國家治理體系中執政黨的現代化建設研究

唐音 王艷霞 馬婷

摘 要 推進國家治理體系現代化，是一項龐大而復雜的艱巨任務。執政黨作為國家治理現代化的核心主導角色，必須首先實現自身的現代化，才有資格、有能力推動和實現國家治理體系的現代化。因此，要努力加快執政黨自身現代化的建設，實現執政理念現代化、執政能力現代化和執政方式現代化。

關鍵詞 國家治理 執政黨現代化

中圖分類號：D035 文獻標識碼：A

執政黨的現代化，是指執政黨在推動社會現代化的進程中，自覺地適應變化了的客觀環境的需要及社會現代化發展的要求，適時地調整自身結構、功能、運作機制和活動方式，使自身建設制度化、規范化、科學化、時代化的過程。國家治理體系是黨領導下治理國家的制度體系，中國共產黨是領導力量，擔負著治理的核心主導角色，因此，實現國家治理體系現代化必須首先實現執政黨的現代化。當前，執政黨的現代化主要表現為執政理念現代化、執政能力現代化和執政方式現代化。

1執政理念現代化

執政理念是指導黨的執政活動的根本原則，是黨在總結執政經驗和執政規律基礎上所形成的關于執政目標、執政宗旨、執政遵循、執政方略等方面的根本觀點。

當前，中國共產黨要領導實現國家治理體系的現代化，必須實現執政理念的現代化。一是要在堅持馬克思主義基本理論前提下，確立國家治理體系現代化的指導理念。當前，以習近平同志為核心的中央領導集體探索如何治理中國特色社會主義國家這樣的重大課題，是共產黨人在新的歷史階段對中國特色社會主義的自覺探索，是堅持和發展中國特色社會主義的現實需要。二是積極總結我國古代治國理政的經驗和智慧。在漫長的歷史進程中，中華民族創造了獨樹一幟的燦爛文化，積累了豐富的治國理政經驗，要本著擇其善者而從之、其不善者而去之的科學態度，為推進國家治理體系現代化提供有益借鑒。三是善于學習借鑒當代人類文明發展的先進的治理理念。治理是人類社會應對全球化背景下日益復雜的發展問題的必然產物，是人類政治文明進步的集中體現，要沖破傳統思想觀念的束縛，充分吸收借鑒當代文明的一切優秀成果。

2執政能力現代化

執政能力是執政水平的體現，直接決定著國家治理的成效。因此，提升執政黨的執政能力，是黨引領國家治理體系現代化的基本要求，是實現執政黨現代化的重要組成部分。

2.1提升黨領導全面深化改革與推動創新的能力

改革和創新能力是推進國家治理健康發展的內在驅動力，沒有改革與創新能力，實現國家治理體系現代化也就無從談起。一方面，要提升黨領導全面深化改革的能力，正確處理好改革發展與穩定的關系，注重整體推進和重點突破相促進，注重改革的系統性與整體性，提高改革決策的科學性。另一方面，要提升黨領導整個國家實現創新的能力，要一切從我國實際出發，在總結我國社會主義建設事業的有益經驗與借鑒人類文明的先進成果的基礎上，進一步解放思想，打破思維定式，拓展創新的深度與廣度，把創新作為一種常態。

2.2提升黨對制度的構建與執行能力

國家治理體系建設最終要落實到制度層面上，通過鞏固強化制度建設和制度供給能力，使制度的宏觀調控功效在國家治理中得到最大限度的發揮。

一方面，要圍繞民主和法治，提升黨對制度的構建能力。發揚人民民主，將人民群眾的利益訴求和意愿主張進行協調和綜合，使制度的制定過程與制度內容符合最廣大人民的根本利益和需求。發展和完善社會主義法治，以法治作為支撐，保證制度所蘊含的目標指向、活動范圍和行為方式更加具體并可執行，增強制度的權威性與有效性。另一方面，要圍繞思想教育、干部作用和監督檢查，提升黨對制度的執行能力，從思想教育源頭抓起，進一步加強理想信念、宗旨意識教育，切實增強執行黨的制度的使命感和自覺性。

2.3提升黨對國家治理資源的整合能力

國家治理資源的整合能力是國家治理現代化視域下加強黨的執政能力建設的一項新內容。黨對國家治理資源的整合能力主要體現在黨對國家治理資源的引導力、協調力和配置力上。

首先，執政黨要勇于打破既得利益的藩籬，根據改革發展的現實需要不斷推進政府簡政放權，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，正確處理好政府與市場的關系，善于從傳統管理視角下的“善管”轉向現代治理視角下的“善治”。其次，在明確每一種國家治理資源的大致適用對象與作用范圍的基礎上，不斷挖掘不同治理資源的潛力，激發不同治理資源的活力，積極化解不同治理資源整合在一起時所產生的內耗，優化配置與組合，發揮整體功效，實現政府治理、社會自我調節和居民自治的良性互動目標。

3執政方式現代化

所謂執政方式，是指“一個執政主體即政黨在取得執政地位后運用政權的力量來治理國家的模式”。黨的執政方式與國家治理密切相聯，推進國家治理體系現代化，必須要進一步優化黨的執政方式，目前來講，關鍵是實現執政方式的科學化、制度化和民主化。

所謂執政方式的科學化，即要對傳統的執政方式進行揚棄，保留那些對今天黨的執政活動仍有實踐價值的部分，使其逐步走向適應我國國家治理體系現代化發展之需的科學化軌道。所謂執政方式的制度化，即要踐行依法執政的理念，實現執政方式的法治化，使黨的執政活動在憲法和法律所規定的限度內有序進行。所謂執政方式的民主化，就是以實現黨的執政方式制度化為支撐，強化政黨的執政活動的民主運行機制，切實實現黨內政治生活的民主化，從而達到有效政治動員、擴大政治參與的目的。

參考文獻

[1] 安群.略論黨的執政方式的法治化[J].法學評論，2004（06）.