如何利用網絡開展扶貧工作

中國電信錦州分公司|金輝

讓網絡在實現“兩個確保”和貧困人口“兩不愁、三保障”脫貧攻堅目標中發揮作用。

網絡在現代生活中發揮著越來越重要的作用，人們的衣食住行已經有超過一半的供給通過網絡實現。網絡帶給人類的好處可謂數不勝數，網絡的出現是現代社會進步，科技發展的重要標志。現代意義上的文盲已不再是指那些不識字的人，而是不懂電腦脫離信息時代的人。在科學不發達的古代，人們曾幻想足不出戶就知曉天下事，如今信息高速已將此幻想變為了現實。

因此如何利用好網絡開展扶貧工作，發揮網絡的最大優勢，是當今一個很重要的課題，可就以下幾個方面開展工作。

一是加快貧困地區的網絡建設。貧困地區一般地處深山，網絡通訊不便利，有的地方甚至沒有網絡。這需要政府進行大的投資及資源調度，充分調動運營商參與扶貧工作，將網絡建設覆蓋到貧困地區。可以采用政府、運營商共建模式，讓運行商將網絡資源進行覆蓋，每家每戶接通網絡的費用由運營商打折后，由政府或者社會其他力量出資，這樣既能調動運營商積極投資網絡建設的積極性，又能讓貧困地區解決網絡覆蓋問題，達到共贏的目的。最后要實現一戶一終端，可以采用社會捐贈、公益基金、財政資金補貼等多種方式。如果一戶一終端有困難，可以先實現一村一終端，逐步實現一戶一終端。

二是解決貧困地區優秀人才的配備問題。硬件搭建好后，就需要運作起來，需要為每村配備一名或多名有文化、懂技術的能人，可以采用大學生村官、大學生返鄉、大學生社會實踐、社會志愿者、各企事業單位抽調扶貧人員等方式，到村里進行輔導，教會大家如何使用電腦，如何利用網絡，如何發揮網絡的優勢。加強對縣、鄉、村各級干部和農村青年致富帶頭人開展網絡技能培訓，豐富網絡專業知識。加強貧困人口互聯網知識及操作技能培訓。組織電信運營商、電商平臺、終端制造廠商開展面向貧困戶的網絡技能培訓，將培訓內容納入售后服務體系。加強各地區各網站的網絡扶貧技術平臺和人才隊伍建設，提升人才工作能力和專業化水平。支持貧困地區大學生村官和大學生反哺歸鄉創業創新，帶動貧困人口就業增收。

三是挖掘貧困地區的本地資源優勢。實施農村電商工程，推動貧困地區特色產業發展，挖掘貧困地區的優勢，形成一條新發展道路。貧困地區如果農產品豐富，可以建立電商平臺，將滯銷的農產品銷售出去。貧困地區如果風景秀麗，可以開發旅游資源，發展“互聯網+旅游”模式，引導新媒體開展網上巡展宣傳活動，加大貧困地區旅游景點和特色旅游線路的公益宣傳力度。推進網上“一村一品”產業行動工程。還可以通過網絡平臺，為貧困地區勞動力提供就業機會、引入外資等。

四是構建扶貧開發大數據平臺。要完善和推廣使用全國扶貧開發大數據平臺。各級扶貧部門利用全國大集中的扶貧開發信息系統開展扶貧對象信息采集、動態管理，以及扶貧資金項目管理，實現扶貧對象精準識別、精準幫扶和精準脫貧。依托政府數據統一共享交換平臺，實現扶貧辦與扶貧開發相關部門的數據共享，推進行業扶貧資源向扶貧對象聚焦，在堅持“全國大集中”建設原則的前提下，各級扶貧部門充分利用扶貧開發大數據開展數據展現和數據分析，推進扶貧開發決策科學化。建立一戶一檔案，繼續完善全國扶貧開發信息系統，為每個貧困戶建立并及時更新動態監測的數字化檔案，形成貧困戶致貧原因、收入狀況、生產生活條件、家庭成員等特征的精準畫像。開展對貧困戶從識別到幫扶、脫貧后跟蹤監測的全過程管理，為精準脫貧提供決策支持。將貧困地區每戶的建檔信息進行對外公開，與社會愛心人士形成幫扶小組，做到公開透明。

五是利用網絡資源，提高貧困地區的教育水平。開展網絡遠程教育，協調相關資源，支持貧困地區中小學建立遠程教育課堂，推動城市優質教育資源與貧困地區中小學的對接。組織各類教育培訓機構，依托現有資源建立面向貧困農村的互聯網教育資源應用平臺，提高貧困地區學生教育水平，提升貧困戶生產技能。再窮不能窮教育，只有提高貧困地區孩子們的教育水平，才能改變下一代的貧困面貌。

六是利用網絡資源，發揮遠程醫療的作用，改變貧困地區看病難的問題。由于國內醫療資源不均、病人和醫院現實需求不平衡，基層醫生業務水平不足，患者病癥雜亂，惡性循環。遠程醫療的開展有利于打破此惡性循環。遠程醫療的發展逐漸打破了地域的限制，是一項發展十分迅速的跨學科高新科技，對于傳統的醫療發展來說是一個極大的飛躍，產生巨大的影響。遠程醫療的應用能夠打破地域的限制，對偏遠地區醫療資源的不足有一定的彌補作用，對大城市的醫療服務水平有進一步的提高和完善，同時也能促進醫療和保健事業的發展。

七是建立扶貧動態跟蹤監測機制。完善貧困戶建檔立卡工作，提高扶貧開發數據庫管理水平，促進部門間數據共享，形成貧困信息數據庫動態維護和精確分析決策模型。利用大數據技術，對建檔立卡貧困戶、低保戶、特困人員信息開展跟蹤監測和統計分析，全面掌握致貧、返貧、脫貧、救助情況，長期準確跟蹤貧困家庭情況，形成扶貧成效動態跟蹤機制，避免假扶貧、扶假貧，做好過程管控工作，對扶貧過程中出現的貪腐、消極怠工、執行不落地等現象要嚴懲。

八是加強網絡安全教育工作。針對以農村老人、兒童、婦女為主且對網絡海量信息辨識能力不足的情況，組織第一書記、大學生村官、“三支一扶”大學生、科技特派員、西部計劃志愿者等能人指導貧困地區家庭安全上網。加強農村地區網絡安全管理，規避網絡風險，維護網絡秩序。

九是加強扶貧考核評估與督促檢查。黨中央及各職能部門要牽好頭，做好計劃，明確責任分工，落實配套政策和資金，做好各項工作的推進。同時國家有關部門要加強網絡扶貧工作的考核評估與督促檢查。建立工作通報機制，定期通報各地區落實網絡扶貧行動計劃的進展情況，對網絡扶貧工作表現突出的地區、機構和網站給予通報表揚。制定量化評估指標，組織開展第三方評估，形成年度評估報告，并公開發布。樹立典型，建立風向標，積極引領其他地區快速復制，形成扶貧比、學、趕、超的局面。

要充分利用網絡的優勢,做好宣傳推廣，發揮互聯網在助推脫貧攻堅中的作用，推進精準扶貧、精準脫貧，讓更多困難群眾用上互聯網，讓農產品通過互聯網走出鄉村，讓山溝里的孩子也能接受優質教育，讓貧困地區的人民也能看上病，看好病。讓網絡在實現“兩個確保”和貧困人口“兩不愁、三保障”脫貧攻堅目標中發揮作用。