怎樣科學進行行政裝備管理的思考

李益東

摘 要：本文以法院司法行政裝備管理為背景，探討了行政裝備管理的意義，分析了當前司法行政裝備管理的問題與挑戰，提出了一些今后進一步搞好行政裝備科學管理的建議以及措施。

關鍵詞：司法；行政裝備；科學管理；思考

現階段，江蘇省法院司法系統的建設和發展速度不斷日新月異，對我們司法行政裝備部門的工作涉及到的資產管理使用、財務具體運作、經費物資保障和基礎設施建設等方面的工作要求也越來越高，進一步落實科學發展觀，踐行十三五期間對法院司法系統的戰略要求，搞好行政裝備管理，值得我們深入思考。

一、行政裝備管理的意義

法院司法行政裝備部門的工作，是集行政事務管理和后勤服務保障于一體，是保障和支持法院審判職能充分發揮的堅實后盾，主要職責包含：①負責固定資產、基本建設、環境秩序的規劃、管理，負責辦公自動化設備的管理、維修等工作；②負責各項經費管理、物質裝備、訴訟費管理、辦公用品保障和車輛管理、以及武器、彈藥裝備的管理等工作內容。具體來說，包括：法庭設備、現代化網絡設備、辦公設備、司法技術輔助設備、刑場使用專業設施等；都是法院審判業務及其他正常活動運行、開展的主要物質條件，它與審判工作相輔相成，相互促進，發揮著不可替代的保障和服務作用。可以說，行政裝備涉及法院工作方方面面，內容繁雜、瑣碎，既涉及處理人和物關系，又涉及處理人與人之間關系。做好法院司法行政裝備工作，必須不斷創新建立健全司法行政裝備管理水平，以為審判工作提供優質服務為目標，促進優化、完善，更好地服務于審判大局。

二、當前司法行政裝備管理工作的問題與挑戰

新時期，社會轉型期的司法環境更加復雜多變，大眾思潮更加多元化，給我們的法院司法行政裝備管理工作帶來一定的挑戰，也暴露出一些實際問題，比如：①管理制度不健全、不配套。司法行政裝備管理是一項龐大的系統工程，必須建立和完善一套規章制度。但是從目前落實情況來看，盡管大都建立了一些規章制度，但還很不全、不細，缺乏具體可操作性，在運行中抓得不嚴、落實乏力，工作沒有秩序，考核沒有標準，獎懲不能到位，使司法行政裝備管理處于一種紊亂狀態。②“重審判，輕行政”是一貫以來法院普通存在的問題。工作缺乏主動性，不能嚴格執行固定資產的定期清查盤點制度、對賬制度，不能及時掌握固定資產的動態情況，造成本單位固定資產“家底”不清的狀況。另外，對行政物資裝備、部分已購固定資產的管理不規范，始終停留在使用的層面，忽視了對現有資產的管理，缺乏對現有資產的合理搭配和高效利用的意識，造成很大程度的不必要浪費。③管理職責不清，行政物資裝備交付使用手續不健全，使用人的責任不清，交接不規范，導致個別人假公濟私或長期無償占有、不能發揮共享性的功效、遺失或無法實際管理，使固定資產管理部門不能夠及時、準確地掌握本單位固定資產的總量以及相關變動情況，也導致固定資產損失嚴重。④相關專業人才缺乏。司法行政裝備管理工作需要一批擅長財務、基建、計算機等方面的專業人員，通常來說法院分管領導由于法官職務的特殊性，缺乏相關的財務管理等專業知識，導致司法行政裝備管理管理工作乏力、效率不高，不能真正發揮其輔助審判的作用。

基于以上問題，必須做好法院司法行政裝備工作，不斷提高對法院行政裝備管理工作重要性的認識。

三、今后進一步搞好行政裝備科學管理的建議

為了進一步加快法院司法行政裝備管理工作的建設步伐，充分發揮其對審判工作的保障和支持作用，從而促進法院順利地完成依法治國、司法為民的歷史使命，提出以下幾點建議。

（一）樹立現代管理理念，增強服務意識

新形勢下，人民法院的各項工作系統化程度越來越高，審執任務越來越重，相應的服務要求也在提高，司法行政裝備管理隊伍必須與時俱進，轉變思想觀念，破除勤雜工、保管員等認識上的錯位，增強服務意識，牢固樹立效益觀念和質量觀念，樹立司法行政裝備管理新理念，用新的思維方式研究和解決司法行政裝備管理工作中的新情況和新問題。牢固樹立市場觀念、競爭觀念、效益觀念和質量觀念，樹立知識后勤、資源后勤、技能后勤、信息后勤的新理念。還要樹立德治、法治并重的理念，把法院管理與法院文化建設緊密結合起來，使法院的每一名干警都處在良好文化氛圍的熏陶、感染、約束之下，從而實現自律與他律的交融。

（二）實現司法行政裝備管理的規范化、科學管理

如會議安排規范化、接待工作規范化、司法行政裝備管理的程序化，必須通過規范制度這一載體來實現，精確核算，合理調配資產，做到物盡其用，建立固定資產詳實檔案，責任落實到人，做到權責明晰。要嚴格履行管理職責，定期進行核查，將固定資產明細賬與身份卡片核對，登記使用、保養、維修、處置等情況。這種建立檔案、責任到人的管理制度，不僅可以避免固定資產的流失，更在很大程度上督促使用人對公共財物愛惜和保護。

（三）接受國家審計監督，避免法院經費開支的違規行為發生

人民法院業務經費開支范圍也是要受審計制度的監督，人民法院在業務經費使用上，要按照人民法院業務經費開支范圍執行，不得違反財政規章制度。

（四）培養專業性、高素質的司法行政裝備管理人才隊伍

進入信息時代，一些新知識、新技術、新設備不斷進入法院裝備保障領域，如法院綜合信息管理、審判數字法院建設、財務電算化管理、車輛維修、多媒體視頻會議服務系統、審判和辦公大樓自動化監控管理等，專業化趨勢越來越強，技能要求越來越高。要強化自我學習，增強綜合素質，同時重視司法行政裝備管理人員培訓，司法行政裝備管理要有較強政策理論水平和文字工作功底，要有很強的黨性和公道正派的作風，有必要逐步引進一些專業性、復合型人才，提升隊伍的整體素質，比如引進會計師從事司法財務工作，物管專業人員從事物業管理工作，信息專業人員從事網絡和信息化建設管理工作等。要經常對司法行政裝備管理人員進行理想、信念和職業道德教育，增強拒腐防變的能力，要通過多方培訓使司法行政干部充實知識，開闊視野，來提高司法行政裝備管理人員整體素質和專業水平。

四、結論

綜上所述，司法行政裝備管理工作要與時俱進，要有新思路，以搞好服務保障為基礎，以科學管理為手段，以提高效率為目的，努力實現資源配置效益化。進一步增強政治意識、大局意識、服務意識，確保以審判工作為中心的各項工作正常運轉，緊緊圍繞“公正與效率”這一主題，始終把思想政治工作建設擺在第一位，以司法行政裝備管理隊伍建設為重點，以提高綜合保障能力為落腳點，繼續探討新形勢下法院系統后勤保障經驗，大膽創新和實踐，走出一條切實可行的司法保障之路。