真保護，不縱容

南方周末評論員

日前，十三屆全國人大常委會立法規劃公布，修改未成年人保護法與預防未成年人犯罪法已列入第一類立法項目，因條件比較成熟而將在任期內提請審議。

2018年3月，十二屆全國人大內務司法委員會副主任委員王勝明表示：“校園暴力或者校園欺凌各地都有發生，有的行為非常惡劣。對這個問題全國人大常委會和國務院及其有關部門高度重視，社會上也廣泛關注……全國人大內務司法委員會建議修改未成年人保護法和預防未成年人犯罪法。在修法過程中，一定會認真研究這個問題，提出有針對性的解決辦法。”

這是一個由下而上的良性互動過程。近年來，群毆、羞辱等校園暴力與欺凌事件時有發生。此類事件大多是未成年人對未成年人施暴，輿論普遍認為未成年犯罪成本太低難辭其咎。隨后，司法實踐對此做出了回應。例如，2017年11月，北京市西城區法院宣判一起校園欺凌案，五名犯罪時未滿十八歲的被告人均被判刑。當年2月，五人在學校毆打、辱罵兩名女生，脫光一名女生的衣服予以羞辱，并拍攝視頻。最終，立法層面將對此予以系統解決。

有必要對“未成年人保護”概念正本清源。未成年人保護是對未成年人生命、自由與財產等權利的保護。人類的孩子體力、思維能力與行為能力需要漫長的增長發育過程，才能慢慢企及如成年人，所以越小的孩子越有賴于成年人的保護，保護其免受其他任何人的侵害，這種侵害既可能來自成年人，也可能來自同齡人，也可能是大孩子。為了保護未成年人權益，對實施侵害的成年人施以更重的懲罰，是合適的做法。但要是侵害來自同齡人或大孩子呢？至少要對施害者有懲罰才算保護未成年人權益吧？

這時有一種似是而非的觀念登場了。一些人認為，對與未成年人施害者，應該給予其改過自新的機會。怎么做呢？免于刑事處罰、免于懲戒，“教育挽救”，聽起來挺美好的。但落到實踐上就是讓未成年人犯罪沒有成本，出現了不少悖謬的案例：校園欺凌施害者因是未成年人而逍遙法外，受害者雖是未成年人卻得不到救濟；2007年，黑龍江明水縣兩名13歲的男孩將一名18歲少女打暈輪奸，事后還澆汽油焚燒受害者企圖殺人滅口。根據刑法，這兩男因不滿14歲不用負刑責，只是責令家長加以管教。在這些案例中，未成年人保護走向了自己的反面，淪為未成年犯罪保護。

殊不知，“做了壞事要受到懲罰”，除了讓犯罪承受本應承受的成本之外，懲罰本身才是更好的“教育挽救”，并通過威懾讓更多的未成年人免入歧途，由此讓更多的未成年人免于受害，這才是對所有未成年人的保護。本次修法是正本清源的一個契機。