探究公安工作中情報信息源及其搜集策略

摘 要 情報搜集工作一直是公安工作中的一項重要內(nèi)容，這對于快速尋找嫌疑人、快速破案有著十分重要的意義。而情報信息源是情報工作的基礎(chǔ)，也是構(gòu)建綜合情報系統(tǒng)的有力支撐。因此在當(dāng)今公安工作之中必須要重視情報信息源和情報搜集工作，從而能使實戰(zhàn)更加順利，決策更加正確。基于此，本文將對公安工作的情報信息源的重要性進(jìn)行闡述，然后在此基礎(chǔ)上提出具有針對性的情報搜集策略。

關(guān)鍵詞 公安情報 信息源 搜集

作者簡介：高宇陽，浙江警察學(xué)院，本科，研究方向：偵查學(xué)（公安情報方向）。

中圖分類號：D631 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.04.199

情報專家J.P.Herring一直將情報工作視為一個從規(guī)劃、搜集到分析的循環(huán)過程。整個過程中最重要的部分就是情報搜集，這也是決定后續(xù)工作是否能正常展開的關(guān)鍵所在，因此必須要對此引起足夠的重視。在搜集情報的時候，可以按照一些搜集策略，從而使搜集工作達(dá)到事半功倍的效果。

一、情報信息源

公安工作中的情報信息源十分復(fù)雜，涉及到很多國家機(jī)密信息，與公共安全、社會穩(wěn)定等多方面之間有直接的關(guān)系，甚至還包括一些危害因素的信息。因此，我們在搜查過程中要覆蓋到全部與國家安全、社會穩(wěn)定有關(guān)系的信息 。社會中的每一位成員，每一個社會團(tuán)體都應(yīng)該主動承擔(dān)起提供情報的義務(wù)。公安情報信息源并非只有公安系統(tǒng)中的情報，也包括各個社會機(jī)構(gòu)中的獲取的情報。按照其來源，可以將情報信息源分為以下兩類：

（一）公安機(jī)關(guān)信息源

這類信息源包括整個公安系統(tǒng)中全部機(jī)構(gòu)的情報信息，不僅包括中央公安機(jī)關(guān)，還有地方公安機(jī)構(gòu)。除了公安機(jī)關(guān)之外，還應(yīng)該包括武警、鐵警、消防、邊防、緝私警察等各個警種，一切只要屬于公安體系的部門都有責(zé)任與義務(wù)配合情報搜集工作。

按照信息來源不同，還可以將公安信息源分為四類，第一種是人力信息源，這種信息源覆蓋的人群非常廣闊，不僅包括犯罪嫌疑人本人，還包括證人、目擊者、群眾和舉報者。第二種是現(xiàn)場信息源，警察在進(jìn)入犯罪現(xiàn)場之后搜集到的各種犯罪痕跡和無證都是屬于現(xiàn)場信息源。第三種是資料信息源，具體是指用文字記錄的案情信息，比如有卷宗、筆錄等等。第四種是技術(shù)信息源，這種信息源是科技發(fā)展的成果，比如在犯罪現(xiàn)場拍攝的錄像和照片，錄音信息，GPS等。

（二）社會信息源

顧名思義，社會信息源就是公安部門與社會機(jī)構(gòu)合作獲取到的信息。比如在調(diào)查稅務(wù)、財務(wù)情況的時候，公安部門就要和財政局、國稅局等展開合作。在日常的工作中，公安機(jī)關(guān)和房產(chǎn)局、工商部門之間的合作也十分緊密，牽扯到的信息也很多 。

按照信息的屬性，我們可以將社會信息分為兩類，第一種是靜態(tài)信息，第二種是動態(tài)信息。靜態(tài)信息最主要的特點就是穩(wěn)定性極強(qiáng)，不易發(fā)生變化，也就是我們經(jīng)常說的“自然屬性”，這類信息的常見形式就是社保、醫(yī)保等信息。第二種是動態(tài)信息，這種信息的變化性較大，在某種程度上反映出了一個人轟動的軌跡，穩(wěn)定性較差。這種信息的表現(xiàn)形式有很多，比如說信用卡、銀行卡的使用情況、通訊情況和住宿情況等等。在確定搜查對象之后，可以通過他的消費(fèi)、通訊和住宿變化情況來確定他的位置等信息。

隨著社會發(fā)展水平不斷深化，社會規(guī)模不斷擴(kuò)大，社會信息將逐漸成為公安機(jī)關(guān)情報信息的主要來源，并且社會信息也將發(fā)揮著越來越重要的作用。因此，公安機(jī)關(guān)在展開搜查工作的時候，要善于利用社會信息，建立起完善的社會信息搜查機(jī)制，能夠有效提高搜查工作的效率。

二、情報搜集策略

（一）情報主導(dǎo)警務(wù)

在案件發(fā)生之后，首先要即刻對案件進(jìn)行縝密的分析，不能漏掉其中任何細(xì)節(jié)，然后迅速確定搜查的目的，帶著明確的目的隨即展開信息和線索搜查工作。現(xiàn)階段，全國范圍內(nèi)絕大多數(shù)的公安部門已經(jīng)建成了基于大數(shù)據(jù)環(huán)境下的全警采集、全警共享的工作模式，采用現(xiàn)代化的錄入方式，建立起科學(xué)的錄入標(biāo)準(zhǔn)，這有效提高了搜查工作的效率，是中國公安工作的一次成功的轉(zhuǎn)型和升級工作 。隨著信息化時代的到來，我國公安機(jī)關(guān)的搜查工作必須要在此基礎(chǔ)上完成第二次轉(zhuǎn)型和升級，必須要建立起情報主導(dǎo)警務(wù)的模式。

情報主導(dǎo)警務(wù)的模式的基礎(chǔ)就是搜集各種數(shù)據(jù)和信息，然后對這些數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行仔細(xì)的分析。在這種模式指導(dǎo)下的警務(wù)工作要遵守以下幾項原則：第一，必須要按需搜集，也就是在開展搜集工作之前，必須要明確出搜集的目的，這樣可以保證搜集工作的高效性和準(zhǔn)確性，避免出現(xiàn)無功而返的情況。第二，要對搜集到的信息進(jìn)行科學(xué)評估。第三，對信息進(jìn)行有序的整理，從大量的信息中提取出有用的成分，然后按照一定的排列規(guī)則將其有序整理出來。第四，要嚴(yán)謹(jǐn)分析，在分析這些信息的時候，一定要以信息與案件的聯(lián)系作為準(zhǔn)則。第五，要及時發(fā)布已經(jīng)確定的信息情報，公安機(jī)關(guān)的工作同樣也要受到公眾的監(jiān)督，因此必須要將各種不涉及國家機(jī)密的情報及時公示出來，使公眾能夠認(rèn)同公安機(jī)關(guān)的工作 。第六，要做出高效的反饋，尤其是重大案件的信息，必須要及時匯報給省級公安廳以上的部門。第七，必須要做出合理的決策，這需要相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要對信息有全面的了解，才能保證決策的科學(xué)性與合理性。在這個工作模式中我們可以很明顯看出其中情報搜集是最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)，因此在搜集情報的時候，必須要按需搜集。

（二）信息搜集的渠道

公安在搜集信息的時候，必須搜集到足夠多的信息，單一的信息不足以做到實證作用，至少要搜集兩條以上相關(guān)的信息才可以做出合理的決策。因此在開展搜集工作的時候盡可能要擴(kuò)展信息搜集的渠道，信息來源越多，信息的可靠性越強(qiáng)。信息來源可分為以下幾類：

1.公安業(yè)務(wù)信息

這種信息是公安機(jī)關(guān)在日常運(yùn)轉(zhuǎn)過程中可以直接獲取到的信息，主要就是在案件審理的過程中獲取到的人證、物證等等，主要有在案發(fā)現(xiàn)場勘察到的痕跡、對犯罪嫌疑人進(jìn)行審訊后獲取的筆錄信息，與案件有關(guān)的視頻記錄等等。

2.社會資源庫

這是指社會中其他公共部門給公安機(jī)關(guān)提供的信息，民警在得到這些信息之后對其進(jìn)行分析和整理，使其成為公安內(nèi)部的信息數(shù)據(jù)庫。社會數(shù)據(jù)庫涉及到的部門眾多，包括各類國家公職部門，比如工商、通訊、社保、海關(guān)、交通、稅務(wù)、醫(yī)療等等。

3.公安內(nèi)網(wǎng)資源庫

這種資源庫主要是公安機(jī)關(guān)聯(lián)合各個警種建立起來的內(nèi)部資源數(shù)據(jù)庫，這種數(shù)據(jù)庫內(nèi)的資源信息比較隱秘，主要包括本地有吸毒記錄的人員、交管信息庫、指紋和DNA數(shù)據(jù)庫、出入境信息庫、涉案通訊記錄庫等等。

4.公開信息

這種信息的公開度較高，主要包括網(wǎng)絡(luò)、圖書和媒體信息等。由于這些信息的隱秘度不夠，因此沒有受到應(yīng)有的重視。事實上，公開信息搜集成本低且風(fēng)險低，搜查難度小，是一種重要的情報信息來源。

（三）情報搜查的方式

1.實時匯集

這種搜查方式對時效性要求較高，因此這就要求公安在日常行政工作中，必須要和旅館業(yè)、機(jī)修業(yè)、舊貨業(yè)、典當(dāng)業(yè)等等達(dá)成良好的合作關(guān)系，使其與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)合作 。這些特種行業(yè)發(fā)生犯罪案件的幾率較高，為了及時獲取社會治安動態(tài)，公安機(jī)關(guān)必須要給特種行業(yè)配置信息系統(tǒng)，或者這些行業(yè)也可以自己建立信息管理系統(tǒng)，使公安機(jī)關(guān)能夠及時獲取到這些行業(yè)出售貨物的數(shù)量、種類和規(guī)格。

2.交流交換

公安機(jī)關(guān)在日常工作中必須要和各個社會機(jī)構(gòu)之間的信息實現(xiàn)共享互換，比如電信、金融、民航、稅務(wù)、社保等部門。公安機(jī)關(guān)要善于發(fā)揮自身的管理職能與其他機(jī)構(gòu)之間展開合作，建立起和諧的協(xié)作關(guān)系。通常情況下，公安機(jī)關(guān)會提前制定出合理的信息獲取方案，將其指令下達(dá)給治安、刑偵、教官、網(wǎng)監(jiān)等部門，然后分別根據(jù)自身部門職能的性質(zhì)展開搜集工作。

3.直接搜集

有些信息比較碎片化，且沒有明確的部門歸屬，必須要組織民警親自去搜集，這種搜集可以分為長期搜集和臨時搜集兩種。長期搜集是指民警在轄區(qū)內(nèi)為了維護(hù)社會穩(wěn)定長期搜集社會信息的過程。臨時搜集是在某個專項工作的規(guī)定下，組織民警在短期內(nèi)完成信息的搜集。為了保證搜集信息的全面性，公安機(jī)關(guān)必須要在日常的工作中與周遭的環(huán)衛(wèi)工人、報刊亭人員、停車場人員、中介人員、租賃公司等保持定期的聯(lián)系和溝通，從而能在關(guān)鍵時刻獲取到全面又準(zhǔn)確的信息。

（四）情報搜集的原則

很多實際的搜查工作中，由于信息量巨大且搜索手段欠缺，很多搜集工作面臨著長時間的瓶頸期。當(dāng)今時代信息數(shù)量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過人類的想象，這給民警的搜查工作實際上帶來了很大的阻礙。尤其是公安部門在面臨海量信息的時候，自身投入的精力與物力十分有限，因此在這種情況下的搜集工作必須要遵守一些原則展開，才能減少搜集工作中的某些阻礙。

1.關(guān)聯(lián)性

這是信息搜集的最主要原則，民警在搜集信息的時候，要善于研究信息之間的規(guī)律，尋找出突破口，從而能夠有效提高搜查效率 。比如在調(diào)查刑偵犯罪的時候，可以通過對暫住人口信息、在逃人員信息和旅館住宿人員信息這三種數(shù)據(jù)的比對，尋找出各種數(shù)據(jù)中的關(guān)聯(lián)性，從而幫助快速破案。

2.靈活性

在搜集過程之中，必須要遵循“靈活性”的原則，因地制宜，不能死守一種搜查模式。現(xiàn)階段，我們生活的各個方面都隨處可見信息的影子，所以犯罪嫌疑人一定會在不經(jīng)意的某個角落留下有用的信息，因此民警在搜查過程中要做到靈活多變，結(jié)合犯罪分子的個人特征，及時從中找出有效信息。

4.差異性

差異性是指民警在搜查信息的時候，必須要根據(jù)搜查對象的特點，突出其自身的區(qū)別特征，制定出有針對性的搜集方案。比如在搜集嫌疑人信息的時候，可以根據(jù)他的愛好、行為特征和職業(yè)進(jìn)行搜查，或者還可以結(jié)合他的親朋好友的特征進(jìn)行搜集。

三、結(jié)語

綜上所述，公安工作中的情報搜集是一項十分繁復(fù)的工作，但這項工作對案件的偵查具有十分重要的保障作用，有效的信息能夠幫助民警迅速破案。因此各個公安機(jī)關(guān)必須在日常的工作中不斷加強(qiáng)搜集信息的能力，以便于在案件發(fā)生之后采取合理的策略，快速搜集到各種對案件有幫助的情報信息。

注釋：

楊山林.公安工作中情報信息源及其搜集策略.職工法律天地.2017（22）.28.

黎衎.公安情報信息來源——針對利用外網(wǎng)搜索犯罪嫌疑人信息的研究.管理學(xué)家.2013（12）.

周西平.我國公安信息化工作機(jī)制完善策略研究.圖書館學(xué)研究.2010（22）.42-45.

魯寧、楊淵、熊瑞，等.競爭情報信息源及其搜集策略研究.中國競爭情報年會.2013.18-22.

魯寧、楊淵、熊瑞.競爭情報信息源及其搜集策略研究.競爭情報.2014（3）.18-22.

時晨.Web2.0環(huán)境下技術(shù)競爭情報搜集工作特征研究.情報探索.2015（1）.132-135.