市政公用工程項目管理中存在的問題及對策

林清

摘 要：伴隨城市化程度的不斷提升，市民對于生活水平和環境的要求也愈來愈高。市政公用工程項目建設，包含很大一部分城市公共事業工程的建設，譬如道路、綠化帶、園林景觀等。所以為適應人們更高水平的要求，必須要構筑完善而科學的管理方式，從而提升企業自身的核心競爭力。

關鍵詞：市政公用工程；項目管理；對策分析

伴隨社會的不斷發展，我國的建筑工程施工管理層次也逐漸開始提高，而當前要求工程項目必須全面的實施管理，就必須按照訂立的施工目標，做好資源配置、控制好成本，達到獲得更多企業利益的效果。不過在這一期間很可能會產生管理不當的問題，很多地域針對市政公用工程實施的項目管理工作中逐漸產生了諸多問題，使得城市建設都受到了一定的負面影響，那么就市政公用工程項目管理中存在的問題進行探究，并提出解決方案是就成為了非常必要的研究課題。

一、目前我國市政公用施工項目管理的普遍性問題

（一）管理制度不完善，管理規范性差

在市政公用工程進行建設的進程中，未能依據建筑行業有關的要求機制來完成設備的購置，甚至還有少數的施工部門不會去使用國家要求的標準設備；此外就是部分單位為取得更多的經濟效益，在施工的時候私下把工程再進行一次轉包或分攤給其他單位，這些獲得分攤的單位資質不足，很可能會完全不重視工程質量，導致工程建設所投入頗低，使用價值也會在一定程度上減少；最后是部分施工單位使用了別的施工單位資質來進行工程項目的建設。這些問題都是致使工程質量得不到保障的主要原因。

（二）未能正確對待工程三要素間的關系

工程建設三要素是指施工的成本、進度和質量，三個要素間相互作用[1]。加強施工的進度會讓成本增加，而縮小投資則會拖慢施工的進度，也會讓質量出現一定程度的下降。在工程施工時，有少數的施工單位都沒有將工程的施工進度、成本和質量三者的的關聯性重視起來。比如進度與成本之間具有下述關系：如果要提升施工進度就必須提升成本預算，例如需要租賃更多的機械設備、雇傭更多或水平更高的工人；而進度與質量之間具有下述關系：如果要提升進度就不容易嚴格把控施工的質量，這是由于為在一定時間內完成更多的工作，不管是工人還是機械都必須要調節自己施工的模式，而破壞以前相對穩妥的施工進度計劃，這樣質量就很難同時兼顧。所以在施工時，施工單位就需要使這三個要素能在一定程度上實現平衡。不過在目前的情況看來，有不少施工單位并不會考慮到這樣的平衡，分為兩種：一種片面關注質量而使得工程進度嚴重拖沓、預算不斷增加，另一種就是只關心進度而不注重質量。

（三）質量管理問題

當前有相當一部分施工單位在施工質量管理上都有著些許問題，一部分單位是由于質量管理認識不到位，內部管理因為太過注重外部管理而變得弱化，對工程質量加以管控的制度也有著不少問題[2]。個別地區的少數單位甚至自然形成了內部承包的機制，在這種機制中項目部只是需要向給公司支付不多的管理費，以這樣類似轉包抑或掛靠的方式在一定程度上削弱了企業管理自己所承包的工程項目、把控質量的能力，就會導致質量問題頻頻出現的問題。

（四）監管體制跟不上監管現狀，效果較差

當前我國對于監管市場體制的構筑仍不夠健全，而且監管部門的管理體制和水平都較為低下，致使不少人對于監管工作有著不正確的認知[3]。而對應的，目前有不少在崗的監管工作者因為工作太過繁忙而不能開展實時監管，也有在崗人員仍未得到上崗資格證，缺少任職的基本資質。而這大多是由于目前在我國，對監管人員實施的崗前培訓基本上是形式重于實際價值，效果不是很好，從而致使監管隊伍整體無法都快速的實現進步。

（五）施工隨意，變動性大

工程建設項目是需要做實施建設的可行性研討的，而且也必須進行投資額度有關的審核批準[4]。在施工當中，建設成本需要嚴格依據批準的額度來實施有效控制。但是在現實施工進程中，更多單位都未實施精準的成本預算管理，甚至有未獲得額度審批就早已匆匆的地開工建設，所以對于投資的額度、工程的基本標注能、設計全貌和承包合同之類各個層面的事項均未有一個完整的認識，導致施工與修改均需要一起進行，工程的變動性比較大。而在此過程中，做出的各種更改之必要性和改后圖紙的合理性也未經過全面科學的研討，自然也不會進行審批備案，可能會導致極大的施工損失。

二、市政公用工程項目管理問題的對策

（一）訂立有著更高科學性的管理措施

在工程施工開展以前，工程的負責人應當對被施工對象有比較全面而細致的了解和安排，確保所以細節和職能崗位的工作內容等均完全的了解，這樣才能設計出比較科學、系統、且較為完善的結構安排表。在此理論前提下再實施管理以及決議，最終決定出最合適的施工工期、質量控制標準等，也就能在科學的工期訂立出最佳的施工安排計劃。

而且要按照工程項目整體所需的設備和材料來設置充足的資金預算，以防因為各種人為的因素造成本來可以避免的資金浪費問題。完全考慮施工對象所具有的特點，并選擇最適合的工程管理手段，把整體的施工目標依據一定的規范分開，訂立為多個精細的分步，而后按部就班的進行工作。此外，對于加入到此工程項目的建設之中的工作者依據其崗位的具體職能實施詳盡地任務規劃，這樣就能保障施工責任能夠對應具體的崗位甚至具體的人，以確保施工效率的提升。

（二）提高管理者的職業水平

公用工程項目對于工程的管理人員有著比較高的要求，這樣的要求不但涵蓋頗為豐富的施工經驗與應對問題的解決辦法及技巧，而且也要有比較嫻熟的管理經驗和理論知識。應當了解目前的社會背景下對于高新技術如何有效地使用的手段，而且也應具有較高的管理意識和良好的專業水平。

要實現這一目標，國家有關部門就應該適當的提升這類人才的薪資或者福利待遇，通過這樣的傾斜條件來從社會上吸引更多的高水平高素質人才，也可以到開設對口專業的高校中進行校招，聘用合格人才來進入施工企業重點培養，進而提高工程項目的管理層次，提升監督部門對于施工項目管理工作者的的監察力度，防止發生徇私舞弊的惡性事件，確保工程項目能夠規范而高效率的管理。

（三）完善管理體系，切實提升管理水平

目前的社會背景下，市政公用工程大多數項目均為政府部門直接辦理的。在這樣的過程之中，政府部門不僅處于執行的地位，實際上也同時處在監督地位，這種“自己管理自己”的情況會使得有少數政府工作人員在工作上馬馬虎虎、不認證工作，還有執法態度不佳等情況，不難看出此種制度對于我國法律的權威性造成了較為嚴重大的削弱效果。對此，我國有關部門可把執行委托交付到非國營性質的單位，而政府部門在這一步驟中只是處在一個監督者的位置。不過也需要讓人民群眾對政府的監督部門進行民意監督，如此不僅可以把各種職責劃清，讓職務范圍不再沖突，并且也能起到規范施工單位和政府相關部門工作的態度的作用。這樣還能在一定的意義上讓群眾監督能成為政府積極工作的動力，從根源上完善了管理機制，提高了管理水平，是較為可行的辦法。

三、結語

總而言之，當前我國城市化建設已經對市政公用工程項目管理提出了更高要求，必須訂立有著更高科學性的管理措施、提高管理者的職業水平并完善管理體系，才能確保項目管理發生造成不良影響的事件。

參考文獻

[1]殷國慶.市政公用工程可行性研究報告編制工作的幾點體會[J].建材與裝飾，2018，（01）：138-139.

[2]苗峰松.論市政公用工程施工現場安全管理[J].山西建筑，2016，42（19）：231-233.

[3]喻博.談市政公用工程的安全管理現狀及對策[J].居業，2016，（09）：127-128.

[4]楊勇.廣元市市政公用工程安全管理存在的問題及對策[J].工程技術研究，2017，（04）：188-189.

（作者單位：湖南湘潭公路橋梁建設有限責任公司）