預算和管理與績效評價在行政事業單位中的應用

肖秀坤

摘要：預算管理及績效評價是項目管理工作中的重點和難點，對資金的合理利用有著重要作用。本文通過了解行政事業單位預算管理中存在的問題及績效評價的功能，對預算和管理與績效評價在行政事業單位中有效應用策略進行了闡述，以期為行政事業單位有效應用預算管理及績效評價提供參考。

關鍵詞：預算管理；績效評價；行政事業單位；應用

預算管理與績效評價對企業管理至關重要，直接影響著企業的發展。應在原有的預算管理目標上繼續進行完善，來提高行政事業單位的經濟效益。且隨著國家財政稅收制度的不斷變化，加強對預算的管理及績效評價的管理，對行政事業單位的發展有著重要作用。因此，應對預算管理與績效評價在行政事業單位的有效應用提出策略。

一、行政事業單位預算管理中存在的問題

（一）對預算管理不夠重視

行政事業單位本身不以營利為目的，不需要擔心經費來源。很多單位領導認為，預算管理就是對經費進行申請，對于編制預算、執行預算、監督預算并不重視。將預算管理看做是國家的事情，沒有充分認識到行政事業單位的發展中預算管理的重要性。

（二）預算編制不夠合理

預算編制是行政事業單位預算管理中存在的主要問題，主要表現為：第一盲目申請經費，許多行政事業單位為在未對成本及經濟效益進行考慮的情況下，只注重錢多而盲目申請經費。第二只考慮近期預算，某些行政事業單位在預算編制時只考慮近期需求而未考慮長遠需求，致使后期經費不足。第三預算編制方法過于簡單，某些行政事業單位為減少預算編制的復雜性，只進行簡單運算減少了預算成本，致使后期經費嚴重不足[1]。

（三）預算執行不夠嚴格

行政事業單位的預算管理，不僅是對經費進行預算及申請，還需重視合理執行經費預算。但目前，我國行政事業單位的執行存在許多問題，如，預算經費挪用、占用、過度浪費等等，這種現象會造成極其惡劣的社會影響，不利于行政事業單位工作的開展。

（四）預算監督不夠完善

在行政事業單位的預算執行過程中，監督是必不可少的。行政事業單位中出現的惡劣影響起因有三點，第一在缺少預算監控致使資金使用錯位，不能按照預算進行經費使用。第二預算監督的缺少使預算使用合理性無法評價。第三因預算監督的缺少致使行政事業單位內部員工消極及管理混亂，還可能對社會公信力造成影響。

二、績效評價的功能

（一）評估績效目標完成狀況

在行政事業單位的項目實施過程中，每個部門都有相對應的績效目標。而績效評價有助于管理人員對每個部門的績效目標完成情況進行了解，還可對項目實施質量進行評估。

（二）問題反饋

績效評價中的一項主要功能便是問題反饋。問題反饋有助于當績效考核展開時對所發現的項目資金支出與預算間的問題，進行項目資金管理方法的合理調整。

（三）提升資金利用率

績效評價可幫助項目預算管理，減少項目進行過程中的資金不合理使用問題，有助于提升資金利用率。

三、如何將預算和管理與績效評價在行政事業單位中有效應用

（一）深化對預算管理及績效評價的認識

第一，加強對績效的評價和預算管理的宣傳教育工作，通過宣傳使行政事業單位自上而下對預算管理及績效評價可以全面理解。能夠正確認識預算管理及 績效評價的作用及重要性，并使單位人員在宣傳中學習，使預算管理及績效評價工作得以全面展開。第二，建立預算績效考評溝通機制，為績效考評提供良好的反饋渠道，幫助工作人員了解本部門人員的整體素質。第三，行政事業單位管理者應不斷完善自身起到帶頭作用，需對預算績效管理有較高的掌控力，避免績效考評偏差，充分發揮管理作用[2]。

（二）完善預算評價標準

預算編制包括對行政事業單位資金的預算制定，及預算評價體制的制定。因此要對行政事業單位制定預算評估，以發展方向和目標為基礎。還需根據預算設計制定相應的預算評價體制，并編制評價方法及評價標準。在定制標準過程中，需對評價結果用數據進行清晰表現，避免用詞籠統的現象。從而加強預算與績效的管理工作，促進行政事業單位得以長久發展。并在國家政策制度不斷改進更新的大背景下，加速行政事業單位的管理及轉型。從而落實預算管理與績效評價，可有效提高企業的經濟效益。

（三）設立預算評價監察機制

預算編制工作需要在監督下進行，避免為私人利益傷害機體利益現象發生，保證編制工作的公開公平性。因此需設立預算評價監察小組，為避免評價過程不符合實際，需對預算小組監察其評價工作及結果。并在評價結束后，存檔保留預算評價結果，便于進行預算評價的復核審查。行政事業單位對精細化考核中存在的問題，進行深入分析，并將監督及解決方法進行落實，從而加強經費預算管理，可使資金發揮最大效益。

四、結論

總而言之，預算管理及績效評價對行政事業單位而言尤為重要，因此行政事業單位應在深化對預算管理及績效評價的認識、完善預算評價標準、設立預算評價監察機制等方面使預算管理與績效評價在行政事業單位中得以有效開展。從而加強預算與績效的管理工作，促進行政事業單位得以長久發展。

參考文獻：

[1]王燕.如何促進預算績效管理在行政事業單位中的應用[J].中國國際財經（中英文），2018（02）：70-71.

[2]劉建文.預算績效管理在行政事業單位中的應用[J].財會學習，2016（03）：14-15.