培育公共節(jié)儉精神需加強制度約束

陳訪賢 徐充

【摘要】厲行節(jié)儉是走綠色發(fā)展之路的關鍵環(huán)節(jié)。在新時代中重拾公共節(jié)儉精神及品質(zhì)，需進一步加強制度供給。要以嚴密的發(fā)現(xiàn)制度杜絕鋪張浪費，建立節(jié)儉精神培育的宣傳及教育責任制度，加強節(jié)儉實踐的法律制度設計，從而重塑公共節(jié)儉精神，在新時代中發(fā)揚中華民族尚勤節(jié)儉的優(yōu)良傳統(tǒng)。

【關鍵詞】綠色發(fā)展 公共節(jié)儉精神 制度供給 【中圖分類號】C916 【文獻標識碼】A

習近平總書記在十九大報告中指出，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費。當前，推進綠色發(fā)展是我國社會建設的核心關鍵詞，需進一步優(yōu)化制度供給，以制度為牽引培育公共節(jié)儉精神，真正走出一條綠色發(fā)展之路。

綠色發(fā)展是社會建設的永恒主題

綠色發(fā)展是實現(xiàn)幸福美滿生活的必由之路。堅持綠色發(fā)展是黨的十八屆五中全會提出的關系到我國前途和命運發(fā)展的重要戰(zhàn)略部署，也是我國當前與未來社會建設的創(chuàng)新理念。我國資源儲量較大，但人均占有量卻低于世界平均水平，對有限資源進行科學合理的利用，進一步推進綠色發(fā)展是實現(xiàn)人民群眾對幸福美滿生活追求的現(xiàn)實選擇。從這一角度而言，培育公共節(jié)儉精神將實現(xiàn)多種效益，包括經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、道德效益與文化效益。有觀點認為，當前人們所利用的資源是向后代“借”來的，這一說法反映出當前推進綠色發(fā)展、傳承節(jié)儉品質(zhì)對我國乃至人類的可持續(xù)發(fā)展具有深遠的意義。

制度是促進節(jié)儉意識轉(zhuǎn)化為實踐的根本保障。節(jié)儉作為一種道德素養(yǎng)，在實踐中體現(xiàn)出了較強的主觀性。是否做到節(jié)儉、低碳生活，一方面要受到社會風氣、經(jīng)濟條件、消費觀念等多種因素的影響，另一方面要受到個人的意志力、自律能力等主觀因素的制約，因此，個人的節(jié)儉意識具有一定的不穩(wěn)定性。在主觀節(jié)儉意識失靈時，只有依靠健全的綠色發(fā)展、厲行節(jié)儉政策制度，才能保證社會總體建設不偏離節(jié)約型社會的發(fā)展軌道，才能保證節(jié)儉精神不被遺忘，從而使節(jié)儉實踐成為主流。

節(jié)儉制度供給要具有全面性。推進綠色發(fā)展要涉及到社會建設的方方面面，在綠色發(fā)展道路上，節(jié)儉不能局限在家庭和個人，也不能單純地理解為“節(jié)衣縮食”，而是要樹立理性的節(jié)約觀，注重從生態(tài)及資源保護的大處著眼，形成全面的節(jié)儉制度，包括節(jié)儉監(jiān)督制度、教育制度、消費制度及資源開發(fā)利用制度等。“天育物有時，地生財有限”，要將必要的、針對資源及公務人員節(jié)儉的相關規(guī)定及政策，不斷上升為健全的法律制度，通過宏觀上的資源節(jié)約、微觀上的節(jié)儉低碳生活，來推動建立資源節(jié)約型社會，使節(jié)儉成為人們共有的精神品質(zhì)，讓經(jīng)濟、社會、生態(tài)與人們對美好生活的追求同步發(fā)展，讓綠色發(fā)展成為新時代我國社會可持續(xù)發(fā)展的永恒主題。

健全發(fā)現(xiàn)制度，有效懲治浪費

隨著我國綜合國力的不斷提升，在享受良好物質(zhì)條件的同時，也出現(xiàn)了一系列奢侈浪費的問題，人們的公共節(jié)儉精神不斷弱化，這為推進綠色發(fā)展理念的全面落實帶來了阻礙。盡管多年來關于勤儉節(jié)約的教育始終不曾間斷，然而收效并不理想。關鍵原因在于不斷提升的物質(zhì)生活缺少與之相配套的節(jié)儉制度保障，制度的警示作用、引導作用和制約作用沒有對治理奢侈浪費之風發(fā)揮出有效的作用。常言道“一分部署九分落實”，對節(jié)儉要求落實不到位的關鍵原因在于節(jié)儉責任制度缺失。節(jié)儉責任追究不徹底、缺乏公眾節(jié)儉監(jiān)督平臺導致整治奢侈浪費效果不佳。

政府部門是踐行綠色發(fā)展理念的重要主體，也是社會大眾高度關注的對象。政務人員的公款浪費、個人節(jié)儉作風不正將導致公眾堅守節(jié)儉的信心松動，不僅弱化了政府部門的公信力，更導致群眾的利益受損，致使傳統(tǒng)節(jié)儉文化的時代影響力式微。因此，要進一步健全奢侈浪費的發(fā)現(xiàn)制度，重點為公眾對政府部門的公共財產(chǎn)利用和人員的作風監(jiān)督提供便利的條件。一是需在各級部門厲行節(jié)儉，全面實施“綠色辦公”制度，嚴把辦公及生活支出關卡，切實堵塞漏洞。創(chuàng)建群眾參與制度，依靠網(wǎng)絡平臺加快政務公開。并對經(jīng)費利用公開的程度、公開細節(jié)進行明確規(guī)定。二是要加強對政務人員的全面監(jiān)督，從生活細節(jié)入手，在公職人員職業(yè)道德與紀律規(guī)定中融入明確的節(jié)儉要求，強化公職人員的節(jié)儉意識，嚴查群眾反映的個人奢侈浪費問題，加強對相關人員的追責。三是要求政府機關要加快節(jié)約型政府的建設步伐，針對設備用品能耗總量大、增長速度快、終端用能設備總體水平低的問題，將節(jié)儉號召落到實處。各級部門要秉承對全社會負責的態(tài)度，提高資源的利用效率，建立節(jié)儉保障制度支撐體系，形成節(jié)儉長效機制，使節(jié)約型政府做到厲行節(jié)儉、勤儉辦事。

明確主體責任，創(chuàng)新節(jié)儉教育制度

節(jié)儉是中華民族育人文化的重要組成部分，也是治國、治家的關鍵內(nèi)容。當前，推進綠色發(fā)展、培育公共節(jié)儉精神，必須要從教育制度發(fā)力，將不同主體的節(jié)儉教育責任以制度的形式確定下來，將節(jié)儉教育作為一項重大的發(fā)展任務和計劃落實到底。

健全學校節(jié)儉教育制度。要求學校教育要牢牢把握和落實立德樹人的根本任務，將節(jié)儉教育作為重要課程內(nèi)容全面融入到德育體系之中，規(guī)定節(jié)儉教育的課時及內(nèi)容，建立節(jié)儉教育的綜合評價體系。針對不同年齡階段的學生開展梯度節(jié)儉教育。在中小學教育中需重點加強感恩教育，引導學生自幼養(yǎng)成充分利用物品、不攀比、不虛榮的良好習慣。在大學教育中，要明確地將消費觀教育融入到大學必修課中，全面開展系統(tǒng)的中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育。將學生對節(jié)儉教育的實踐行為融入到學期綜合評價之中，不僅要求學生勤學節(jié)儉，同時明確規(guī)定學校的“信貸教育”責任。針對當前“校園貸”引發(fā)的多種現(xiàn)實問題，將包含“信貸教育”的消費觀引導和節(jié)儉教育結(jié)合起來，創(chuàng)新節(jié)儉教育活動組織形式，大力推進節(jié)約型校園建設。

明確大眾傳媒的節(jié)儉宣傳教育責任。反對奢侈浪費要警鐘長鳴，要依靠長期不懈的宣傳教育，擴大節(jié)儉精神的社會影響力，利用輿論的引領形成全社會共同尊崇節(jié)儉、堅持節(jié)儉的良好道德氛圍。一是要明確規(guī)定媒體的節(jié)儉輿論宣傳引導責任，保證節(jié)儉教育內(nèi)容的信息占有量。加大公益性信息傳播的比例，使節(jié)儉教育內(nèi)容成為“泛娛樂”化輿論信息中的一股“清流”，起到凈化人心、警示鞭策的作用。二是要開通各大媒體的群眾訴求通道，要求媒體需對群眾關于奢侈浪費的監(jiān)督舉報進行信息分析，長期開放節(jié)儉民意調(diào)研平臺，依靠媒體的信息傳播及信息整合優(yōu)勢，為節(jié)儉制度建設和綠色發(fā)展提供信息支持。

健全節(jié)儉節(jié)約的法律法規(guī)。一是針對政務部門的公共資產(chǎn)浪費問題，進一步加強立法執(zhí)法，結(jié)合社會發(fā)展的基本動態(tài)和消費水平，改進和完善現(xiàn)有厲行節(jié)儉、反對鋪張浪費的相關規(guī)定。對政務部門的公費進行更加精準的法律監(jiān)督，使不合理的決策得到主動調(diào)整。二是依法明確生態(tài)補償制度。對各地在推進城市化建設過程中的土地利用、水系治理、景區(qū)開發(fā)等進行全面的法律規(guī)定與監(jiān)督，使鋪張浪費受到有效制約。三是建立防治公共服務資源浪費和破壞行為的法律法規(guī)，依法保護公共環(huán)境中的消耗性物資及設施設備，對浪費公共物資造成不良影響的責任主體進行依法懲處。四是要從信息管理層面，對網(wǎng)絡平臺中惡意宣傳過度消費、奢侈消費、炫耀性消費的商業(yè)炒作、個人炒作及相關造謠、傳謠行為進行依法整治，明確各大媒體平臺對推進綠色發(fā)展理念宣傳、凈化網(wǎng)絡道德環(huán)境的法律責任，從而依靠法律制度的力量增強全社會對節(jié)儉精神培育的重視。

（作者分別為吉林大學馬克思主義學院博士研究生；吉林大學馬克思主義學院教授）

【參考文獻】

①張軍、阮鴻鵬等：《節(jié)儉式創(chuàng)新：面向新興市場的創(chuàng)新新范式》，《科學學與科學技術管理》，2017年第3期。

②吳蘊曾：《小康時代，節(jié)儉教育何為》，《人民教育》，2016年第10期。

責編/孫垚 美編/楊玲玲 史航（見習）