環評技術評估有效性提升策略的研究

摘要：環評技術評估在環境保護中起著至關重要的作用。本文就環評技術評估的有效性策略進行探討，以期對于我國的環境保護工作有所幫助。

關鍵詞：環評技術；評估；有效性；策略

中圖分類號：820 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2018）06-0191-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.06.113

Abstract： EIA assessment plays a decisive role in environmental protection. This article will discuss the effectiveness of the EIA technology assessment strategy in order to help Chinas environmental protection issues.

Keywords： EIA technology； Evaluation； Effectiveness； Strategy

目前，環境保護已經成為我國社會建設的重要目標之一，作為環境保護中最主要的技術之一，環評技術評估也得到了很好的應用。一方面，環評技術評估在保障我國社會、經濟、環境協調發展等方面發揮著極為重要的作用；另一方面，環評技術評估對于我國的環境保護具有至關重要的意義，關系著我國環境保護的進程，在我國的整體建設與發展中具有積極影響[1]。

1 環評技術評估的應用現狀研究

目前，環評技術評估在我國應用廣泛，在環境監測以及環境保護中發揮著重要的作用。通過環評技術對環境保護機制、環境審批決策以及環評機制等產生影響，從而加強環境的保護和環境建設。但是，環境保護是一個長期性的問題，環評技術評估也需要進行不斷完善和改進，就目前而言，我國的環評技術評估依然有很多問題有待解決。

2 環評技術評估存在的問題

2.1 評估制度滯后

隨著環評改革日新月異，對工程概況的介紹、污染物的影響程度、污染防治措施的經濟技術可行性等提出了更高的要求，評估技術也應緊跟環評改革步伐。然而，在我國目前的環評工作中，采用的技術比較傳統，并沒有隨著環評改革的要求提高而進步。從而導致在現在的環評工作中，相應的數據收集，信息預測等方面存在一定的缺陷，給環評工作的順利進行帶來了極大的不便[2-3]。

2.2 缺乏相應的反饋機制

目前，環評技術評估主要是通過預測手段對評價和表達決策過程中任何可用方法對環境的影響進行探討。然而，由于在各環境工程項目中存在的各種不確定因素影響，如環境變化、施工情況變更等，導致預測的結果與實際情況之間存在極大的偏差。只有通過建立健全相應的反饋機制，才能使得環評技術評估具有合理性和科學性，從而使得評估工作順利進行。但是，由于在近年來頻繁發生的生態破壞以及環境污染中，環評技術評估并沒有起到很好的預測作用，導致人們對環評技術評估產生了質疑，嚴重影響到相應反饋體制的建立健全，同時也對環評技術評估的可持續發展帶來極其不利的影響。另外，由于我國環評技術評估目前處于發展階段，在預測手段和環境項目工程的實施過程存在的任務以及時間跨度上很難有較為準確的把控，從而導致環評技術評估開展困難和信息反饋的偏差。

2.3 環評技術評估過程受到技術限制

環評技術評估過程需要大量數據信息的支持，只有對于項目工程的實際情況與實施難度等都需要進行必要分析，才能在評估中取得應有的效果。然而，就目前我國的環評技術評估而言，其工作過程受到極大的限制，在評估系統以及信息來源的建設上并不突出，且由于評估時間及質量受限于評估人員的技術能力和環評文件質量等方面，使得目前我國環評工作的實施很難取得實質性效果。而且，由于采用的環評技術評估和環評報告的相似度過高也導致了評估工作中對很多問題難以進行合理有效的判斷，影響解決方案的策劃。另外，環評技術評估要求高、工作緊急，從而導致環評報告文件審批進度受到影響。

2.4 在數據信息評估方面存在困難

我國目前正處于信息技術高速發展的階段，因此，信息化技術在環評技術評估中也得到廣泛的應用，環評技術評估也需要利用信息化技術對項目工程中的大量數據信息進行處理，從而對環評報告的合理合法性和項目的環境可行性進行評估。然而，就目前而言，我國的環評技術評估在數據信息評估方面依然存在很大的問題。在數據信息的來源上具有不確定性，很多信息的來源準確度難以保證，可參考性不強，導致在信息上存在一定的誤差。除此之外，數據庫不完善也是影響數據信息評估的重要因素之一，嚴重影響了評估工作的順利開展。因此，難以將環評技術評估應用于面向技術的頂層設計，從而阻礙了環評技術評估的長足發展[4]。

3 環評技術評估的有效性提升策略

3.1 加強評估人員專業技能培訓

環評技術評估應該加強評估人員專業技能培訓，加強他們對規劃和建設項目實施后可能造成的環境影響進行分析、預測和評估以及提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施、進行跟蹤監測的方法與制度等方面的能力培養。另外，環評技術評估應該注重項目環境管理研究，對建設項目、環境質量、環境影響因素以及社會經濟等各個方面進行分析，從而進行評估工作。通過對管理部門、評估機構、環評機構以及項目業主等各個層面進行深入的了解，找出影響環評技術評估工作的最主要因素，對其進行針對性的解決，以加快我國的環評工作的開展，加強對環境的保護。

3.2 加強環評技術評估的信息化建設

在環評技術評估工作中，信息化技術是一門十分重要的技術。在目前我國科學技術與信息網絡技術大力發展的形勢下，利用信息化技術輔助環評技術評估中的信息數據以及其他的問題是十分有必要的。在傳統的評估工作中，為了確保評估工作的準確性，工作人員往往需要通過很多的途徑對信息數據進行采集，然后再加以運用。但是由于搜集的信息在渠道上和準確度上難以得到保證，從而為評估工作的開展帶來一定難度。通過現代化信息技術處理評估中所需要的數據信息，不僅可以減少工作人員的工作量，提高評估工作的效率，而且，通過應用信息化技術，在數據的準確度分析上也能夠取得有效的成果，進而減少評估工作與實際情況之間的誤差，切實把握項目污染情況。除此之外，通過信息化技術建立完整的數據庫，將工程整個工程提前進行規劃，進行評估，使各個環節緊密聯系，便能夠有效保證項目工程能夠有條不紊地進行，從而為環評技術評估工作提供有利保證，促使其快速地發展進步。

3.3 突出評估重點

在我國目前的環評工作中，一方面，應突出評估重點，著重關注污染防治措施的可行性、環評報告與三線一單、規劃環評的相符性分析，從而提高評估工作的準確性；另一方面，我國在研究改善環評技術評估的過程中，應積極對其他先進評估技術及社會環境發展趨勢進行參考，取長補短，提出適用于我國目前發展的環評技術評估手段。除此之外，還需要加強對適應我國的環評技術評估的研究工作，圍繞技術評估、環境保護以及環境評價等多方面的重點難點問題進行研究，將理論評估與實際考察緊密聯系在一起，從而促進環評技術評估的長足性進步和可持續發展。

4 結語

總而言之，就目前我國的發展趨勢來看，環評技術評估工作是十分重要的，無論是在環境保護還是在項目建設中，都需要提前介入進行把控。而且，如果想要使我國的環評技術評估工作得到穩定可持續發展，就需要不斷對目前的環評技術評估手段進行完善和改進。只有這樣，才能使得環評技術評估工作在實際的環境項目工程建設中起到積極有效的作用，才能為我國的環境保護和環境建設工作起到積極有利的影響，從而加快我國的現代化進程。

參考文獻

[1]蘇晴，張晚涼，張曉梅.重慶提高環評技術評估有效性的探索與思考[J].環境影響評價.2013（05）：36-38.

[2]張玉龍，黨惠雯，張玉芳.淺議環境影響評價的有效性[J].青海環境.2009（01）：19-21.

[3]孫明宇.如何提高環評技術評估有效性的探索與思考[J].綠色環保建材，2017（04）：247.

[4]盧海波.環境影響評價技術評估研究[J].環境與發展，2017，29（03）：46+56.

收稿日期：2018-04-20

作者簡介：陳麗鈺（1986年-），女，本科，中級，研究方向為環境管理、環境科學。