行政事業單位會計核算中存在的問題及對策研究

尹倩男

摘要：行政事業單位會計核算是會計核算的重要內容之一，會計核算對確保行政事業單位會計信息的精準性和客觀性有著不可忽視的作用。2013年1月1日事業單位開始實行新版《事業單位會計準則》，2014年1月1日行政單位開始使用《行政單位會計制度》。行政事業單位不僅僅是公共事業的管理和服務部門，也是資金財務的管理和使用部門，會計核算對行政事業單位的會計管理有著至關重要的作用，本文對行政事業單位會計核算存在的問題進行分析，并提出了相應的對策，以期對行政事業單位會計核算的完善有所貢獻。

關鍵詞：行政事業單位；會計核算；問題；對策

一、行政事業單位會計核算中存在的主要問題

（一）會計核算與預算管理不協調

會計核算是以預算管理為參照標準的。行政事業單位財務管理的核心工作之一是預算決算，而這一項工作仍存在很多問題。理論上來說，預算管理對于財政資金的統一規劃、支付和管理有著重要的作用，能大大改觀財政資金管理混亂和無序的狀態，更好地完善和維持行政事業單位的資金規劃管理工作，但是如果預算管理本身存在很多問題，在審批、執行和決算等程序上并未能完全按照預算進行，就會大大超出行政事業單位自身前期所做的資金規劃管理目標，甚至造成資金缺口問題的出現。除此之外，預算管理缺乏科學的依據，編制方法較為原始費事費力，但是結果卻只能差強人意。以上這些預算問題都會造成會計核算與其之間的不協調，應給予一定的重視。

（二）會計核算制度有待完善

任何方法或流程在執行過程中都需要有制度的支持，師出有名。而在部門行政事業單位中，對于會計管理缺乏完善的制度管理，這會導致會計核算的不規范和不科學，造成會計信息不真實或不全面。會計核算需要有完善的制度為基礎，從實際走訪可以看出，會計新制度實施以來，不少事業單位并未對這些知識進行宣貫和培訓，也沒有及時修訂本單位的會計管理制度，造成本單位會計核算制度與現行的會計制度存在差異。在單位會計核算中因為制度落實不到位造成的會計核算紊亂，會計核算執行結果較差。此外，還有一部分事業單位雖然會計管理制度較為完善，但是實際執行中因各種因素的干擾，很難執行或落實，執行效果不好。

（三）會計核算與會計監督職能相分離

在會計制度中，監督與核算二者緊密相連，缺一不可。但是在行政事業單位的實際執行過程中，會計監督被弱化了。行政事業單位在實際進行會計核算時，可以分開資金的管理權和使用權，單位保留會計核算的監督權。而在之前的會計制度下，行政事業單位的會計監督主要是側重于監督財政撥款、資金來源以及會計行為等。但是自實行新的會計制度以來，行政事業單位的財務負責人就要充分考慮會計的核算與監督兩大職能，使二者具有一致性。

二、解決行政事業單位會計核算問題的對策

（一）科學合理編制預算，為會計核算提供依據

一直以來預算管理缺乏規范性和相關的依據，行政事業單位要給予重視，建立科學的、規范的預算編制制度。財政管理部門要監督財務部門根據最新的會計制度進行預算管理的革新，重視預算管理，充分考慮行政事業單位的項目分類，完善預算內容，從實際出發，因單位實際情況保留預算空間。財務部門也要對行政事業單位的預算編制、調整、執行和決算等過程進行嚴格的監督和把控，防止預算和決算不一致的情況發生。

（二）加強制度建設，完善會計監督

行政事業單位會計制度的建立要從實際出發，符合時代發展的要求。會計準則在隨著時代進步，會計核算就要做好革新的準備，行政事業單位財政部門要認真做好新制度和準則的學習，做好培訓和宣傳工作，為新老制度順利過渡做好準備。事業單位要重視會計核算的職能，建立完善和科學的管理制度，保障會計核算有制度可依，順利進行。同時，財政部門也要加強對資金來源、預算編制等等財務管理內容的監管，加強監督，確保財務資金有效使用。

（三）加強會計核算的信息化水平

隨著科技的發展，信息技術進入生活的各個領域，財務管理也要加強信息化水平。會計核算的信息化水平可以從以下兩方面著手：（1）建立財務監控指標體系，確保財務風險能及時被發現。一般而言，行政事業單位一些指標作為風險監控的指標，例如人員經費支出比例、專項財務支出等等。（2）做好財務指標分析。財務指標可以進行橫向和縱向分析，可以進行同比或環比分析，對于分析過程中發現差異過高的情況要進行徹底的分析，弄清原委，確保財務核算順利進行。（3）加強會計核算的水平。信息化水平的提高可以從各方面對財務進行預警和分析，提高會計核算的準確性和科學性，真實的反映事業單位的會計信息。

三、結語

在我國行政事業單位會計制度改革與內部控制規范出臺的背景下，會計核算作為行政事業單位會計管理的重要職能之一，對會計管理的科學性和準確性有著重要的作用。通過提高財務核算及時性和精準性，對會計核算存在的問題進行分析，并有針對性的進行解決，提升行政事業單位的會計工作質量水平，對行政事業單位加強資金管理和監控有著十分重要的意義。

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