破空殼，破支部空心
——干部引路，既能展翅又能高飛

◎李 彬（本刊記者）

基層黨組織是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的“頭雁”，只有頭雁展翅，才有群雁奮飛

繩在細(xì)處斷，冰在薄處裂。集體經(jīng)濟(jì)虛一寸，干部威信就會(huì)弱一尺，村民凝聚力更會(huì)散一丈。

“無(wú)場(chǎng)所議事、無(wú)資金辦事、無(wú)后備干部”，“空殼村”的“三無(wú)村黨支部”，可謂窮病纏身。隨之而來(lái)的是村級(jí)黨組織“弱虛散”，服務(wù)管理跟不上等“有組織無(wú)威信”的“窮病并發(fā)癥”。

發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，成了佛坪脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的必然選擇。2016年佛坪在全縣各村建立集體經(jīng)濟(jì)合作社，并為每個(gè)村集體注入30萬(wàn)元啟動(dòng)資金。各村黨支部八仙過(guò)海各顯神通，撬動(dòng)村集體和農(nóng)戶的資源、資產(chǎn)和資金，讓一個(gè)個(gè)“空殼村”破“虛”而出。

“移民村”突圍：67畝耕地如何養(yǎng)活749人？

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最大優(yōu)勢(shì)就是“地”。如何在土地這個(gè)最基本的生產(chǎn)生活資料上做文章，是發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的“源頭活水”。

2014年，地處“引漢濟(jì)渭”水利樞紐淹沒(méi)區(qū)的大河壩鎮(zhèn)三河口村，不得不整村動(dòng)遷。世世代代靠山吃山的三河口人，從成為庫(kù)區(qū)移民的那刻起，一切從零開(kāi)始。

對(duì)補(bǔ)償政策不滿、新環(huán)境不習(xí)慣、生活沒(méi)著落……移民村成了“上訪村”。“一年有3個(gè)月都要耗在上訪協(xié)調(diào)上，光去北京截訪就要跑好多趟。”村支書(shū)張金明無(wú)奈地說(shuō)道。

龍草坪村黨支部書(shū)記李寧（左）帶頭發(fā)展冷水魚(yú)養(yǎng)殖

矛盾不梳理開(kāi)，何談發(fā)展？村“兩委會(huì)”組織各組分頭開(kāi)會(huì)收集意見(jiàn)，把百姓心中所有的矛盾系統(tǒng)梳理，分片分類，一一解決，移民浮躁的心這才漸漸平和下來(lái)。

“搬得出、住得下、穩(wěn)得住”基本解決，“能致富”成了當(dāng)時(shí)懸在三河口村黨支部的頭號(hào)問(wèn)題。“新三河口村”只有67畝耕地，養(yǎng)活這749口人尚且艱難，又何談致富呢？

“人均不足1分地，要是分配到戶，分界桿都要把地占滿了，搞啥都搞不出名堂。”既不能上山砍樹(shù)，又不能下河捕魚(yú)，“把人都能愁死”。

心里裝著當(dāng)初“讓移民能站住腳、扎好根”的承諾，村“兩委會(huì)”班子組團(tuán)走出去“換腦取經(jīng)”，把課堂搬到袁家村、山東菏澤等地，鉚著勁要探出一條路來(lái)。

因?yàn)橥烁€林和超出村里的耕作半徑，三河口淹沒(méi)線以上的9000畝林地資源，過(guò)去從來(lái)都是“死資產(chǎn)”。但在自然條件相似的菏澤，百姓林地里的油用牡丹卻是“搖錢樹(shù)”，“考察團(tuán)”發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的希望瞬間被點(diǎn)燃。

測(cè)氣溫、試土壤，確定三河口也適合發(fā)展油用牡丹，還符合退耕還林政策。村支部召開(kāi)村民代表大會(huì)鼓勵(lì)大家入股，可村民誰(shuí)都不愿意冒這險(xiǎn)。

村支書(shū)張金明和村主任覃曉平被潑了一盆冷水，但還是決定“有虧先吃、有風(fēng)險(xiǎn)先試”，兩人共墊資35萬(wàn)元，成立了恒豐油用牡丹專業(yè)合作社。“失敗了算我們的，成功了就是村集體的。”

以一畝300元的價(jià)格，流轉(zhuǎn)來(lái)農(nóng)民毫無(wú)收益的158畝山坡荒地，“新三河口村”的第一個(gè)產(chǎn)業(yè)就這樣動(dòng)起來(lái)了。2017年6月牡丹合作社見(jiàn)效后，很快并入了村集體經(jīng)濟(jì)合作社。

牡丹合作社成立不出一個(gè)月，黨員李蘭珍在村“兩委會(huì)”的鼓勵(lì)下，流轉(zhuǎn)了村集體的17畝地，辦起食用菌專業(yè)合作社。村上為她每袋香菇補(bǔ)助0.1元，不出半年就發(fā)展到30萬(wàn)袋，其中，貧困戶入股14萬(wàn)袋。務(wù)工的20多名村民，每年至少增收2萬(wàn)多元。

眼瞅著村里67畝地只剩50畝，村民何國(guó)政坐不住了，主動(dòng)找到村委會(huì)，談起自己想發(fā)展冬桃產(chǎn)業(yè)，可村上地不夠了。村支書(shū)張金明高興地拍板說(shuō)，“只要有想法，村上幫你協(xié)調(diào)地。”連同村里所剩的50畝地，又跟臨近的五四村流轉(zhuǎn)了60多畝地，豐潤(rùn)冬桃家庭農(nóng)場(chǎng)也掛牌了。

全村67畝耕地全被盤(pán)活，社員大會(huì)討論決定，村集體在土地產(chǎn)生利潤(rùn)前享受保底流轉(zhuǎn)費(fèi)每畝500元，產(chǎn)生利潤(rùn)后，再增加20%的土地紅利。

“村上還空著那么多代建房，想辦法也掙點(diǎn)錢么。”村民們?cè)俨划?dāng)看客了，大家你一言我一語(yǔ)，參與村上事務(wù)的熱情空前高漲。

2017年5月，三河口的空置房頂上齊刷刷安裝上了光伏電板，村集體牽頭成立正盛經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)有限公司，建成了120千瓦光伏電站，“發(fā)電上網(wǎng)，變光為錢”。

“看見(jiàn)太陽(yáng)光，我心里就是個(gè)美。這光伏發(fā)電站，就是村里的小銀行，一年能進(jìn)賬18萬(wàn)元，年底我們也能分點(diǎn)紅。”村民李高東笑著說(shuō)。

收益穩(wěn)見(jiàn)效快，光伏二期項(xiàng)目也很快落地。恒豐牡丹園“上面發(fā)電、下面種植”，安裝300千瓦的光伏板發(fā)電，同時(shí)給喜陰的油用牡丹遮陰，一舉兩得。兩個(gè)光伏電站一天收入1700元，村集體經(jīng)濟(jì)見(jiàn)個(gè)日頭就有進(jìn)賬。

隨著冬桃的初掛果，袋料香菇的供不應(yīng)求，光伏電表的持續(xù)旋轉(zhuǎn)，三河口村集體經(jīng)濟(jì)的雪球越滾越大，村里的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)也跟著蓬勃起來(lái)。近兩年，村里先后開(kāi)起農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)家賓館、商店、超市24家，村民賺錢的法子也越來(lái)越多。2017年，三河口村人均純收入達(dá)到1.24萬(wàn)元，成為佛坪縣遠(yuǎn)近聞名的小康示范村。

“惱火村”逆襲：“選對(duì)一個(gè)人，盤(pán)活一個(gè)村”

村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最關(guān)鍵的因素就是要有一幫敢闖、敢干、熱愛(ài)村莊、甘于奉獻(xiàn)的領(lǐng)頭人。

長(zhǎng)角壩鎮(zhèn)龍草坪村山大溝深、貧困落后，歷來(lái)都是縣里的“惱火村”。李寧從小就品味著這里的苦日子，從部隊(duì)退伍后，看到鄉(xiāng)親們的生活仍未改變，便帶領(lǐng)一批青壯年外出攬活，撈到“第一桶金”。

2011年10月，李寧回村成立冷水魚(yú)繁育公司，帶領(lǐng)村民一起發(fā)展起秦嶺細(xì)鱗鮭等養(yǎng)殖，成了村里的致富能人。

“村子依山傍水，環(huán)境優(yōu)美，卻沒(méi)有利用起來(lái)，白白浪費(fèi)了這么好的資源，明明端著‘金飯碗’，卻要討飯吃。”2013年，30歲的李寧被村里人推選為村黨支部書(shū)記，他沒(méi)有推辭，下決心要帶領(lǐng)父老鄉(xiāng)親一起致富。

抓住全縣“后進(jìn)村整建”的機(jī)遇，在包聯(lián)部門(mén)和政府的幫助下，他先后爭(zhēng)取資金900多萬(wàn)元，完成村內(nèi)水泥路硬化10.5公里，新建便民橋6座，硬化戶間路、院場(chǎng)8000余平方米。

村里發(fā)展有了基礎(chǔ)保障，他又帶頭養(yǎng)中蜂、種豬苓，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。多次邀請(qǐng)技術(shù)人員和西農(nóng)大專家，在龍草坪的田間地頭給農(nóng)民做種養(yǎng)培訓(xùn)。村民看他是個(gè)能干事、會(huì)干事的人，愿意跟他干、跟他走，在他的帶動(dòng)下，全村有勞力的農(nóng)戶，家家都有了小產(chǎn)業(yè)。

可是，要把各戶的小產(chǎn)業(yè)串聯(lián)成村里的大產(chǎn)業(yè)，“愁銷路、沒(méi)技術(shù)、缺資金、短勞力”的問(wèn)題必須解決。2014年，李寧成立寶豐農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社，變單打獨(dú)斗為抱團(tuán)出山。

2016年，他又成立秦靈之愛(ài)電子商務(wù)公司，“王貴”“完食尚”蜂蜜、“丑娃子”土雞蛋等土特產(chǎn)紛紛上線售賣，“電商+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)鏈，串起更多的村子共同發(fā)展。2016年8月，李寧當(dāng)選為佛坪縣電子商務(wù)協(xié)會(huì)首任會(huì)長(zhǎng)。

2017年5月，龍草坪村農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作社成立，下設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工程基建、環(huán)境衛(wèi)生、電子商務(wù)等6個(gè)服務(wù)隊(duì)。李寧又為每個(gè)服務(wù)隊(duì)選出村上有能力、有技術(shù)的人來(lái)牽頭，按照特長(zhǎng)能力將村民編入服務(wù)隊(duì)務(wù)工增收，既讓農(nóng)民有收入，也壯大了集體經(jīng)濟(jì)。

縣里出臺(tái)政策，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低、50萬(wàn)元以下的工程項(xiàng)目交由各村合作社實(shí)施，龍草坪村在起步階段就完成了11個(gè)代建項(xiàng)目，為村集體帶來(lái)了30多萬(wàn)元的原始積累。“把原來(lái)個(gè)體老板賺的錢，變成了集體經(jīng)濟(jì)收入。”

為盤(pán)活林地資源，李寧又瞅準(zhǔn)山野菜項(xiàng)目，合作社為全村免費(fèi)發(fā)放樹(shù)花菜苗木15萬(wàn)余株，目前，全村已種植樹(shù)花菜1000多畝，形成了龍草坪村集體經(jīng)濟(jì)的特色產(chǎn)業(yè)。今年他又籌劃建設(shè)集體民宿園區(qū)，項(xiàng)目建成后預(yù)計(jì)年保底收入20萬(wàn)元。

2017年底，龍草坪村集體合作社盈利40多萬(wàn)元，務(wù)工社員人均增收4000多元。年底除給村民分紅的60%外，提取的20%公益金還為全村社員合療費(fèi)人均補(bǔ)貼90元，剩下的20%作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展金繼續(xù)壯大集體經(jīng)濟(jì)。

“村上有錢了，我們每個(gè)人都能得到實(shí)惠。”前任村支書(shū)譚紅登說(shuō)起村上的變化也格外欣慰。“以前村上開(kāi)會(huì)都召集不來(lái)1/3的人，現(xiàn)在一說(shuō)開(kāi)會(huì)，齊刷刷全來(lái)了，因?yàn)闀?huì)議內(nèi)容直接關(guān)系著每家每戶的利益，能不來(lái)嗎？”

集體實(shí)，人心聚。今年村“兩委會(huì)”換屆中，李寧全票連任村支書(shū)，龍草坪也從“惱火村”成功逆襲為“2017年度漢中市脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”。

“標(biāo)桿村”領(lǐng)跑：“振興鄉(xiāng)村關(guān)鍵在黨”

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，必須堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，村黨支部要挑大梁，唱主角。

從1998年6月至今，西岔河鎮(zhèn)銀廠溝村的馬光明已經(jīng)當(dāng)了整整20年的村支書(shū)。當(dāng)年村里路不通，他把家底都拿了出來(lái)，又找遍親友借資金、賒物資，整天忙碌在工地，有時(shí)一天才睡4個(gè)多小時(shí)，這才打通了村里的致富路。

種植水稻 趙建強(qiáng)/攝

2002年，馬光明又引資在村里建起磚廠和水泥板廠。兩廠年創(chuàng)產(chǎn)值100多萬(wàn)元，年均吸納勞動(dòng)力50多人，村民在家門(mén)口打工月均增收1500多元，村民第一次感受到了村里集體發(fā)展，個(gè)人受益得實(shí)惠。

為擴(kuò)大村里農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，他帶領(lǐng)產(chǎn)業(yè)大戶率先栽植山茱萸、板栗、發(fā)展育苗等經(jīng)濟(jì)林木項(xiàng)目，鼓勵(lì)村組黨員干部帶頭建設(shè)產(chǎn)業(yè)示范園。全村人均占有中藥材、林果園林面積達(dá)8.5畝，農(nóng)民收入領(lǐng)跑全縣。

2016年，縣上提出要大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，并配套了很多優(yōu)惠政策，銀廠溝村又動(dòng)手了。

村里的牧草和農(nóng)作物秸稈資源豐富，黨員入“大頭股”,開(kāi)辦股份制肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)。消息一出，40多戶村民爭(zhēng)相入股。多年形成的“黨員先示范，群眾跟著干”傳統(tǒng)，再一次讓銀廠溝村民感覺(jué)到“有黨不慌”。

在村“兩委會(huì)”和黨員的帶領(lǐng)下，銀廠溝先后成立了相金養(yǎng)蜂專業(yè)合作社、福泰冷水魚(yú)家庭農(nóng)場(chǎng)、村集體獼猴桃產(chǎn)業(yè)園等多個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織，全村人均純收入連年位于全縣前列，年均以25%以上的速率遞增。目前，村集體收入累計(jì)達(dá)27萬(wàn)元。