2018年繼續(xù)上調(diào)：養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“十四連漲”

安白

日前，人力資源社會(huì)保障部與財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》提出，我國(guó)將完善建立退休人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)四大機(jī)制：完善待遇確定機(jī)制、建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制、建立個(gè)人繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制、建立繳費(fèi)補(bǔ)貼調(diào)整機(jī)制，以及實(shí)現(xiàn)個(gè)人賬戶基金保值增值。

截至2017年12月底，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)51255萬(wàn)人，其中，領(lǐng)取待遇人數(shù)15598萬(wàn)人，月人均待遇125元，其中基礎(chǔ)養(yǎng)老金113元。《意見(jiàn)》的發(fā)布意味著，月人均125元的居民養(yǎng)老待遇將逐步上調(diào)。同時(shí)，繳費(fèi)的補(bǔ)貼也將逐步上調(diào)。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金如何調(diào)整？

新調(diào)整的養(yǎng)老金從2018年1月1日起開(kāi)始計(jì)算，總體調(diào)整水平按照2017年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的5%左右確定。

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要組成部分，不過(guò)，也有專家提出，這樣養(yǎng)老保險(xiǎn)的待遇較低，并不能實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)老”功能。據(jù)悉，從此項(xiàng)制度建立之初，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金則長(zhǎng)期維持在每月55元水平，2015年上調(diào)后提高至70元，截至2017年12月底，月人均養(yǎng)老金125元。

“目前而言，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)還存在著保障水平較低、待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制尚未健全、繳費(fèi)激勵(lì)約束機(jī)制不強(qiáng)等問(wèn)題。”人力資源社會(huì)保障部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

那么，居民養(yǎng)老金未來(lái)如何調(diào)整？《意見(jiàn)》提出，建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。人力資源社會(huì)保障部會(huì)同財(cái)政部，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)、物價(jià)變動(dòng)和職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等其他社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況，適時(shí)提出城鄉(xiāng)居民全國(guó)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案，報(bào)請(qǐng)黨中央和國(guó)務(wù)院確定。地方基礎(chǔ)養(yǎng)老金的調(diào)整，則由當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)提出方案，報(bào)請(qǐng)同級(jí)黨委和政府確定。

哪些人的養(yǎng)老金會(huì)增加？

待遇向65歲及以上老年參保人適當(dāng)傾斜。

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成。基礎(chǔ)養(yǎng)老金由中央和地方確定標(biāo)準(zhǔn)并全額支付給符合領(lǐng)取條件的參保人；個(gè)人賬戶養(yǎng)老金由個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以計(jì)發(fā)系數(shù)確定。

《意見(jiàn)》明確，中央根據(jù)全國(guó)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入和財(cái)力狀況等因素，合理確定全國(guó)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。地方應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)65歲及以上參保城鄉(xiāng)老年居民予以適當(dāng)傾斜。

此外，引導(dǎo)激勵(lì)符合條件的城鄉(xiāng)居民早參保、多繳費(fèi)，增加個(gè)人賬戶資金積累，優(yōu)化養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇結(jié)構(gòu)，提高待遇水平。對(duì)長(zhǎng)期繳費(fèi)、超過(guò)最低繳費(fèi)年限的，應(yīng)適當(dāng)加發(fā)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金。各地提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金和加發(fā)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)所需資金由地方負(fù)擔(dān)。

“個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼和投資收益等構(gòu)成，繳費(fèi)、補(bǔ)助、補(bǔ)貼、投資收益越多，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金水平越高，個(gè)人賬戶基金支付能力越強(qiáng)。”人力資源社會(huì)保障相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)貼如何提高？

增加繳費(fèi)補(bǔ)貼，引導(dǎo)居民選擇高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)。

當(dāng)前，我國(guó)城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金的待遇水平存在較大的地區(qū)差異，這與個(gè)人繳費(fèi)的水平和各地區(qū)的財(cái)政補(bǔ)貼水平有關(guān)。

此次《意見(jiàn)》明確，建立個(gè)人繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。各地根據(jù)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)情況，確定和調(diào)整城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)，供城鄉(xiāng)居民選擇。最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過(guò)當(dāng)?shù)仂`活就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的年繳費(fèi)額。對(duì)重度殘疾人等繳費(fèi)困難的群體，可保留現(xiàn)行最低繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。

此外，《意見(jiàn)》要求，各地建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高和財(cái)力狀況，合理調(diào)整繳費(fèi)補(bǔ)貼水平，對(duì)選擇較高檔次繳費(fèi)的人員可適當(dāng)增加繳費(fèi)補(bǔ)貼，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民選擇高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)。鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織提高繳費(fèi)補(bǔ)助，鼓勵(lì)其他社會(huì)組織、公益慈善組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)加大資助。