淺析“一帶一路”倡議下我國貿易爭端解決路徑

張藝璇

摘要：隨著我國經濟的快速發展，我國在國際社會中的地位不斷提升，2013年我國提出了“一帶一路”倡議，對于推動國際合作，特別是對于開展國際貿易具有十分重要的作用。盡管從總體上來看，“一帶一路”倡議的實施取得了重要成效，但也面臨著一系列的貿易爭端，需要認真對待。本文就如何構建“一帶一路”貿易爭端解決機制建設進行了深入的研究，在簡要分析構建“一帶一路”貿易爭端解決機制的重要性基礎上，重點分析了構建“一帶一路”貿易爭端解決機制的制約因素，最后提出了有針對性的構建路徑。

關鍵詞：“一帶一路” 貿易爭端 解決機制 構建路徑

中圖分類號：D996 文獻標識碼：A 文章編號：1009-5349（2018）10-0243-02

自2013年我國提出“一帶一路”倡議以來，加強與“一帶一路”沿線國家的合作已經成為各地的重要發展戰略，特別是我國很多地區和企業已經融入“一帶一路”倡議當中，不斷加強與“一帶一路”沿線國家的合作，國際貿易的規模不斷擴大，使“一帶一路”倡議呈現出良好的發展前景。國際貿易的開展，必然會帶來貿易爭端，而“一帶一路”沿線從新加坡到敘利亞等65個差異巨大的國家，貿易爭端必然會出現，而且也呈現了一些新的特點，需要引起高度重視。這就需要國家、各級政府、行業組織以及廣大企業在實施“一帶一路”倡議的過程中，高度重視貿易爭端解決機制建設，特別要適應新形勢和新任務的需要，積極探索更加科學、完善、系統的貿易爭端解決機制，使“一帶一路”倡議發揮更加積極的作用，進而推動我國國際貿易的新發展。

一、構建“一帶一路”貿易爭端解決機制的重要性

在“一帶一路”倡議的引領下，我國很多地區都大力加強與“一帶一路”沿線國家的合作，很多企業也將“一帶一路”沿線國家作為重要的國際貿易國，切實加強對外貿易的發展，但在融入“一帶一路”倡議的過程中，企業也面臨很多風險，特別是貿易爭端不可避免，而且呈現出上升的態勢，這就需要高度重視構建“一帶一路”貿易爭端解決機制。一方面，構建“一帶一路”貿易爭端解決機制，有利于更好地實施“一帶一路”倡議，這其中至關重要的就是我國在實施“一帶一路”倡議的過程中，必須發揮負責任大國的積極作用，發揮自身的主動性和創造性，積極構建能夠使雙方都認可的貿易爭端解決機制，進而更加凸顯中國的特色和優勢，實現合作共贏、共同發展，因而一定要重視“一帶一路”貿易爭端解決機制建設，這既是“一帶一路”倡議的重要任務之一，也是提升中國國際形象和競爭力的重要舉措；另一方面，構建“一帶一路”貿易爭端解決機制，有利于維護企業的合法權益，特別是從當前我國一些企業針對“一帶一路”開展的國際貿易來看，很多企業還沒有對建立貿易爭端解決機制給予高度重視，在具體的實施過程中缺乏深入的研究，直接導致出現貿易爭端的時候無從下手，使企業利益受損，因而一定要更加重視“一帶一路”貿易爭端解決機制建設，最大限度地維護企業的合法權益，進而使更多的企業融入“一帶一路”倡議中。

二、構建“一帶一路”貿易爭端解決機制的制約因素

構建科學的“一帶一路”貿易爭端解決機制，對于推動“一帶一路”倡議的深入實施、進一步優化國際貿易體系具有十分重要的價值。盡管從總體上來看，我國在國際貿易爭端解決機制建設方面取得了一定成效，但由于種種原因，特別是由于企業對貿易爭端解決機制重視不足，出現了很多制約因素。具體有以下三個方面。

（一）重視不足

是否重視“一帶一路”貿易爭端解決機制建設至關重要，盡管從國家層面來看，對這方面的工作給予了高度重視，但仍然有很多企業對此缺乏重視，特別是對融入“一帶一路”倡議、開展國際貿易可能面臨的貿易風險缺乏深入的研究和分析，由于一些企業對目標市場缺乏深入的了解，導致“信息不對稱”，極易出現貿易爭端。還有一些企業重視不足，自身也沒有將建立貿易爭端解決機制納入倡議體系當中，甚至很多企業不重視對目標國家法律、政策、制度等諸多方面的調查研究，在開展國際貿易的過程中出現了一些問題，特別是在出現貿易爭端的時候，無法運用科學的手段和策略進行解決，給企業帶來了巨大的經濟損失。

（二）合力不夠

對于構建貿易爭端解決機制來說，一定要形成合力。目前國家已經在這方面給予了高度重視，并且建設了相應的預警機制，但從總體上來看，一些地區、行業組織、企業還沒有建立比較完善的工作機制，也沒有形成強大的合力。比如從行業組織來看，很多行業組織盡管高度重視企業參與“一帶一路”建設，不僅發揮了有效的橋梁和紐帶作用，而且也為企業“走出去”創造了良好的條件，但還沒有將構建“一帶一路”貿易爭端解決機制納入發展戰略當中，缺乏對企業的教育和培訓，缺乏對法律政策的引導，等等。特別是目前我國很多企業在針對“一帶一路”沿線國家開展國際貿易的過程中，缺乏“抱團發展”的理念，在出現貿易爭端的時候沒有形成合力，同樣會制約“一帶一路”貿易爭端解決機制建設。

（三）體系制約

健全和完善的貿易爭端解決體系，對于構建“一帶一路”貿易爭端解決機制具有重要的支撐作用。從當前我國針對“一帶一路”的貿易爭端解決機制來看，還沒有形成健全和完善的體系，無論是組織體系、服務體系還是預警體系、監測體系建設，都比較薄弱。比如從貿易爭端產生的根源來看，最根本的就是一個企業缺乏對目標國家法律體系的研究，特別是由于“一帶一路”沿線共有65個國家，法律體系不盡相同，但無論是行業組織針對企業融入“一帶一路”的服務體系建設，還是一些企業針對“一帶一路”的發展戰略來看，普遍沒有構建比較完善的法律服務機制，缺乏對沿線國家法律法規的研究，導致在出現貿易爭端的時候缺乏主動性、針對性和實效性。這需要引起高度重視。

三、構建“一帶一路”貿易爭端解決機制的有效路徑

“一帶一路”倡議的深入實施，對于推動國際貿易具有重要的價值，特別是很多企業也看到了“一帶一路”倡議帶來的歷史性機制，不斷加大國際貿易工作力度，并且也取得了重要的成效，但國際貿易爭端解決機制建設仍然存在很多不到位的方面。這就需要我國在大力實施“一帶一路”倡議的過程中，一定要更加重視貿易爭端解決機制建設，特別是要堅持“問題意識” 和“問題導向”，針對當前“一帶一路”貿易爭端解決機制建設存在的制約因素，采取更加積極有效的措施，推動這項工作的深入開展。

（一）提高貿易爭端解決機制重視程度

要想構建更具有科學性的“一帶一路”貿易爭端解決機制，最重要的就是要提高對這項工作的重視程度。從國家層面來看，除了要建立相應的機制之外，更為重要的就是要加強對行業組織以及企業的教育和引導，使他們能夠更加重視“一帶一路”貿易爭端解決機制建設，最大限度地解決行業組織和企業重視不足的問題。這就需要政府將構建“一帶一路”貿易爭端解決機制與行政管理體制改革緊密結合起來，構建“行政化”與“市場化”相結合的貿易爭端解決模式，使其能夠更具有效能性。對于各級政府來看，除了引導企業融入“一帶一路”倡議之外，一定要更加重視貿易爭端解決機制建設，特別是變“管理”為“服務”，加強對企業的調查研究，找出貿易爭端的“風險點”，制定有針對性的措施。

（二）形成貿易爭端解決機制建設合力

在構建“一帶一路”貿易爭端解決機制的過程中，一定要把形成合力作為重中之重，國家、各級政府、政府部門、行業組織、社會機構、企業要形成合力，進而使貿易爭端解決機制建設更具有系統性。這就需要國家要加強“一帶一路”貿易爭端解決機制“頂層設計”，特別是要本著將其納入“依法治國”的戰略高度，制定相應的法律法規，使各個層面之間能夠協調配合。對于企業來說，應當高度重視這項工作，特別是要建立相應的制度，比如應當建立預警機制和貿易爭端解決預案，一方面要通過建立預警機制盡量減少貿易爭端，另一方面要通過建立解決預案的方式有效解決出現的貿易爭端，而且還要在加大國際貿易人才建設方面狠下工夫，為更好地開展國際貿易、解決貿易爭端奠定堅實的人才基礎。

（三）構建貿易爭端解決機制運行體系

要把健全和完善“一帶一路”貿易爭端解決機制運行體系作為重中之重，進一步健全和完善相關的體系。要進一步健全和完善組織體系，國家、各級政府應當在商務部門成立專門的組織機構，具體負責“一帶一路”貿易爭端解決機制建設，并且有針對性地提供相應的服務；要構建具有科學性、系統性、針對性的貿易爭端服務體系，特別是要大力加強法律服務，比如相關部門以及行業組織可以收集“一帶一路”沿線各國家相關法律法規，并且制定成冊，使企業在開展國際貿易的過程中能夠有所參考；要構建貿易爭端解決的倡議合作體系，特別是對于行業組織來說，應當發揮積極作用，當企業出現貿易爭端的時候，行業組織應當代表行業幫助企業解決問題。

四、結語

綜上所述，隨著“一帶一路”倡議的深入實施，我國針對“一帶一路”沿線國家的貿易體系日益完善，特別是很多企業已經參與“一帶一路”建設當中，并且發揮著越來越重視的作用，有力促進了我國國際貿易的深入開展。盡管我國高度重視國際貿易爭端解決機制建設，但在構建“一帶一路”貿易爭端解決機制方面還存在很多制約因素，需要引起高度重視，要從多元化、系統化、效能化的角度入手，積極探索更加科學、更加完善、更加效能的“一帶一路”貿易爭端解決機制，重點要在提高貿易爭端解決機制重視程度、形成貿易爭端解決機制建設合力、構建貿易爭端解決機制運行體系等方面努力，使“一帶一路”貿易爭端解決機制建設取得新的、更大的成效，為深入實施“一帶一路”倡議奠定堅實的制度基礎。

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責任編輯：孫瑤