備全面性和系統性。事故記錄往往僅能對以往的安全情況進行體現，但是無法展現出當前狀況，更不能用其評估未來。因此，應該利用系統理念，借助系統的平穩性和全面性實現對系統安全性的評估。通過對系統各項要素和子系統要素平穩性和之間關系進行全面評估。

要想把危險或者損害風險降至在合理范疇內，組織可以采用安全管理的方式實現對各項危險事件的把控[1]。在大部分情況下，此項活動注重采用以下方式來實現對風險的明確和把控：安全事故調查、事故驗證報表、安全監管方案。安全評估提供了另一種識別潛在風險和找出對應的控制風險因素。安全評估需要在實施任何潛在影響因素之前落實，以此找出對應的影響因素，并采取對應的管理對策，以此實現安全水平的提升。

2 飛行空管工作的安全評估與安全管理的步驟

2.1 系統描述

針對安全評估來說，從宏觀角度出發，其作為一個大系統中的子系統，自身涉及了整個系統中包含的各項流程，同時也是某區域性系統中不可或缺的一部分。而區域性系統包含在空中交通服務系統范疇內。所以，安全評估中涉及的危險識別主體主要包含在評估范疇中，并且系統描述環節依舊結合系統危害性來實現具體探究和評估，描述內容主要有兩種，一個是突發事件，另一個是不正常事件。其中，系統運行環境將會給系統安全性帶來直接影響。

2.2 安全危害的識別

危險識別系統作為航空系統中最為重要的核心內容，在部分大規模系統研發環節中，各個時期中采用的危險識別方式存在差異。在潛在危害識別環節中，應該對引發航空活動各項安全問題出現的因素進行思考，其中包含了系統性質、軟件設施、硬件設施、人工方式以及運行環境等。如果危害識別中包含了人或事，應該對其加以全面處理，及時找出其運行狀況或者運行狀況中存在的異常現象[2]。并且，如果要想保證危害識別工作能夠順利落實，就要科學設定系統識別方式，以此確保識別的各項安全隱患具備較強的精準性。所以，落實安全評估工作的相關人員，需要結合實際情況，科學設定對應的識別方式，同時要求參與探討工作的相關人員提出對應的建議，在形成一套完善的評估系統之后，邀請專業人士進行技術上的審核，保證系統全方位思考，并且在危害評估系統中還要對最壞內容進行科學把控。總而言之，為了將所有危險因素和要點進行識別，不但需要對飛行具體狀況進行掌控，同時還要進行部分潛在問題的探究，進而從識別獨立事件的角度入手，找出可能產生的連鎖反應。因此，在危害識別過程中，相關人員應該給予高度注重，把各項危險識別因素進行記錄和保存，把各項危險因素加以具體描述，例如可能性、嚴重性以及引發的后果等。安全危害識別流程見下頁圖1。

2.3 安全危害的嚴重性評估

該環節將會給整體系統安全性帶來直接影響，所以，在該項流程執行之前，需要做好各項危險因素識別結果的記錄工作，針對部分風險比較高的安全隱患，風險分析工作應該實施分類進行，對于自身含有較強危害性的危險因素來說，在進行安全評估時，應該安排專業水平相對較高的人員來進行。不但要求其具備較強的主管判斷力，同時要求各個參評人員具備較專業的技術上水平和工作經驗，可以對風險類型以及風險防控加以科學引導，在各項安全危險評估完畢后，獲取的分析結果以及問題嚴重性應該進行分別記錄。

圖1 安全危害識別流程

2.4 發生安全危害的可能性評估

首先，針對出現的安全危害因素來說，在進行安全評估的過程中，可以結合具體情況來進行，也就是在一個分類標準下實現分析和探究。其次，結合各個安全危害因素性質加以分類，但是其中也涉及了對各個分類數據的支持。在部分狀況下，數據將會在潛在失敗數據量化評估中含有一定價值，例如，針對系統硬件要素而言，大量歷史性失敗數據往往具備較強的應用價值。最后，對于因為人為因素而引發的安全危害，在對其加以安全評估時，含有較強的主觀性。但是因為存在嚴重性評估結果，參與人員需要在各種領域中具備豐富的工作經驗，采用統一的標準風險分類方案，實現判定評估的科學性和系統性。

2.5 風險評估

風險可接受程度一般是借助“安全危害的嚴重性/發生可能性矩陣”進行評估。并且，在可接受風險以及不可接受風險范疇中，將會含有一個相似可接受但是又不能接受的不明確范疇，在這種類型風險中，常常會被降至最小程度，進而可以接受，這種減少風險的方式也就是ALARP（As Low AsReasonably Practicable）。此外，在對風險可接受程度加以明確之后，還要結合風險類型以及接受程度，采用ALARP方式將各項風險因素進行處理，并將其記錄到對應的危害分析檔案中，給后續安全管理和安全評估工作提供依據。

3 飛行空管工作的安全評估與安全管理體系構成

3.1 安全管理機構

在構建安全管理體系的過程中，需要設定統一領導和分級管理模式，給建設現代化安全管理機構提供條件。首先，在“一把手”職責體系的作用下，引導各個人員落實本職工作，并對各個部門職責加以科學部署，對各個環節框架進行充分規劃，其中涉及了管理機構職責、配備人員數量以及崗位職責等。

3.2 安全管理制度的建立

完善的安全管理體系，可以給空中交通安全提供保證。在一系列安全管理體系的作用下，對空管人員工作行為加以規范和約制，保證空管工作人員可以結合相關標準來落實空中交通管理工作，從基礎上防止安全事故出現。

3.3 安全管理技術

要想保證空管系統更具合理性和規范性，可以結合當前情況，把現代化安全管理理念和技術運用到空管系統中，實現對空管系統的安全引導，并且安全管理體系也可以借助安全管理技術得以落實。由此可見，引進安全管理技術是非常必要的。

3.4 安全教育培訓

在出現航空事故之后，需要對導致事故出現的主要因素進行探究，通常情況下，大部分事故出現均是由于空管指揮不規范而引發的，這種狀況在某種程度上和安全體系表現相背離。因此，為了防止該問題的再次出現，就要做好空管人員安全培訓和管理工作。

4 結語

通過加強人為因素以及管理因素的把控，可以減少安全問題發生幾率，對“人—機—環境”系統中涉及的各項運行因素加以全面結合，并作用在空管運行各個環節中，在全面提升航空安全運行效率和質量的基礎上，實現航空安全運行管理體系的優化，減少航空事故的出現，保證空中交通管理安全。

（編輯：賈娟）