建設西部綠色經濟強縣策略

丁應虎

黨的十九大指出，中國特色社會主義進入了新時代。新時代開啟新征程，站在新的起點上，宜賓縣深入貫徹落實黨的十九大和習近平總書記來川視察重要講話精神，特別是習近平新時代中國特色社會主義思想“四川篇”，提出了“穩中快轉、轉中快趕”的工作基調，奮力推進中國西部綠色經濟強縣建設邁出新步伐、實現新追趕。

發展面臨的雙重任務

在新時代、新使命、新要求下，宜賓縣縣域經濟發展面臨著五個雙重任務，需要一一破解。

一是進入了經濟總量的追趕期和發展方式的轉型期，面臨著加快趕和抓緊轉的雙重任務。宜賓縣縣情屬于典型的中國國情濃縮版，就是總量靠前，人均落后，必須趕經濟總量、趕人均指標，做大總量、做大人均。同時又面臨著抓緊轉的任務，產業發展、經濟發展的方式都要轉變。

二是進入精準脫貧攻堅期和民生需求的旺盛期，面臨著脫貧攻堅和民生補短板的雙重任務。宜賓縣是非貧困縣，但是有貧困村66個、貧困戶19240戶58775人，貧困人口總數為全省區縣第44位，脫貧任務艱巨。同時，民生需求日益旺盛，要切實解決民生補短板的問題，短板多，任務重。

三是進入社會矛盾的凸顯期和社會治理的轉型期，面臨著順應新要求和化解舊矛盾的雙重任務。要順應新時代的新社會治理規范和要求，又要化解舊有的社會矛盾，主要表現在：大工程大項目引發和伴生的矛盾；企業改制歷史遺留的矛盾；征地拆遷、房屋征收中引發和伴生的矛盾；新舊勞動人事政策轉換引發和新發的矛盾；經濟轉型發展引發和產生的矛盾。

四是進入經濟發展、民生改善用錢高峰期和國家金融調控、地方債務嚴控清理規范期，面臨著為發展找錢和清理規范投融資行為雙重任務。當前，宜賓縣經濟發展、城市建設、產業培育、改善民生都需要資金，進入了用錢高峰期。但是，又恰逢金融政策的調控期和地方債務的嚴控期。既要清理規范投融資行為，又要全力為發展找錢、為民生找錢。

五是進入縣域經濟競相發展的激烈期和干部、企業家思想作風轉換的調整期，面臨著追趕縣域經濟發展和保護企業家、干部干事創業的積極性雙重任務。就是既要全力推進縣域經濟發展，而且是追趕型發展，又要全力調動、規范、保護企業家及干部干事創業的積極性，兩手都要抓，兩手都不能軟。

“穩中快轉、轉中快趕”主要舉措

穩中快轉，主要在以下五個方面著力：

一是穩增速，轉方式。穩住9%以上的GDP增速，財政收入、城鄉居民收入保持與GDP同步增長。同時，切實踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，堅持綠色發展，加快轉變方式、優化結構、轉換動力。

二是穩戰略，轉路徑。穩住轉型發展戰略定力，堅持“三個不動搖”，即堅持工業強縣、產業興縣的戰略選擇不動搖，適度負債、滾動經營的發展模式不動搖，向改革要動力、向開放要活力的動能選擇不動搖；堅持“三個不能丟”，即親商愛商護商安商的光榮傳統不能丟，改革名縣的光榮稱號不能丟，重視實體經濟特別是重視民營實體經濟的光榮經驗不能丟；著力“三個強化”，即必須強化綠色發展，必須強化法治建設，必須強化發展為民；著力“三個創新”，即創新三資（國有資產、資金、資源）經營管理、為發展籌錢，創新三創（創意、創新、創業）平臺搭建、為發展引才，創新三產融合發展、為發展探路。

三是穩政策，轉方法。穩定投資促進政策，支持力度只增不減，支持方法創新轉變，從稅收優惠轉向啟動資金支持，從土地價格優惠轉向金融政策支持，從單個項目引進轉向集群融合、鏈式投資、抱團發展。

四是穩干勁，轉作風。堅持全面從嚴治黨，強化黨建引領，激勵和提升干部干事創業精氣神，大力弘揚敢于先想、勇于先試、善于先成的“三先”精神，自覺踐行說正話、干正事、交正友、樹正氣、走正道的“五正”要求，著重治理不轉作風、不愿擔當、不抓落實的“三不”干部。

五是穩社會，轉治理。保持社會和諧穩定，轉變社會治理方式。當前重點解決好集資、勞資和權資的“三資”矛盾問題。強化依法治縣，運用法治思維和法治方式治理社會、構建和諧。

轉中快趕，主要在以下五個方面著力：一是轉變園區建設的理念與機制，加快產業轉型升級，追趕建設全省現代工業強縣。加快構建傳統和新興“3+1”工業產業體系，傳統產業重點發展綜合能源、機械裝備、飲料食品加特色建材，現代新興產業重點選擇新能源汽車重要零配件、智能制造、新材料加特色農林產品深加工，力爭工業總產值突破500億元、規上工業企業突破120戶。

二是轉變三農工作的理念與機制，加快鄉村振興發展，追趕建設全省現代生態農業強縣。以鄉村振興為統領，以脫貧攻堅為首要，加快建設“六園一帶一基地”，爭創全省鄉村振興發展示范區，力爭農業總產值突破80億元、市級以上新型經營主體突破130戶。

三是轉變城市建設管理的理念與機制，加快都市新區建設，追趕建設全省服務業強縣。抓住行政區劃調整重大機遇，推動產業園區與城市新區互動融合發展，力爭服務業增加值突破90億元，限上商貿服務企業突破120戶。

四是轉變文化建設的理念與機制，堅持文化激活旅游，追趕建設全省文化強縣。加大文化精品創作力度，打造中國紅色話劇之鄉，堅持文旅結合、農旅結合發展，重點打造向家壩高峽平湖、石城山古鎮驛道、天宮山千年茶海、越溪河中國樟海和趙一曼紅色故里，力爭文化產業總產值突破15億元，GDP占比突破5%。

五是轉變資源配置的理念與機制，強推改革開放，追趕建設全省現代創新強縣。大刀闊斧抓改革，敞開大門搞開放，加快推進投融資、國有公司、財稅金融體制改革，抓實全國農村集體產權制度改革等8個國家和省級改革試點；推進與清華大學等高校深度合作，搭建產學研協作共享平臺、創新創業公共服務平臺，加快建設全省高新技術產業園區。