在粵高校基層黨組織“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化研究

張麗娜

摘 要 高校是黨員隊(duì)伍新鮮血液的補(bǔ)充站，推進(jìn)高校基層黨組織“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，是鞏固學(xué)生黨員思想教育成果、夯實(shí)學(xué)生黨員黨性培養(yǎng)教育的可持續(xù)發(fā)展之必須。目前在粵高校基層黨組織“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育面臨受眾特征了解不夠、創(chuàng)新性不足、平臺支撐缺乏、長效機(jī)制未確立、懲罰措施不同步等諸多問題，應(yīng)當(dāng)把握95后學(xué)生黨員群體特征，結(jié)合自身專業(yè)特色，以深化拓展“學(xué)”、深化拓展“做”、健全基本制度、強(qiáng)化制度執(zhí)行上下功夫?yàn)橹笇?dǎo)，切實(shí)開展推進(jìn)高校基層黨組織“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化建設(shè)。

關(guān)鍵詞 高校 基層黨組織 學(xué)生黨員“兩學(xué)一做”常態(tài)化 制度化

中圖分類號：G41 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2018.06.043

Promotion of the institutionalization of normalization of “Party Building Studies” by the Basic Party Organization of Colleges and Universities in Guangdong

——Taking the general branch of Chinese Medicine College in Southern Medical University as an example

ZHANG Lina

（Chinese Medicine College， Southern Medical University， Guangzhou， Guangdong 510515）

Abstract The students are the fresh supplement of the party member in the colleges and universities. Promoting the institutionalization of normalization of "Party Building Studies" can consolidate the achievements of student party members' ideological education and strengthen the student party members' party spirit cultivation. The learning of normalization of "Party Building Studies" facing that the lack of understanding about audience characteristics， lack of innovative， platform support， long-term mechanism and penalty system. Colleges and universities should grasp the characteristics of student party members and their professional features， to deepen the development of "learning"， deepen the development of "to do" and improve the basic system execution as guidance.

Keywords colleges and universities； basic party organization； student party members； "Party Building Studies"

1 高校基層黨組織“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的重要性與必要性

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育是貫徹全面從嚴(yán)治黨要求的重要部署，是推進(jìn)思想政治建設(shè)的重要實(shí)踐，是推動管黨治黨工作向基層延伸的重要舉措，對于全面從嚴(yán)治黨、保持發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性，具有重大意義。

高校是黨員群體的新鮮血液的補(bǔ)充站，是黨員群體的有機(jī)力量與生發(fā)細(xì)胞，決定著將來黨員隊(duì)伍的質(zhì)量。高校時(shí)期是學(xué)生黨員培養(yǎng)教育的關(guān)鍵時(shí)期，是學(xué)生黨員素質(zhì)提升的飛躍期，直接決定著學(xué)生黨員未來是否能夠成為一名合格黨員。高校基層黨組織“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的開展正是對于大學(xué)生黨員教育培養(yǎng)的有力保障，讓大學(xué)生黨員能夠在入黨初始夯實(shí)基礎(chǔ)，在最佳培養(yǎng)教育期不斷建設(shè)與提高大學(xué)生黨員的黨性修養(yǎng)。

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的常態(tài)化與制度化是保證教育效果的關(guān)鍵，也是學(xué)生黨員不斷學(xué)習(xí)充實(shí)、不斷檢視自身、不斷進(jìn)步成長的制度保障，推進(jìn)高校基層黨組織“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，是鞏固學(xué)生黨員思想教育成果、夯實(shí)學(xué)生黨員培養(yǎng)教育的可持續(xù)發(fā)展之必須。

2 在粵高校基層黨組織“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化面臨的問題

2.1 “兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育對受眾特征了解不足，開展學(xué)習(xí)教育的針對性不夠

在學(xué)生思想政治教育工作中，學(xué)生對教育是否入腦入心是思想政治教育成功與否的決定標(biāo)準(zhǔn)，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育也不例外。只有對于所要教育的學(xué)生群體特征有所了解，才能夠有的放矢。現(xiàn)在的95后的大學(xué)生是校園的生源主力，00后大學(xué)生馬上就要成為新一批大學(xué)生的主力軍，未來學(xué)生黨員群體將呈現(xiàn)越來越年輕化的發(fā)展趨勢，作為新一代的黨員生力軍，他們有自己的特性與特點(diǎn)，也有自己對于黨的理解和需求。①目前，部分支部對于學(xué)生黨員的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，往往固步自封沿用往日的教育方式和模式，并沒有及時(shí)把握當(dāng)代學(xué)生群體的發(fā)展特征與時(shí)代特性，這種沒有結(jié)合學(xué)生黨員的特點(diǎn)和需求情況去開展有針對性的入腦入心的學(xué)習(xí)教育活動，不僅會使學(xué)習(xí)教育本身的效果大打折扣，而且甚至?xí)霈F(xiàn)下一批入黨積極分子選舉名額空缺的情況發(fā)生。

2.2 “兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育創(chuàng)新性不足，學(xué)生黨員相關(guān)主題社會實(shí)踐活動欠缺

現(xiàn)當(dāng)下部分高校學(xué)生黨支部在開展 “兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動的時(shí)候，往往采用在課室、會議室理論學(xué)習(xí)的方式進(jìn)行集中式的授課學(xué)習(xí)，或者下發(fā)相關(guān)的學(xué)習(xí)資料讓學(xué)生黨員自行學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)活動地點(diǎn)、活動形式、活動內(nèi)容缺乏創(chuàng)新，且部分創(chuàng)新未能有效與學(xué)生自身所學(xué)專業(yè)有機(jī)結(jié)合，對學(xué)生吸引力不大。此外，高校暑期社會實(shí)踐活動的開展極大地促進(jìn)了大學(xué)生綜合素質(zhì)的養(yǎng)成與提高，是學(xué)生第一、第二課堂之外接觸社會、了解社會、融入社會的重要途徑，學(xué)生黨員更是需要走入社會的課堂去歷練。而經(jīng)過對于廣東省高校暑期社會實(shí)踐活動優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)申報(bào)情況②的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣東省大學(xué)生暑期社會實(shí)踐體系完善且數(shù)量眾多，涉及方方面面，但是其中以學(xué)生黨員方面為主導(dǎo)、為主題、為依托的社會實(shí)踐活動占比則較低，覆蓋面較窄。

2.3 被動“通知型”學(xué)習(xí)教育普遍存在，學(xué)習(xí)執(zhí)行不力缺乏懲罰措施

目前，部分支部存在“通知型”被動學(xué)習(xí)現(xiàn)象，每次只是按照“通知”下發(fā)的政策文件要求進(jìn)行被動的短期學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)不主動、不深入。此外，存在學(xué)習(xí)教育管理監(jiān)督不嚴(yán)格、不規(guī)范的現(xiàn)象，沒有定期跟進(jìn)以及學(xué)習(xí)后期的反饋跟蹤，部分支部存在學(xué)生黨員往往以上選修課、參加社團(tuán)活動等原因請假的現(xiàn)象，對于未能參加 “兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的情況也沒有相應(yīng)的懲罰措施，未與學(xué)生黨員評獎評優(yōu)以及預(yù)備黨員發(fā)展掛鉤，造成部分入黨積極分子以及預(yù)備黨員對于“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要性認(rèn)識不足，理論學(xué)習(xí)不踏實(shí)，學(xué)習(xí)懈怠情況較為嚴(yán)重。

2.4 體系化學(xué)習(xí)長效機(jī)制未完善確立，常態(tài)化學(xué)習(xí)教育缺乏平臺支撐

目前，部分支部對于“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育沒有全局規(guī)劃觀念，未有全年總支以及各支部的學(xué)習(xí)計(jì)劃，學(xué)習(xí)教育沒有形成體系化的長效機(jī)制，往往存在“打一槍換一炮”的學(xué)習(xí)教育狀況。此外，未能建立相關(guān)的學(xué)習(xí)教育平臺對“兩學(xué)一做”常態(tài)化學(xué)習(xí)教育進(jìn)行支撐、支持。比較來看，團(tuán)學(xué)活動的支撐平臺豐富廣泛，并且有許多品牌活動的支撐和延續(xù)，在現(xiàn)實(shí)中也往往是團(tuán)學(xué)活動數(shù)量多于學(xué)生黨建活動數(shù)量，各方對于團(tuán)學(xué)活動的支持力度往往大于對學(xué)生黨建活動的支持力度，反觀黨員學(xué)習(xí)教育活動平臺則較為缺乏，現(xiàn)有黨建活動數(shù)量較少，未能常態(tài)化持續(xù)發(fā)展為優(yōu)秀傳承的黨建品牌。

3 在粵高校基層黨組織“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化建設(shè)探索

南方醫(yī)科大學(xué)中醫(yī)藥學(xué)院本科生黨總支針對以上問題，結(jié)合現(xiàn)當(dāng)下95后學(xué)生黨員特征，結(jié)合學(xué)院中醫(yī)藥專業(yè)特色展開了“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的常態(tài)化與制度化建設(shè)探索：

（1）夯實(shí)學(xué)生黨員理論學(xué)習(xí)基礎(chǔ)，培養(yǎng)全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)理念，線上線下合力從深化拓展“學(xué)”上推進(jìn) “兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化建設(shè)。針對現(xiàn)當(dāng)下學(xué)生黨員發(fā)展特征，結(jié)合新媒體思政、黨建教育發(fā)展趨勢，中醫(yī)藥學(xué)院本科生黨總支于2016年末創(chuàng)建“杏林黨建”公眾號，建立線上學(xué)生黨員學(xué)習(xí)交流平臺。通過“黨建要聞”、“特色欄目”、“黨員建言”板塊，借助微信傳播速度快、受眾廣、學(xué)習(xí)時(shí)間靈活的優(yōu)勢，總支依托此平臺每月兩期定時(shí)推送黨的最新相關(guān)知識、學(xué)院相關(guān)黨建活動，以延伸黨員教育途徑，切實(shí)推進(jìn)黨員教育信息化。此外，學(xué)生通過黨員建言板塊可就入黨事宜進(jìn)行在線咨詢，黨員們可通過此平臺進(jìn)行交流，提出黨建學(xué)習(xí)的建議與疑問，幫助黨支部搜集民意，了解實(shí)情，形成一個(gè)微型互動交流區(qū)域。截止目前，公眾號共推送原創(chuàng)黨建文章74篇，相關(guān)黨建軟文70篇，共計(jì)144篇。與此同時(shí)，開設(shè)“杏林黨員之家”線下集體學(xué)習(xí)場所，“杏林黨員之家”由黨支部學(xué)生自己進(jìn)行管理和使用，內(nèi)中懸掛黨旗以及黨員知識宣傳欄，放置“兩學(xué)一做”必讀書目以及優(yōu)秀黨員文學(xué)傳記類書籍，給黨員們提供舒適學(xué)習(xí)場所的同時(shí)，更是對學(xué)生黨員們潛移默化的精神熏陶。“杏林黨員之家”為開展線下學(xué)生黨員“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育以及學(xué)生黨員日常學(xué)習(xí)交流活動提供了有利的場地保障。

（2）創(chuàng)新黨建活動形式，創(chuàng)建“杏林實(shí)踐”品牌活動，搭建學(xué)生黨員教育多樣化活動平臺，從深化拓展“做”上推進(jìn) “兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化建設(shè)。總支各支部在始終堅(jiān)持踐行“三會一課”基本制度的同時(shí)，有效針對現(xiàn)當(dāng)下95后學(xué)生黨員的特征，結(jié)合中醫(yī)藥特色，以學(xué)生喜聞樂見的形式在特殊的時(shí)間節(jié)點(diǎn)積極開展了一系列具有創(chuàng)新性的學(xué)生黨建活動，截止目前，已經(jīng)搭建常規(guī)“兩學(xué)一做”學(xué)生黨員學(xué)習(xí)教育常態(tài)化平臺三項(xiàng)：“杏林黨建”、“杏林黨員之家”與“杏林傳幫帶”，③已經(jīng)連續(xù)兩年開展常規(guī)“杏林實(shí)踐”黨建品牌活動三項(xiàng)：烈士紀(jì)念碑下“兩學(xué)一做”入黨宣誓活動、學(xué)雷鋒“兩學(xué)一做”雷鋒月系列活動、④“兩學(xué)一做”學(xué)生黨員暑期社會實(shí)踐活動。烈士紀(jì)念碑下進(jìn)行入黨宣誓增強(qiáng)儀式感、參觀學(xué)習(xí)愛國教育基地增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、雷鋒月愛心收廢品捐贈活動培養(yǎng)黨員奉獻(xiàn)精神、學(xué)生黨員暑期社會實(shí)踐增強(qiáng)服務(wù)實(shí)踐能力等等黨建活動，讓常態(tài)化學(xué)習(xí)教育與學(xué)生需要創(chuàng)新、有機(jī)地結(jié)合起來，讓學(xué)生黨員真真正正從中受益學(xué)習(xí)。此外，還結(jié)合自身專業(yè)構(gòu)建特色“杏林實(shí)踐”黨建活動品牌——“兩學(xué)一做”學(xué)生黨員義診及健康養(yǎng)生知識宣講活動，學(xué)生在四次活動中不僅奉獻(xiàn)了愛心培養(yǎng)了服務(wù)意識，更加把自己的所學(xué)和實(shí)踐結(jié)合起來，真正踐行了“兩學(xué)一做”，將“學(xué)”和“做”有機(jī)結(jié)合了起來。

（3）創(chuàng)建“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育長效機(jī)制，制定相應(yīng)的獎懲措施，從健全基本制度、強(qiáng)化制度執(zhí)行上下功夫保證“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化實(shí)施推進(jìn)。為了從制度層面加強(qiáng)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化的實(shí)施，總支在學(xué)年初以及學(xué)期初制定“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)計(jì)劃和方案，并要求各個(gè)支部根據(jù)自己的實(shí)際情況制定支部內(nèi)學(xué)習(xí)計(jì)劃，高年級著重社會實(shí)踐學(xué)習(xí)教育，低年級注重理論學(xué)習(xí)與參觀學(xué)習(xí)相結(jié)合的教育模式開展。加強(qiáng)制度監(jiān)管的覆蓋面，于每個(gè)支部之外成立專門的“年級黨務(wù)負(fù)責(zé)人”檢查制度進(jìn)行定期的學(xué)習(xí)教育情況監(jiān)督檢查，以確保學(xué)習(xí)計(jì)劃和方案落到實(shí)處。本科生第一黨支部把每周日定為“學(xué)生黨員學(xué)習(xí)日”，組織本支部學(xué)生黨員以最新文件主題進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，并定期在學(xué)習(xí)日開展批評和自我批評，使自我檢查“照鏡子”成為第一支部“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的鮮明特征，以確保學(xué)生從剛開始成為積極分子的學(xué)習(xí)中就能夠樹立常態(tài)化制度化的意識。⑤此外，針對在學(xué)習(xí)教育中出現(xiàn)的學(xué)生黨員懈怠情況，明確學(xué)期相關(guān)學(xué)習(xí)缺席次數(shù)的后果，將該生本年度學(xué)生黨員評獎評優(yōu)資格與其出勤情況相掛鉤，建立相應(yīng)的懲罰措施。

“兩學(xué)一做”不是一種口號，也不是一時(shí)的政策，它是黨對于一名黨員同志最基本要求的凝練，是寫入黨章的對于黨員同志的底線要求。高校“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，不僅要“學(xué)”也要“做”，以“學(xué)”帶“做”，以“做”帶“學(xué)”，“學(xué)”中有“做”，“做”中有“學(xué)”，于學(xué)習(xí)中增強(qiáng)理論知識學(xué)習(xí)武裝頭腦，于實(shí)踐中內(nèi)化理論學(xué)習(xí)提升黨性修養(yǎng)。結(jié)合學(xué)生黨員群體發(fā)展特征，通過實(shí)實(shí)在在的“學(xué)”和“做”，讓愛黨不僅僅是一種口號，而是內(nèi)化于腳踏實(shí)地的每一次行動實(shí)踐中，增強(qiáng)學(xué)生黨員對于黨組織的向心力與凝聚力。結(jié)合專業(yè)特色，通過實(shí)實(shí)在在的“學(xué)”和“做”，使學(xué)生切實(shí)明白“為人民服務(wù)”與“黨員標(biāo)準(zhǔn)”，將理論化為實(shí)踐，在實(shí)踐中檢驗(yàn)理論，使學(xué)生黨員在常態(tài)化和制度化的“學(xué)”和“做”中穩(wěn)步成長成才。

注釋

① 入黨動機(jī)比較純粹，功利性入黨動機(jī)大大減少。入黨積極性較高，但是在談話的時(shí)候發(fā)現(xiàn)其對于黨的了解較少；入黨后想要去了解黨的相關(guān)理論知識，但是不喜歡生硬的理論教育；談話時(shí)總說革命烈士偉大，實(shí)則于黨的歷史一知半解，和歷史的脫節(jié)比較嚴(yán)重，對于革命歷史不能感同身受；喜歡具有引導(dǎo)性質(zhì)參與性質(zhì)的黨建活動，但是缺乏服務(wù)精神以及奉獻(xiàn)精神；喜歡新媒體的宣傳方式和互動方式，對事情有自己的想法和看法，但是往往經(jīng)不起實(shí)踐檢驗(yàn)，政治覺悟不夠。

② 筆者對于2017年廣東省各單位組織的大學(xué)生暑期社會實(shí)踐優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)申報(bào)結(jié)果進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)與分析，學(xué)生黨員社會實(shí)踐團(tuán)隊(duì)僅占比10%～20%。

③ 總支建立“杏林傳幫帶”模式，讓教師黨支部和學(xué)生黨支部進(jìn)行“一對一”對接，讓學(xué)生黨員以教工黨員為榜樣，在“杏林傳幫帶”中迅速成長。

④ 于2016年7月組織學(xué)生黨員前往揭西龍?zhí)舵?zhèn)、2017年7月組織學(xué)生黨員前往肇慶懷集暑期舉辦學(xué)生黨員“兩學(xué)一做”品牌暑期社會實(shí)踐活動，2017年11月，中醫(yī)藥學(xué)院本科生黨總支學(xué)生黨員暑期社會實(shí)踐小分隊(duì)被評為團(tuán)中央優(yōu)秀社會實(shí)踐團(tuán)隊(duì)榮譽(yù)稱號。

⑤ 本科生第一黨支部每周日晚的黨員學(xué)習(xí)討論活動已經(jīng)堅(jiān)持將近兩年，對于入黨積極分子和預(yù)備黨員的培養(yǎng)教育起到了潛移默化的效果，2017年7月，該支部被評為廣東省“三型”黨支部。

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