充分發揮監督職能、用好執紀問責利劍，打造企業廉潔文化

劉芳

新時代要有新氣象，更要有新作為。

黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央高度重視黨風廉政建設，明確要求進一步全面從嚴治黨，嚴肅黨內政治生活，加強黨內監督，努力營造良好政治生態，黨的十九更是提出糾正“四風”不能止步，作風建設永遠在路上的指示和決心。與此同時，對各級紀檢監察部門也提出了新的要求，要求對黨忠誠、自身干凈、勇于擔當，真正擔負起監督、執紀、問責的神圣使命。

中央企業紀檢監察工作如何與黨中央保持高度一致，如何將各項要求靈活運用到企業的經營和發展過程當中，真正將全面從嚴治黨在企業內落地生根，努力打造企業廉潔文化，都需要在實踐中不斷摸索、總結和完善。結合公司的實際情況，近年來歸納出一些行之有效的措施和辦法。

一、提升制度建設，構建“不能腐”制度體系

制度建設是企業健康良性發展的根基，是規范權力運行、扎牢“不能腐”籬笆的首要工作，因此，在企業中必須要建立科學合理有效的權力運行和制約監督機制，用制度的籠子管住權力。

具體而言，完備的制度建設需要包含兩個板塊的內容，第一個版塊是企業各職能部門結合企業實際情況，在深入調研、了解企業的業務操作模式、日常管理事項后，在職能范圍內制定的各項涉及重要事權、財權、用人權的一系列管理制度，例如包含重要決策程序的《“三重一大”事項決策規則》，包含重要業務操作程序的《集中采購物資公開招標評標辦法》、《業務項目審批管理辦法》，包含重要財務操作流程的《資金管理辦法》、《對外付款有權審批實施辦法》，包含重要人事任免的《招聘管理辦法》、《薪酬管理辦法》等關鍵管理制度。

第二個版塊是紀檢監察制度體系，是紀檢監察機構發揮監督、執紀、問責職能的依據所在，一個企業紀檢監察制度體系完善與否，直接影響到該企業黨風廉政建設的貼合度和執行效果。完善的紀檢監察制度體系，不但要包含對企業物資采購、招投標、大宗貿易、選人用人等關鍵領域梳理排查后整理出的《廉潔風險源、風險點及防控措施》，更要包含主體責任與監督責任實施辦法、廉政談話、信訪舉報處理、禮金禮品登記處理等一系列配套制度，以上制度共同配合，才能為企業做細、做實紀檢監察工作提供基礎和保障。

二、多渠道、多方位開展監督，完善監督全覆蓋網絡

要構建企業廉潔文化，必須從監督入手，通過層層監督，逐步形成從不敢腐到不想腐的廉潔氛圍。通過不斷摸索，公司形成了一套具有自身特色的監督體系。

首先，我們通過建立紀委委員聯絡點的方式，將紀委委員的監督職責具體落實到基層，暢通上下級的溝通和聯絡，充分發揮紀委委員對分管聯絡點的監督職能，以便及時發現苗頭性、傾向性問題；與此同時，在各部門設立黨風廉政監督員，在各基層黨支部設立紀檢委員，定期組織監督員、紀檢委員座談會，充分暴露當期存在的問題，完善同級監督和下級對上級的監督職能，有效避免監督力度層層遞減的問題發生。

其次，充分發揮信息化平臺手段以實現監督零距離。平臺一即公司微信公眾號，通過微信公眾號以豐富、靈活的方式開展各類節前提醒教育，相較之前的書面通知更具感染力和說服力，通過微信公眾號暢通基層監督渠道，方便職工群眾及時發現并反映問題；平臺二即公司內網oa系統，該平臺屬于傳統宣傳及監督渠道；平臺三即公司業務管理系統，通過業務管理系統的上線，將公司日常各項管理流程融合嵌入其中并嚴格執行，促使各項業務活動從線下到線上逐步實現透明化，所有流程都有據可查，有效避免了操作環節中的暗箱操作；平臺四即公司電子商務管理系統，通過電子商務管理系統的上線，將公司外部供應商及客戶集中整合，供應商、客戶的準入、評級等環節實現線上公開操作，有效降低了重點敏感領域的廉政風險。

再次，結合公司實際崗位設置，分別設置不同崗位的黨風廉政建設責任，通過年初簽署黨風廉政建設責任書、年中不定期抽查、年底專項檢查責任落實情況，并將檢查與考核結果與崗位年底綜合考核與評先、績效掛鉤的方式，充分發揮各崗位的監督職能，有效落實“一崗雙責”。與此同時，紀檢監察部門每年結合公司各項業務開展的實際，全程跟蹤、監督重點項目的醞釀、策劃、談判、實施等全過程，對發現的不合規問題及時提出修正意見，通過此類專項監督的方式，有效防控重點項目的廉政風險。

最后，我們在發揮內部監督職能的同時，更不忘利用外部有效資源，聯合地方檢察院開展行賄犯罪檔案查詢工作，將行賄犯罪檔案查詢結果與公司供應商、客戶的資信綁定在一起，凡參與公司業務必須開展查詢，凡查詢有行賄記錄的均拒絕與之開展業務合作，從而在源頭上有效控制不良供應商、客戶的準入，降低腐敗發生的可能。

三、以強力問責促責任擔當，始終保持反腐高壓態勢

十九大指出，要以反腐敗永遠在路上的堅韌和執著，深化標本兼治，既要夯實治本的基礎，又要敢于用治標的利器，保證干部清正、政治清明。當前，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，鞏固壓倒性態勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石，要堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾。因此，要做好紀檢監察工作，打造公司廉潔文化，以強力問責促責任擔當是最根本的保障。要始終堅持問題導向，保持戰略定力，以“越是艱險越向前”的英雄氣概和“狹路相逢勇者勝”的斗爭精神，堅定不移抓下去，堅決減少腐敗存量，重點遏制腐敗增量。

為了做好這一點，必須要認真貫徹落實《中國共產黨問責條例》《中國共產黨紀律處分條例》《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》的精神，制定并嚴格執行《關于落實黨風廉潔建設主體責任和監督責任實施細則》，深入查找基層黨組織存在黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等問題層層傳導壓力，緊盯在黨的建設中失職失責的黨組織和黨員領導人員的主體責任、監督責任、領導責任，對出現決策嚴重失誤、工作失職、職能監督管理不力造成損失或惡劣影響的，必定嚴肅追責，通過問責強化責任擔當。

具體到實際工作，我們公司紀委堅持以執紀問責為主業，督促公司各級黨員領導干部緊緊咬住“責任”二字，堅持行使權力和擔當責任相統一；紀檢監察部門抓住“問責”這個要害，緊盯公司重點敏感領域，嚴查作風和腐敗問題，認真對待信訪舉報等問題線索，加強信訪舉報等各類問題線索的規范管理，制定并嚴格執行《信訪舉報和查辦案件工作辦法》，按照五類處置標準分類處置，以紀律為尺子，提高分析研判質量和調查核實的能力，突出黨內審查特點，落實快查快結、快進快出要求，對各項問題線索進行快速、妥善處理；制定并嚴格執行《責任追究實施辦法》，對失職失責行為嚴肅問責；綜合運用“四種形態”，把握運用好“四種形態”的有序轉化，貫徹懲前毖后、治病救人的一貫方針，抓早抓小、防微杜漸。

與此同時，制定并嚴格執行《關于貫徹落實“三個區分開來”建立容錯糾錯機制的實施細則》，探索建立完善符合公司實際的容錯糾錯機制，保護肯干事、能干事的干部，幫助真心為公、主動作為但因故出現失誤的干部，堅決處理對黨不忠誠不老實以權謀私的干部，既嚴格執紀，又最大限度調動領導人員干事創業的積極性、主動性和創造性。

總體而言，經過學習和實踐，企業的紀檢監察機構只有充分發揮監督職能、用好執紀問責利劍，全面強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，才能真正將全面從嚴治黨在企業內落地生根，打造出符合企業自身特點的廉潔文化。

（作者單位：中船工業成套物流有限公司）