村鎮污水處理設施運營管理對策的探討

廖振奇

摘 要：隨著我國村鎮經濟水平的快速發展，村鎮的污水排放量也日益增加，導致村鎮污水處理設施運營管理的重要性也越來越大。然后，由于我國村鎮經濟發展不平衡、國家相關制度不完善、資金保障體系不健全等原因，我國村鎮污水處理設施運營管理存在很多問題，嚴重阻礙了村鎮污水處理設施運營管理的健康快速發展。為此，本文結合實際，總結分析了我國村鎮目前水處理設施運營管理的現狀，并對相應的對策進行了探討。

關鍵詞：村鎮污水處理；設施運營管理；對策探討

1前言

近年來，我國城市化進程的節奏不斷加快，村鎮經濟的發展水平也得到了不斷提高，但在村鎮經濟水平和農民生活質量得到提升的同時，村鎮的污水排放量也在逐年遞增，這也造成我國村鎮污水處理設施的供需矛盾日益突出。

在我國，由于基本國情的原因，對于水污染的治理工作，絕大多數的政府部門會把重點放在城市，而忽略了村鎮地區的水污染治理問題。據統計，截止到2014年底，我國城市具有90%的污水處理率，共建成1808座城鎮污水處理廠，這也說明污水處理在城市已經具有很成熟的運營體系。但是，與城市相比，村鎮地區的污水處理現狀卻是十分不樂觀，其污水處理設施的覆蓋率嚴重不足，甚至我國大部分村鎮地區幾乎沒有污水處理設施，導致村鎮污水可以隨意排放到河流、池塘、農田中，給原來就非常脆弱的當地水環境帶來了嚴重的影響。

對于污水處理的類型，我國村鎮主要采用集中式污水處理設施技術和分散式污水處理設施技術兩種污水處理類型。其中，對于分布于城市周邊的村鎮，污水處理多采用集中式；而對于一些分散的村鎮地區，污水處理則更多的采用分散式。與其他污水處理設施不同，村鎮中的污水處理設施大多是一些基礎設施，而這些基礎設施在建設完后，更重要的是需要相應的運營和維護才能發揮出設施的價值和作用。所以，村鎮污水處理設施的運營管理需要進一步強化，進而減少村鎮污水排放、改善村鎮環境，建設美麗鄉村，推進城鄉一體化建設目標的最終達成。

2村鎮污水處理設施運營管理現狀分析

總的來說，我國村鎮地區的污水處理設施建設仍處于一個初級階段，并且對污水處理設施的管理運營實力也比較薄弱。從西方發達國家村鎮污水處理發展歷史中可以看出，污水處理設施運營管理是村鎮污水處理設施過程中必不可少的環節。但是，目前我國村鎮地區污水處理設施運營管理方面卻面臨許多急需解決的問題。

2.1制度方面，相應的法律法規不健全

在我國，負責村鎮環境監管的行政機構比較分散，而且還存在非常嚴重的職能交叉現象，這也導致相關政府部門監管職責不清晰，使村鎮水污染處理設施運營的監管難度變大。所以，我國現行的許多法律法規主要是為了治理城市和工業污染源而制定的，但是，目前還沒有關于村鎮生活污水處理設施運營管理相關的法律法規。

2.2資金方面，需求大但資金保障不足

資金問題己成為影響我果村鎮污水處理設施正常運行的首要問題，目前，村鎮管理運營污水處理設施的資金來源渠道很不穩定，從而使這部分資金難以得到保障。正是缺少有效的資金保障體系，造成很多村鎮地區出現“建得起、運行不起”的現象。所以，完善的資金保障體系對于村鎮污水處理設施長期穩定運行具有非常重要的意義。

2.3管理方面，污水處理設施運營管理水平低

我國村鎮地區負責污水處理設施運營管理的人員大多是當地農民，沒有采用專業人員。由于這些非專業的農民比較缺乏污水處理設施管理的專業知識，沒有接受過系統培訓，難以勝任污水設施的專業系統維護工作，所以導致村鎮污水處理設施管理不到位、運行效率低。村鎮中這種低水平的管理方式嚴重阻礙了村鎮污水處理設施運營的快速發展。

2.4地域方面，污水處理設施發展區域不平衡

我國對村鎮污水處理設施運行管理的研究起步比較晚，從而缺乏一些成功的案例或經驗。再加上我國村鎮的情況也比較復雜，不同村鎮地區的氣候與經濟條件也有很大的差異，所以導致我國村鎮污水處理設施發展存在城鄉發展不平衡、發達地區和欠發達地區不平衡、各市縣發展不平衡的等問題。

3村鎮污水處理設施運營管理對策的探討

3.1搭建完善的制度體系

當前，我國還未形成關于村鎮地區污水處理的相關的制度保障體系，這不利于村鎮污水處理設施運營管理發展。一個完善的制度體系也急需搭建。一方面是資金支持制度，各級政府部門應該制定相關資金管理制度，保障村鎮污水處理設施運營管理具有可依賴的經濟基礎。另一方面是技術支撐制度，相關政府部門根據村鎮地區污水的排放特點與現有處理方法，并充分結合村鎮當地的經濟和社會發展實力，編制村鎮污水處理設施技術規范，從而讓村鎮污水處理設施管理人員有參考依據。最后，建立和健全村鎮環保法律法規及規章制度是保證村鎮水處理設施運營管理快速發展的另一重要舉措。

3.2建立完善的資金保障體系

資金問題是我國村鎮污水處理設施運營管理過程中的一個關鍵影響因素，雖然村鎮中的一些基礎性污水處理設施的運行成本比較低，但是仍然需要一些管理人員來負責日常的維護和運營，如果沒有保障性的、持續性的資金支持，很難保證這些污水處理設施可以健康運轉下去，所以，建立完善的針對村鎮污水處理的資金保障體系變得非常有必要。

首先，政府部門要加大對村鎮污水處理行業的財政政策和資金支持的力度，充分發揮其在村鎮污水處理設施建設及運營管理方面的主導作用。其次，市場機制需要進一步完善，加大對符合行業特征的有效競爭的引進力度，重新搭建新的投資、建設和運營體系，最終打造一個具有投資主體多元化、運營主體企業化和運行管理市場化特征的資金保障體系。

3.3進一步促進區域均衡發展

要想實現區域均衡發展，既要在制度上對村鎮污水處理工作進行支持，也要在建設規模上進一步增加對村鎮污水處理設施、污水再生利用設施、污泥處理處置設施的投入。村鎮地區要充分結合各村鎮的實際情況，大力發展污水處理設施，推進村鎮污水治理事業發展，縮小城鄉發展之間、發達地區和欠發達地區之間、各市縣之間不平衡的發展趨勢。

3.4 強化村鎮地區污水處理專業培訓，提升污水處理設施運營管理水平

為了提升村鎮地區污水處理設施運營管理者的管理水平，村鎮當地的相關政府部門或者污水處理廠應當重視培養專業技術管理人才梯隊的工作，為當地污水處理設施的穩定運行提供專業支持。此外，還需要持續的加大對污水處理設施管理人員進行崗位培訓，還要進一步聘請環保專業人員定期組織培訓活動，講授村鎮生活污水處理設施的構造與運行知識，提升管理維護人員的專業知識及技能。最后，針對村鎮污水處理設施運營管理方面，當地主管部門要加強政策教育，宣傳水環境保護的相關方針及政策，使管理維護人員意識到自己所從事的村鎮污水治理工作的責任感和使命感。

參考文獻

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（作者單位：廣西福達環保科技有限公司）