菲獨特政治文化考驗杜特爾特

葛紅亮

菲律賓政壇數十年來暗殺、政變等事件時有發生。這不，菲律賓近期的國內局勢又波譎云詭，前有多位地方長官遭遇暗殺，后有總統杜特爾特粉碎一起未遂的政變。近日，杜特爾特還特意上電視回應了對反毒行動、反腐敗斗爭的質疑以及有關政變的傳聞。

杜特爾特是菲律賓獨立建國以來為數不多的強人總統之一。實際上，他執政兩年多以來，關于菲律賓可能發生政變的新聞間或出現。可以說，杜特爾特面臨的并非一時挑釁，而是長期、相對更多的威脅與挑戰。

這位政治強人現今正在經歷就任總統以來較為兇險的時期，而這些兇險并不是來自菲律賓南部恐怖主義組織或者反政府武裝，而是植根于菲律賓特殊的政治文化。

在政界，杜特爾特自就任總統以來敢說敢做，反對黨不斷就政府的相關政策提出批評，例如反毒行動和反腐敗斗爭。近來，反對黨對杜特爾特的批評似乎達到一個小高潮，而其中一些批評更是沖著杜特爾特作為總統的權威去的。

批評者中，現任參議員安東尼奧·特里安尼斯被杜特爾特屢次點名，他的背景最為特殊，其批評聲音也最為尖銳。甚至有菲律賓輿論推測說，他就是密謀推翻杜特爾特的人之一。這位47歲的野心家是海軍軍官出身，曾在2003年和2007年兩次對時任政府發起政變，但均以失敗告終。2010年，特里安尼斯得到特赦。杜特爾特就任總統后，特里安尼斯成為杜特爾特的最大政敵。在特里安尼斯看來，杜特爾特是一個“獨裁統治者”，特立獨行，并“出賣”菲律賓的國家利益。這無疑是對杜特爾特政治強人權威的一大沖擊。

觀察菲律賓政局，特殊的軍政關系向來是一大重點，這表現為軍方內部相關力量與菲律賓政壇家族政黨之間千絲萬縷的聯系。特別是當軍方利益受到挑釁時，菲律賓這種特殊的軍政關系就可能成為影響菲律賓政局走向至關重要的決定性因素。實際上，杜特爾特的相關政策，例如在軍事安全合作上“疏遠”傳統盟友美國而選擇更為全方位的對外合作關系，這不僅招致菲律賓政界親美勢力的反對，而且無疑也觸碰到軍方內部一些主張對美合作與加強美菲同盟關系勢力的利益。因而，反對黨與那些軍方內部力量的合流構成杜特爾特執政以來最大危機的根源。

另外，在進入杜特爾特執政中期以后，菲律賓也在經濟領域和社會層面遇到一些挑戰。可見，菲律賓現政府面臨的危機是多樣的，同時也是深刻的，它還是菲律賓以家族政治為基礎的新舊政黨與政治勢力新一輪較量的結果。

誠然，杜特爾特通過數十年的努力，以鐵腕手段在菲律賓第三大城市達沃建立起杜特爾特家族的威望。但相比馬尼拉傳統的家族勢力，例如阿基諾家族等，杜特爾特家族無疑是入主馬尼拉的一支新興勢力。杜特爾特在就任總統后將自己的鐵腕統治從達沃復制到馬尼拉，這不僅導致杜特爾特家族及其代表的政黨勢力的擴大，而且也會對傳統的家族政治勢力產生利益侵蝕。因而，杜特爾特雖然一再兌現競選承諾，發起反毒行動、致力于消除政府內部腐敗，并實現對外交往的獨立性等等，并由此贏得相對較高的民眾支持率，但是這些舉措并不為有關傳統家族政治勢力所樂見。

杜特爾特在獲得南部馬拉維反恐戰事勝利后，更是在2018年致力于啟動修憲與推動影響面甚廣的聯邦制改革。這一改革進程自然而然地成為杜特爾特與傳統政治勢力較量的焦點，而反對派力量還將繼續指責杜特爾特。因此，一次未遂的政變雖然被粉碎，但是杜特爾特面臨的相關危機還難以被徹底消除。▲

（作者是廣西民族大學中國-東盟海上安全研究中心主任）