論小型農田水利工程的施工建設與管理

唐滔

摘 要：一般而言，小型農田水利工程是指為解決農村生活用水、農耕用水而修建的水井、小型水庫及灌溉水渠等小型水利工程，此類小型農田水利工程為農村居民的日常生活與農耕活動提供了大量的便利條件。但目前部分小型農田水利工程在建設和管理過程中都存在著一些亟待解決的問題，這在很大程度上降低了此類水利工程的實際作用。

關鍵詞：小型農田水利；工程管理；問題；對策

1小型農田水利工程施工建設與管理存在的問題

1.1設計考慮不全面

小型農田水利工程雖然與中大型農田水利工程相比規模較小，但是其施工項目內容和相關的施工技術卻同樣復雜，通常情況下建設人員卻忽略了這些問題，導致在項目的設計過程中對相關內容考慮不全面，從而使得項目在后續的施工及運行管理過程中存在諸多問題。農田水利工程在進行施工設計之前，首先要對施工現場的施工項目及場地進行仔細分析，總結相關數據，在通過招投標環節后就可以進行相應的施工圖紙設計，但是從目前建設工作開展的實際情況來看，大多數施工單位在小型農田水利工程的建設過程中，在設計階段就提出了具體的施工方案，而并沒有對施工方案的合理性進行檢驗，從而導致項目后續施工過程中施工方案存在的問題不能及時被發現，在一定程度上阻礙了小型農田水利工程建設工程的開展，增加了工程在后續投入使用過程中的安全隱患。

1.2建設資金管理有待加強

小型農田水利工程良好建設需要充足的資金支持。水利工程的建設要考慮到當地的實際情況，在確保可以最大限度上滿足人們的日常需求后，投入相應的資金，確保小型農田水利工程建設工作的有效開展。在工程建設過程中，資金是影響工程建設質量的重要因素，如果所投入的資金無法滿足工程的建設需求，就會導致水利工程項目無法順利的開展。再加上現階段對小型水利工程的相關論述還不太完善，如果工程的投資預算工作存在較大的誤差，可能會導致該項目的建設無法順利完工，從而影響后續的使用。小型農田水利工程屬于公益性質的建設，與其他工程相比，成本的回收率比較低，所以在一些經濟較為落后的農村地區，要想大力發展小型農田的水利工程，還需要政府以及相關部門的大力支持。

1.3水資源浪費嚴重

小型農田水利工程建設是對水資源的充分利用，但就目前小型農田水利工程的建設情況來看，農村施工環境差，項目的施工質量水平低，相關的設施不全面，后期的運行管理水平低，一定程度上降低了水資源的利用率，造成嚴重的水資源浪費；再加上農村地區資源節約意識較為薄弱，制約著農村小型農田水利工程的發展。

1.4施工管理控制意識薄弱

施工管理工作是小型農田水利工程項目建設工作中的重要內容，只有切實提高了施工管理工作效率，才能從根本上提高項目的施工水平。需要施工單位相關部門提升自身的施工管理意識，加大對施工工作的管理力度。但從目前農村地區施工工作的管理情況來看，施工管理意識薄弱現象普遍存在，相關部門缺乏重視，不具備相應的管理能力，導致項目施工質量一直無法進行有效的提升。另外，施工人員也缺乏相應的意識，在施工過程中不符合相關要求的施工操作屢屢出現，從而使得水利工程的建設工作存在各種問題。

2加強小型農田水利工程施工建設與管理的有效措施

2.1做好前期設計工作

①選擇資質過關的設計單位或人員全權負責水利工程的設計工作，在進行圖紙設計之前，設計單位應組織人員親赴項目規劃建設現場進行勘察，了解施工地點的地形地貌狀況、水文地質等情況，估算水流量大小，合理確定水利工程建設規模，然后根據所掌握的有關數據信息著手進行設計，設計圖紙出來后交由設計專家進行審查，考慮工程實際狀況，不斷進行改進和完善直至滿足要求。②組織設計圖紙會審工作。設計圖紙是農田水利工程施工過程中必需的參考依據，設計圖紙的質量好壞往往對水利工程質量能夠產生直接影響。所以，拿到設計圖紙后，施工單位應當組織相關人員對設計圖紙進行會審，弄清圖紙中的設計意圖，這樣能夠確保在實際施工中不會出現違規操作的現象。③做好技術交底工作。一旦設計圖紙順利通過會審，設計人員就可以組織所有參建人員就建設施工技術進行交底，特別是關鍵部位、隱蔽工程等的施工技術，務必交底徹底，確保所有人員均能了解施工技術要點，這樣在施工中才不至于因理解不透徹而導致錯誤施工。

2.2強化科學管理

①要利用科學的觀念來對待小型水利工程管理，關注從管理過程中獲得的效益，從而徹底將往常重建輕管的失衡局面改變。建成項目之后，構成的小型水利資產，要及時移交給有關單位和個人，并頒發對應的使用權或產權證書。利用個人承包、拍賣以及管護等方法，構建和當地實際情況相吻合且滿足各種工程類型運行需要的管理看護模式，以推動農村新舊水利處于配套的工作狀態。②按照農村水利的各自特征，綜合各個水利工程的功能情況，采用針對性的管理對策，遵照農民的實際愿望，完善工程管理條件，保證水利工程獲得更加良好的經濟社會效益。

2.3完善小型農田水利工程管理機制

①完善農民參與機制。小型農田水利工程的管理和維護主體是農民，因此要充分調動農民積極性，參與到水利工程管理和維護中。要讓農民將水利工程管理和維護重視起來，可以將農民自身的經濟利益與水利工程管理和維護的相關關系進行宣導，讓農民能夠明白水利工程管理和維護對自身經濟利益的重要性。②在小型農田水利工程管理和維護上，政府要做好引導、扶持、監督和服務四個環節，同時也要加強水利工程管理和維護資金投入，將水利工程工作重心轉移到管理和維護工作上，切實做到將管理和維護落實到位。③加強小型農田水利工程管理部門建設。對水利工程的管理和維護，要有專門的管理部門進行，這樣可以為水利工程和維護提供專業的技術支持。而且還可以對水利工程管理和維護有一定的監督作用，確保工作的順利開展。

2.4加大相關的資源投入

人力物力資源的匱乏在一定程度上導致了小型農田水利工程的管理問題，相關單位應對現有的資源結構進行調整，將部分人力物力資源劃撥至小型農田水利工程的后期管理維護中。對潛在的小型農田水利工程建設資金嚴加管理，在分配過程中按各個小型農田水利工程的發展現狀進行資金分配，以保證資金分配的合理性與均衡性。相關單位亦可采用整體推進、集中投入、資金整合等措施加大地方財政的資金投入，以實現水利建設資金的整合。

2.5嚴格質量管理，加大監督力度

2.5.1加強施工材料質量管理

為保證工程施工質量，管理人員要加強對原材料的管控，要盡最大可能擴大抽樣范圍及批次，嚴防不合格材料進入施工階段，影響施工工程質量，確保工程整體質量。

2.5.2嚴格施工現場質量管理

施工質量管理重點在施工現場管理，施工監理人員施工現場管理的關鍵在于對施工工序的合理安排、工序質量的控制及質量檢測，對施工進度進行嚴格把控，確保施工質量符合設計要求。

2.5.3充分發揮政府主管部門及業主對工程質量監督職能

工程建設施工中業務主管部門、政府質量監督部門以及業主要發揮質量監督職能，定期與不定期相結合，對工程施工現場進行檢查，檢查施工單位是否嚴格按照設計要求進行施工，檢查施工工序是否完善手續，各項施工及檢查記錄是否齊全等確保工程質量達到設計要求，確保工程充分發揮其設計效益。

3結束語

總之，農田水利灌溉及農戶生活用水都來源于小型農田水利工程，其對保障農業生產、推動農業發展有非常重要的作用。只有通過政府的支持，加大資金投入，農戶主動參與到管理工作當中，才能真正提高農田水利工程管理質量，充分將農田水利工程的價值發揮出來。

參考文獻

[1]郭澤偉.小型農田水利工程建設及管理的幾點建議[J].城市建設理論研究：電子版，2018（1）.

[2]王麗娟.淺議小型農田水利工程建設中存在的問題及解決方法[J].城市建設理論研究：電子版，2017（32）.

（作者單位：云南陸琪建筑工程有限公司）