事業(yè)單位會計核算若干問題探討

韓冰凌

摘要：隨著現(xiàn)在目前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國事業(yè)單位的社會職能也越來越完善，事業(yè)單位在人民日常生活中承擔(dān)的責(zé)任也越來越多。可是與此同時，在事業(yè)單位發(fā)展過程中，制約事業(yè)單位發(fā)展的一個重要問題也慢慢浮現(xiàn)出來。這就是事業(yè)單位中存在的會計核算問題。文章通過分析事業(yè)單位中的會計核算的重要性，指出會計核算中存在的若干問題并進(jìn)行初步探討，提出其中的解決與優(yōu)化方案，希望能夠?yàn)槭聵I(yè)單位的改革提供參考。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會計核算；問題；優(yōu)化

一、事業(yè)單位會計核算的意義

雖然經(jīng)過一段時間的發(fā)展，事業(yè)單位的會計核算制度得到了一定的發(fā)展，可是目前事業(yè)單位中財政支出越來越大，原有的會計核算制度與現(xiàn)有的財政體系之間矛盾越來越明顯，如何處理這些矛盾成為了影響事業(yè)單位發(fā)展的一個關(guān)鍵所在。

事業(yè)單位存在的目的是為了服務(wù)社會，并行使相關(guān)的社會職能。然而目前事業(yè)單位自身的內(nèi)部控制情況并沒有達(dá)到相應(yīng)的要求，其自身的管理水平較為落后，這就導(dǎo)致事業(yè)單位中的會計核算工作無法適應(yīng)時代的要求，從而使事業(yè)單位在進(jìn)行社會服務(wù)的時候受到了一定的阻礙。隨著社會進(jìn)一步發(fā)展，事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算管理工作時，需要對自身的經(jīng)濟(jì)情況有更加深刻的把握，這樣才能夠?qū)φw的日常運(yùn)營活動進(jìn)行更好的掌控。而只有通過對經(jīng)濟(jì)情況的核實(shí)與管理，事業(yè)單位才能夠更好地提升自身的社會服務(wù)水平，提升財務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)效率，并進(jìn)一步提高社會職能，更好地為社會發(fā)展提供推動性力量。

二、我國事業(yè)單位會計核算中的問題

（一）會計內(nèi)部控制制度不健全

事業(yè)單位內(nèi)部會計核算體制不健全的問題主要體現(xiàn)在兩個方面：首先，事業(yè)單位內(nèi)部管理層對于事業(yè)單位中的財政問題的重要性并沒有深刻認(rèn)知，僅僅將會計核算看成是一種形式主義，沒有把財務(wù)問題中的會計核算的重要性放到關(guān)系到事業(yè)單位發(fā)展的戰(zhàn)略角度。其次是在事業(yè)單位的內(nèi)部，由于事業(yè)單位的發(fā)展時間較為短暫，所以其本身的會計政策也有一部分問題，沒有合適的方法以及規(guī)章制度去對會計工作進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)，財務(wù)的流動情況也沒有被完全掌握在會計核算部門手中，事業(yè)單位內(nèi)部的會計核算工作流程較為粗糙，無法規(guī)劃控制財務(wù)的流動情況。

（二）會計預(yù)算制度不完善

在很長一段時間內(nèi)，事業(yè)單位進(jìn)行日常活動的支出全部是由國家負(fù)責(zé)，由于不需要對資金問題負(fù)責(zé)，所以事業(yè)單位對于財務(wù)支出的控制能力也相對較差一些。事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算編制的時候，往往沒有將實(shí)際情況與財務(wù)計劃相結(jié)合，制定出適合本身發(fā)展的，可以有效執(zhí)行的預(yù)算計劃。這也導(dǎo)致了在實(shí)際的實(shí)行過程中，財務(wù)計劃往往沒有辦法被有效執(zhí)行，與實(shí)際相脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重。這就使得事業(yè)單位在落實(shí)任務(wù)時，缺乏足夠的資金支持。而且由于會計預(yù)算制度缺乏相應(yīng)的應(yīng)急措施，導(dǎo)致財務(wù)計劃在真正實(shí)施過程中，整體執(zhí)行的結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)相差很大。

（三）會計計量基礎(chǔ)存在局限性

我國的行政事業(yè)單位內(nèi)部的會計核算，長期以來運(yùn)用的是收付實(shí)現(xiàn)制。這一方式在一定程度上，曾經(jīng)有力支撐中國事業(yè)單位發(fā)展，幫助事業(yè)單位更好地實(shí)現(xiàn)了財務(wù)管理。但是隨著現(xiàn)在時代進(jìn)一步發(fā)展，再運(yùn)用這種方式進(jìn)行財務(wù)的管理工作，已經(jīng)不能滿足如今社會服務(wù)新的要求。運(yùn)用這種方式進(jìn)行財務(wù)管理工作，容易導(dǎo)致事業(yè)單位無法對實(shí)際現(xiàn)金流有一個明確的把握。很容易做出一些錯誤的決定，導(dǎo)致資金的浪費(fèi)。并且由于這種計量方式過于單一，過于依賴會計核算內(nèi)容，對于事業(yè)單位的日常管理活動并沒有指導(dǎo)意義。

（四）部分會計從業(yè)人員素質(zhì)問題

會計制度的實(shí)施，需要會計從業(yè)人員的全力配合。然而在這個過程中，會計從業(yè)人員的思想以及個人財務(wù)管理能力，并不能十分滿足會計制度實(shí)施的整體需求。在會計制度完善的過程中，事業(yè)單位的會計從業(yè)人員，其本身的工作方式等還往往遵循以往舊的會計制度，并且其思維方式也還是之前的傳統(tǒng)會計思維方式，并沒有及時轉(zhuǎn)變自身的思維。甚至于在進(jìn)行日常工作時，從事會計工作的人員，如果其道德理念不能得到及時的鞏固加強(qiáng)，在管理資金的過程中，會計管理人員有可能會因?yàn)榉N種原因，利用自己手中的權(quán)力，將資金進(jìn)行暗箱操作，這就造成資金貪污等現(xiàn)象的發(fā)生。

三、優(yōu)化事業(yè)單位會計核算工作方案

（一）完善會計內(nèi)部控制體制

欲善其終，必固其始。事業(yè)單位想要提升自身的工作效率，將自身的財務(wù)管理問題真正解決并完善，需要事業(yè)單位整體員工的努力。在事業(yè)單位內(nèi)部，從普通員工到管理層，都需要提升對于事業(yè)單位的財務(wù)管理工作的認(rèn)知程度，通過有意識的引導(dǎo)過程，不斷提高對于財務(wù)管理工作的重視程度，并且在部門內(nèi)部，要通過不定期的宣傳與培訓(xùn)工作，提高財務(wù)管理工作在整個事業(yè)單位內(nèi)部的地位。在財務(wù)部門進(jìn)行財務(wù)管理工作時，各部門要注意配合財務(wù)部門進(jìn)行會計核算工作，提升財務(wù)部門的工作效率以及對整個公司內(nèi)部資金的管理能力。

另外，在事業(yè)單位內(nèi)部，有關(guān)財務(wù)方面的控制措施應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視。事業(yè)單位人員需要在單位內(nèi)部建立起一套較為有效的措施，來加強(qiáng)內(nèi)部的控制能力，并彌補(bǔ)會計管理工作中的一些不足之處。事業(yè)單位要對財務(wù)部門加大放權(quán)力度，并且對于各部門中，有關(guān)于財務(wù)方面的工作以及活動，盡量交由財務(wù)部門進(jìn)行可行性研究和進(jìn)行相應(yīng)的財務(wù)規(guī)劃工作。在事業(yè)單位內(nèi)部，有關(guān)人員要大力推行系統(tǒng)預(yù)算管理機(jī)制，并且將核算工作進(jìn)行相應(yīng)的集中管理，以方便對會計核算管理的監(jiān)督執(zhí)行。還有對于事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)管理流程，要進(jìn)行更加細(xì)化的處理，規(guī)范整個處理流程，并完善相關(guān)的規(guī)章制度，通過模塊化處理以及細(xì)節(jié)優(yōu)化，將單位內(nèi)部的財務(wù)活動情況進(jìn)行更好處理與掌握。

（二）規(guī)范預(yù)算管理體系

事業(yè)單位整體的預(yù)算管理工作，是建立在整體的預(yù)算管理體系之上的。因此對于事業(yè)單位來說，建立起完善的預(yù)算管理體系，規(guī)范預(yù)算管理流程，是事業(yè)單位提升自身的財務(wù)管理能力的基礎(chǔ)，只有通過這種方式，事業(yè)單位才能夠有效改善資金的使用情況，并進(jìn)一步控制單位整體的預(yù)算情況，控制資金使用在一定預(yù)算范圍之內(nèi)，扭轉(zhuǎn)收支失衡的現(xiàn)象。因此，對于如何建立起完善的預(yù)算管理體系，加強(qiáng)事業(yè)單位的財務(wù)管理基礎(chǔ)，是現(xiàn)階段需要進(jìn)行探索的重要課題。對于規(guī)范并完善預(yù)算管理體系，有關(guān)單位可以從以下幾個方面著手。

首先，事業(yè)單位對于資金，應(yīng)當(dāng)明確劃分出在預(yù)算內(nèi)的資金以及在預(yù)算外的資金兩部分，防止出現(xiàn)濫用資金的情況發(fā)生。對于預(yù)算內(nèi)的資金，在進(jìn)行使用時，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，合理安排資金的使用。對于相應(yīng)的預(yù)算資金，要盡量保證資金使用到位，將預(yù)算內(nèi)的資金用到相應(yīng)的預(yù)算項(xiàng)目上，不能隨意搬挪資金，保證資金的使用效率，提升資金的使用價值，真正將資金用在刀刃上。而對于預(yù)算外的資金，要做到節(jié)省開支，盡量保證單位的開支在財務(wù)預(yù)算范圍之內(nèi)，不能將預(yù)算外的資金隨意揮霍，而應(yīng)該將其視為是一種資金儲備，而不能過度依仗預(yù)算外資金。

另外，對于事業(yè)單位內(nèi)部的日常活動，事業(yè)單位的財務(wù)管理人員，應(yīng)當(dāng)分清楚其中的主次情況，將資金使用的偏重點(diǎn)明確出來，將事業(yè)支出放在首位，優(yōu)先保證事業(yè)單位社會職能的實(shí)現(xiàn)，其次，對于營業(yè)支出，事業(yè)單位也要加強(qiáng)重視，而不能將其看成是事業(yè)單位的一個附屬支出，從根本上重視起來。

（三）改變會計計量基礎(chǔ)

為了提升事業(yè)單位的整體效率，改變以往財政支出不能平衡的情況，事業(yè)單位在進(jìn)行財務(wù)管理工作時，應(yīng)當(dāng)改變以往的收付實(shí)現(xiàn)制的會計計量基礎(chǔ)。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)清楚地認(rèn)識到，由于目前市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，事業(yè)單位的收付實(shí)現(xiàn)制已經(jīng)不能滿足事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展的需要，對于事業(yè)單位的會計計量基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)采取權(quán)責(zé)明確的計量方式，這樣才能夠保證事業(yè)單位對于資金的真實(shí)使用情況進(jìn)行全面的把控。

在進(jìn)行權(quán)責(zé)明確的會計計量方式時，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對自身內(nèi)部的資金使用情況進(jìn)行詳細(xì)的記錄，不能僅僅只是記錄資金的流水情況，而是應(yīng)該將資金使用的權(quán)責(zé)情況進(jìn)行明確劃分，通過資金使用過程中權(quán)責(zé)情況的追究，將不符合規(guī)定的資金收支情況剔除出去，準(zhǔn)確記錄資金的真實(shí)盈虧，這樣才能夠保證在整體的經(jīng)營過程中，事業(yè)單位的會計工作適應(yīng)新時代市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）提升會計核算人員的整體素質(zhì)

長期以來，進(jìn)入事業(yè)單位內(nèi)部的會計從業(yè)人員，由于選拔條件的不同，也導(dǎo)致了其本身會計專業(yè)素質(zhì)參差不齊。而且由于不同的事業(yè)單位，其財務(wù)經(jīng)營情況并不相同，事業(yè)單位內(nèi)部的會計從業(yè)人員，在進(jìn)入事業(yè)單位內(nèi)部之后，并沒有得到足夠的培訓(xùn)，無法根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際經(jīng)營活動，進(jìn)行相應(yīng)的財務(wù)管理工作。因此對于事業(yè)單位內(nèi)部的會計人員，應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行集中培訓(xùn)，提升會計人員的專業(yè)素質(zhì)，保證財務(wù)人員對于新興的財務(wù)軟件以及最新的會計核算方法能夠進(jìn)行全面的掌控。并且在事業(yè)單位中，還應(yīng)當(dāng)針對事業(yè)單位自身的實(shí)際情況，對會計人員進(jìn)行針對性培訓(xùn)，以保證財務(wù)人員在進(jìn)行會計核算管理工作時，能夠根據(jù)事業(yè)單位自身的實(shí)際情況，進(jìn)行相應(yīng)的財務(wù)管理工作。在思想上，事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)當(dāng)通過培訓(xùn)等工作，改變會計人員會計核算理念，轉(zhuǎn)變其以往的財務(wù)思維方式，通過讓會計人員主動學(xué)習(xí)先進(jìn)單位以及企業(yè)的會計管理方式，培養(yǎng)適應(yīng)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的思維理念。

其次，對于從事財務(wù)管理工作的會計人員，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)其自身的道德素質(zhì)教育。會計人員由于其本身工作的特殊性，在進(jìn)行財務(wù)管理工作時，很大程度上需要依賴自身的能力以及素質(zhì)修養(yǎng)，才能夠在日常中正確處理好會計核算工作。而且由于發(fā)展水平原因，會計人員缺乏必要的監(jiān)督措施。因此對于會計人員，要著重提升會計人員的道德修養(yǎng)，培養(yǎng)其愛崗敬業(yè)的作風(fēng)。

四、結(jié)語

在目前的形勢下，事業(yè)單位只有運(yùn)用符合現(xiàn)實(shí)需求的財務(wù)管理方法，不斷改進(jìn)相應(yīng)的制度與管理方式，才能夠提升自身的財務(wù)管理水平，更好地為社會服務(wù)。

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（作者單位：山東省臨沂市蘭陵縣蘭陵鎮(zhèn)財政所）